【正文】 2009年9月12號(hào)，惠城區(qū)建設(shè)局發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目未領(lǐng)取《施工許可證》擅自施工，當(dāng)即對(duì)惠州市某房地產(chǎn)開發(fā)公司發(fā)出了停工通知，要求他們?cè)?5天內(nèi)到惠城區(qū)建設(shè)局辦理有關(guān)施工報(bào)檢手續(xù)。發(fā)出停工通知書后，惠城區(qū)建設(shè)局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員曾多次督促他們辦理施工報(bào)檢手續(xù)，直至2002年12月上旬，建設(shè)單位才到惠城區(qū)建設(shè)局補(bǔ)辦施工報(bào)建手續(xù)。2002年12月17日，惠城區(qū)建設(shè)局根據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰后，當(dāng)即發(fā)出了該項(xiàng)目的施工安全監(jiān)督通知書，要求建設(shè)單位和施工單位到惠城區(qū)建設(shè)工程施工安全監(jiān)督站辦理建筑施工安全監(jiān)督手續(xù)。2003年1月3日，惠城區(qū)建設(shè)工程施工安全監(jiān)督站在工地進(jìn)行檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該工地存在嚴(yán)重安全隱患，當(dāng)場(chǎng)發(fā)出整改通知，要求他們?cè)?天內(nèi)整改完畢，但施工單位沒有嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行整改，致使在整改期內(nèi)發(fā)生事故。
該花園工程原為爛尾樓房地產(chǎn)工司收購建設(shè)開發(fā)。6月份工程動(dòng)工復(fù)建，6月底該工程項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)施工員根據(jù)公司的安排，通知搭棚隊(duì)黃某搭設(shè)腳手架，搭設(shè)時(shí)無施工方案，搭設(shè)完成后沒有經(jīng)過驗(yàn)收便投入使用。投入使用后，工程隊(duì)在施工作業(yè)過程中，擅自拆除改動(dòng)卸料平臺(tái)架體每層兩根橫桿，對(duì)架體穩(wěn)定性造成一定的影響。
12月底，為了趕工期，工地施工人員根據(jù)公司安排，通知搭棚隊(duì)負(fù)責(zé)人黃某在工程未完成的情況下。2003年1月3日拆完外腳手架后，只剩下獨(dú)立的平臺(tái)架體。事故前幾天，工程隊(duì)帶班黃某在施工作業(yè)工程中，發(fā)現(xiàn)卸料平臺(tái)架體不穩(wěn)定，向工地施工員報(bào)告了此事，但施工員和搭棚隊(duì)負(fù)責(zé)人及有關(guān)管理人員均未對(duì)平臺(tái)架體進(jìn)行認(rèn)真安全檢查和采取加固措施。
2003年1月7日下午13時(shí)。13時(shí)10分，平臺(tái)架體失穩(wěn)發(fā)生坍塌，造成平臺(tái)作業(yè)人員2人當(dāng)場(chǎng)死亡，4人重傷，4人輕傷。其中1名重傷工人因傷勢(shì)嚴(yán)重，于1月14日搶救無效死亡。
2）事故原因分析A）缺少腳手架搭設(shè)方案。卸料平臺(tái)應(yīng)單獨(dú)進(jìn)行設(shè)計(jì)計(jì)算，不允許與腳手架進(jìn)行連接。B）工序顛倒。先行拆除了與平臺(tái)架體相連的外腳手架，卻沒有對(duì)平臺(tái)架體采取相應(yīng)的加固措施。C）施工單位的管理人員安全意思差，施工單位明知存在事故隱患也沒有及時(shí)糾正和采取防范措施，制度不健全，落實(shí)不到位。D）勞動(dòng)組織不合理，造成人員集中，荷載集中造成超載。E）安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)，該工程搭設(shè)卸料平臺(tái)及外腳手架無設(shè)計(jì)方案，無驗(yàn)收便投入使用。F）該房地產(chǎn)公司在沒有領(lǐng)取《建筑施工許可證》的情況下，組織施工人員擅自施工作業(yè)。G）現(xiàn)場(chǎng)施工混亂，沒有專職安全員。
（2）物體打擊事故案1)事故簡介: 2002年月20日下午，上海某建筑安裝工程有限公司分包的某汽修車間工程，鋼結(jié)構(gòu)屋架地面拼裝基本結(jié)束。14時(shí)20分左右，專業(yè)吊裝負(fù)責(zé)人曹某，酒后來到車間西北側(cè)東西向并排停放的3榀長21m、彎腰蹲下在最南邊的1榀屋架下查看拼裝質(zhì)量，當(dāng)發(fā)現(xiàn)北邊第三榀屋架略向北傾斜，即指揮兩名工人用鋼管撬平并加固。由于兩名工人使力不均，使得那榀屋架反過來向南傾斜，導(dǎo)致3榀屋架連鎖一起向南倒下。當(dāng)時(shí)，曹某還蹲在構(gòu)件下，沒來得及反應(yīng)，整個(gè)身子就被壓在構(gòu)件下，帶現(xiàn)場(chǎng)人員翻開3榀屋架，曹某已七孔流血，經(jīng)醫(yī)護(hù)人員搶救無效死亡。2)事故原因分析A）鋼架固定不符合要求。B）曹某酒后指揮，而且曹某指揮站立位置不當(dāng)C）施工前無書面安全技術(shù)交底，違反操作程序。D）施工場(chǎng)地未經(jīng)硬化處理，給構(gòu)件固定支撐帶來松動(dòng)余地。E）施工人員自我安全保護(hù)意識(shí)差F）沒有切實(shí)有效的安全防范措施。6 結(jié)論與展望（1）項(xiàng)目施工安全管理必須從施工管理全局出發(fā)，全員樹立“安全第一”的思想，并在實(shí)際施工中不斷總結(jié)適合自身企業(yè)和項(xiàng)目管理的安全管理辦法，提升項(xiàng)目施工安全管理水平和技能，才能滿足不斷提高的施工管理需要。 （2）項(xiàng)目施工安全管理必須強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)重視，全員參與，過程控制，并密切結(jié)合職業(yè)安全健康管理體系貫標(biāo)運(yùn)作，工作從細(xì)，重在落實(shí)，切忌表面文章，杜絕工作中走過場(chǎng)，“報(bào)喜不報(bào)憂”，才能從根本上解決困擾現(xiàn)場(chǎng)安全管理理論與實(shí)際操作脫節(jié)成兩張皮，出事前萬事大吉，事后“諸葛亮”、“馬后炮”的局面。 （3）無論工程大小與否，項(xiàng)目施工均應(yīng)設(shè)置專職安全管理人員，在施工全過程中，不宜更換或調(diào)動(dòng)，項(xiàng)目安全管理人員與土建、安裝工程師同樣應(yīng)受到重視，享受應(yīng)有的待遇。已經(jīng)有文獻(xiàn)報(bào)道，隨著建筑施工與國際接軌，今后的項(xiàng)目安全管理必須要求注冊(cè)安全管理工程師參與，企業(yè)應(yīng)注意這方面的發(fā)展趨勢(shì)，并及早培養(yǎng)一支專業(yè)的項(xiàng)目安全管理工程師隊(duì)伍。 （4）建筑企業(yè)的項(xiàng)目施工安全管理水平是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有力保障，是企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭的重要指標(biāo)，更是企業(yè)項(xiàng)目管理水平的直接體現(xiàn)。 參考文獻(xiàn)[1]許東強(qiáng)，李軍。建筑施工高處墜落事故的特點(diǎn)、成因與預(yù)防[J]。建筑安全，2003，18(10)：911。[2]王卓甫。工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理理論、方法與應(yīng)用[M]。北京：中國水利水電出版社，2003。[3]賈俊峰，梁青槐。工程保險(xiǎn)在工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理中的作用[J]。施工技術(shù)，2005，34(12)：14。[4]任宏，蘭定筠。建設(shè)工程安全技術(shù)與管理叢書。中國建筑工業(yè)出版社。[5]張青云。2006最新建設(shè)工程項(xiàng)目全程管理及安全施工考核達(dá)標(biāo)實(shí)務(wù)全書。中國知識(shí)出版社。[6]張仕成。淺談建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理。廣東科技， 2006（9）。[7]徐德蜀。安全發(fā)展、科技先行[J]。安全與健康，2006(7)。[8]劉則淵，楊春平?？萍及踩A(yù)警系統(tǒng)分析[J]。中國科技論壇，2006(1)。[9]李建梅，任建蘭。科學(xué)發(fā)展觀中的生態(tài)文化建設(shè)[J]。山東省農(nóng)業(yè)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2006(1)。[10]李平國。關(guān)于安全文化的哲學(xué)思考[J]。陜西煤炭，2002(1)。[11]甘心孟。安全文化建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜艱巨的系統(tǒng)工程[J]。勞動(dòng)安全與健康，2001(6)。[12]徐德蜀，邱成。企業(yè)安全文化簡論[M]。北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2005。致 謝本文是在陳悅?cè)A老師的悉心指導(dǎo)和關(guān)懷鼓勵(lì)下完成的。在整個(gè)論文的寫作階段，陳悅?cè)A老師在學(xué)術(shù)、思想和生活方面給予了無微不至的關(guān)懷和幫助。他嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度、忘我的敬業(yè)精神以及平易近人的學(xué)者風(fēng)范都對(duì)我產(chǎn)生了深刻的影響。老師的嚴(yán)格要求以及誨人不倦的指導(dǎo)，使我在理論基礎(chǔ)、專業(yè)知識(shí)、素質(zhì)能力等方面得到了很大的鍛煉和提高，為我今后的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。謹(jǐn)向陳悅?cè)A老師致以最衷心的感謝！借此機(jī)會(huì)，我更感謝我的父母和家人。他們一如既往的默默支持和無微不至的關(guān)懷給了我努力前進(jìn)的動(dòng)力和克服困難的勇氣。最后，感謝所有曾經(jīng)幫助、鼓勵(lì)和關(guān)懷過我的人們，謝謝！ 17