工商行政管理畢業(yè)論文(同名22285)-資料下載頁(yè)
2025-06-25 00:43本頁(yè)面
【正文】 手和參謀。（4）自身發(fā)展不平衡。這表現(xiàn)在第三方組織在社會(huì)中呈現(xiàn)數(shù)量少、規(guī)模小、執(zhí)業(yè)水平低、資金匱乏等方面的缺陷，進(jìn)而使得其自身在搜集、提供信息，通過行使制裁權(quán)進(jìn)行行業(yè)自律以及與政府談判等方面時(shí)都無法提供有效的服務(wù)。這些缺陷都使得第三部門很難與強(qiáng)大的政府管理權(quán)力相抗衡。第四章 三、城市出租車管理組織決策合理化的對(duì)策，加強(qiáng)政府監(jiān)督職能制定全國(guó)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)權(quán)管理的法規(guī)，使其各地交通主管部門和道路運(yùn)政機(jī)構(gòu)在行政執(zhí)法中，有法可依、有章可循，依法對(duì)出租汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓明確規(guī)定。同時(shí)各地制定的地方性法規(guī)在內(nèi)容上保持原則的統(tǒng)一性，規(guī)范性文件可操作性更強(qiáng)。企業(yè)拿到政府配置的出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)資源后，行政主管部門依法采取有效的監(jiān)督和管理，使企業(yè)將政府配置的經(jīng)營(yíng)資源作為了企業(yè)權(quán)利分配的資源。出租車經(jīng)營(yíng)許可可以采用一般許可，對(duì)出租車司機(jī)的資質(zhì)、出租車安全性進(jìn)行管理。在出租車總量的控制上可以在科學(xué)調(diào)查確定合理的總量后，定期向市場(chǎng)投放經(jīng)營(yíng)權(quán)，采取拍賣的方式實(shí)現(xiàn)有效競(jìng)爭(zhēng)。并定期對(duì)其經(jīng)營(yíng)許可進(jìn)行資格審查，禁止經(jīng)營(yíng)許可私自轉(zhuǎn)讓交易，防止尋租行為發(fā)生。允許出租車公司和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者并存，鼓勵(lì)多種運(yùn)營(yíng)模式公平競(jìng)爭(zhēng)，將運(yùn)營(yíng)模式的選擇權(quán)還給司機(jī)，將競(jìng)爭(zhēng)引入出租車行業(yè)。漸進(jìn)式取消市場(chǎng)定價(jià)，利用出租車滾動(dòng)顯示屏的作用滾動(dòng)顯示當(dāng)天的出租車交易的市場(chǎng)價(jià)格，降低因?yàn)檎膬r(jià)格管制導(dǎo)致的交易價(jià)格升高的成本，使出租車市場(chǎng)保持在相對(duì)自由的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境里，還利益于社會(huì)民眾。在駕馭市場(chǎng)、規(guī)范市場(chǎng)中應(yīng)建立一種長(zhǎng)效管理、綜合治理機(jī)制。出租汽車客運(yùn)管理部門和出租汽車客運(yùn)企業(yè)之間僅僅是一種經(jīng)營(yíng)權(quán)的買賣或劃撥關(guān)系，而企業(yè)一旦取得一定期限的經(jīng)營(yíng)權(quán)，便成為產(chǎn)權(quán)的實(shí)際擁有者，管理部門對(duì)企業(yè)間幕后交易、違規(guī)、高價(jià)轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)，對(duì)企業(yè)任意轉(zhuǎn)移經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、增加司機(jī)負(fù)擔(dān)等要有明細(xì)具體的管理依據(jù)來約束、監(jiān)督和處理。第三方組織既社會(huì)中介組織的具體體現(xiàn)為行業(yè)協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)應(yīng)該做到不以營(yíng)利為目的，既非政府部門，也非企業(yè)部門，而是介于兩者之間，彌補(bǔ)兩者功能不足。故而其立場(chǎng)要保持絕對(duì)的中立。政府應(yīng)重視行業(yè)協(xié)會(huì)的重要作用，給予行業(yè)協(xié)會(huì)更多的扶持和指導(dǎo)工作，適當(dāng)?shù)臋?quán)力下放到協(xié)會(huì)中，使利益得到更有效的表達(dá)和解決。出租車產(chǎn)權(quán)是一個(gè)長(zhǎng)期遺留下來未解決的歷史問題，這個(gè)問題是復(fù)雜的，就此提出的方案設(shè)計(jì)，也許沒有一個(gè)可以保證是完美的。公共政策的設(shè)計(jì)必須遵循在保證大多數(shù)利益即公共利益的基礎(chǔ)上盡可能滿足全體成員的利益原則。在此意義上，每個(gè)出租車產(chǎn)權(quán)方案都是試錯(cuò)的過程，都需要在“發(fā)現(xiàn)問題→設(shè)計(jì)或調(diào)整方案→試錯(cuò)、批評(píng)和反思→積累經(jīng)驗(yàn)、再發(fā)現(xiàn)問題”的循環(huán)往復(fù)模式中，不斷地趨于完善。因此對(duì)出租車產(chǎn)權(quán)的確定應(yīng)該讓決策所涉及的各方利益代表，即司機(jī)、乘客、國(guó)家、出租車公司四方真正參與進(jìn)來，從而在相當(dāng)程度上實(shí)現(xiàn)決策的公共選擇性，減少政府的恣意和試錯(cuò)改革的錯(cuò)誤代價(jià)，減少政府擁有的不正當(dāng)權(quán)力或者對(duì)權(quán)力的不正當(dāng)行使。才能有效地遏制單純偏袒一方利益甚至從中謀取自己利益的傾向，從而相對(duì)中立地醞釀出一個(gè)適當(dāng)照顧各方（司機(jī)、乘客、國(guó)家、公司）正當(dāng)利益的、真正的公共利益。 參考文獻(xiàn)(1) [M].天津：天津大學(xué)出版社，2006，3.(2) [M]. 北京：高等教育出版社，2003(3) [J].華商，2011，1.(4) [M].廣州：中山大學(xué)出版社，2007(5) Robert B. Denhardt. serving, not steering[M].Beijing: Renmin University of China,2004(6) [J].財(cái)經(jīng)界，2011，3.(7) 我國(guó)出租車經(jīng)營(yíng)的三種主要模式[EB/OL]10指 導(dǎo) 教 師 評(píng) 語(yǔ)評(píng)語(yǔ)指導(dǎo)教師職稱年 月 日答辯評(píng)語(yǔ)評(píng)語(yǔ)成 績(jī)答辯組長(zhǎng)簽字時(shí) 間年 月 日
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