【正文】 創(chuàng)造力。文化產(chǎn)業(yè)就是建立在版權(quán)或者是著作權(quán)的基礎(chǔ)上的。只有人有創(chuàng)意，他的版權(quán)能夠得到充分的尊重，得到保護(hù)，這個(gè)產(chǎn)業(yè)才能實(shí)現(xiàn)有序健康的發(fā)展。那么我們現(xiàn)在沒有給予這樣的支持，大部分的交易都是場外交易，甚至都是盜版，隨意的侵權(quán)。這種隨意侵權(quán)不僅嚴(yán)重的制約了我們自身產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且國際形象受損。條塊分割的問題，壟斷性的問題，壟斷性與行政干預(yù)的問題，我們的這個(gè)市場行政干預(yù)仍然很厲害，我們現(xiàn)在行政干預(yù)一直干預(yù)到微觀運(yùn)行。還有要素市場空白，市場組織不健全、發(fā)育慢的問題。這些都是我們市場建設(shè)存在的突出問題，這些問題也和我們文化體制改革起步比較晚、市場開放比較晚這些歷史淵源有關(guān)系。（二）文化市場建設(shè)目標(biāo)與措施　　目標(biāo)：構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序、規(guī)范發(fā)展、多元市場主體的文化市場體系。大力發(fā)育文化產(chǎn)品市場　　我們的文化產(chǎn)品市場發(fā)育也還不是很充分，文化市場基本上還是賣方市場。所以還要大力發(fā)育文化產(chǎn)品市場。在這方面政府要擔(dān)當(dāng)起責(zé)任，因?yàn)槲覀儑姨幱谑袌鼋?jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型期，特別要大力發(fā)展文化產(chǎn)品市場，政府首先要進(jìn)行規(guī)劃，要培育市場，要對市場監(jiān)管到位。目前的市場秩序還比較混亂，盜版嚴(yán)重，所以政府在監(jiān)管這方面，包括主業(yè)、價(jià)格、企業(yè)的準(zhǔn)入、特許權(quán)的批準(zhǔn)等等這些方面要加強(qiáng)監(jiān)管，要到位。對于企業(yè)的運(yùn)行，我們要放權(quán)，加快國有文化企業(yè)的改組改造。在改組改造的過程中間不要過多的干預(yù)市場運(yùn)行，但在市場監(jiān)管方面我們要加強(qiáng)，而這方面存在的主要問題是缺位，包括市場規(guī)劃。比如在北京地區(qū)，我們規(guī)劃哪一些事情是屬于產(chǎn)品市場的。其次就是監(jiān)管，我們監(jiān)管要到位?，F(xiàn)在市場上流通的很多東西，大量的流通著假冒偽劣產(chǎn)品。當(dāng)然第一個(gè)是我們競爭不充分，還存在條塊分割，第二個(gè)就是我們監(jiān)管不到位。它的服務(wù)、它的產(chǎn)品到底應(yīng)該是什么價(jià)格、是什么質(zhì)量，哪一些我允許進(jìn)入，哪一些我不允許你進(jìn)入，你要有什么資質(zhì)，那么對一些特殊行業(yè)還要有一個(gè)特許權(quán)的批準(zhǔn)，那么這一些我們都要負(fù)責(zé)任。我們特別是要在市場布點(diǎn)，成功是放在什么地方，怎么進(jìn)行改造，這些是主要的問題。文化要素市場也要發(fā)育　　現(xiàn)在的問題是對文化的產(chǎn)品市場重視了，對文化要素市場全國絕大多數(shù)地方都不重視，甚至有些地方還沒有這個(gè)概念。文化要素市場可以先從區(qū)域做起，比如有些地方，可以做劇本交易市場。　　另外一項(xiàng)人才市場。要把一部分人才放到市場里面去。人才也是一種要素，而且是我們發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的根本要素、最主要的要素。把人才搞活了，北京市得天獨(dú)厚，中央單位這么多在北京市，我覺得我們在人才方面可以大量借助中央單位的人才。這樣實(shí)現(xiàn)一個(gè)人才的對接。要素市場的人才市場、版權(quán)市場，把這兩個(gè)方面搞活，賣點(diǎn)就出來了，然后與資本市場進(jìn)行對接，就有辦法了。另外把版權(quán)交易規(guī)范起來，市場也就凈化了，暗箱操作的問題也就解決了。同時(shí)通過版權(quán)保護(hù)、著作權(quán)保護(hù)，使這個(gè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展起來，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展。否則我們目前的這種發(fā)展方式是不可持續(xù)的。要加強(qiáng)市場流通領(lǐng)域建設(shè)　　我們現(xiàn)在的形勢很嚴(yán)峻，國外的流通企業(yè)已經(jīng)進(jìn)來了。我們在這方面要加快發(fā)展步伐，特別要發(fā)展連鎖經(jīng)營，發(fā)展數(shù)字化技術(shù)，發(fā)展高端文化市場。一個(gè)重要的方面，高端市場要發(fā)展起來。再一個(gè)要進(jìn)行結(jié)構(gòu)優(yōu)化。我們現(xiàn)在面臨的問題，一個(gè)是資源很好，另一方面卻很分散，就在北京市我們也是條塊分割啊。所以要進(jìn)行資源整合，用投融資的方式去整合是一個(gè)很好的方式。比如北京兒藝，當(dāng)時(shí)成立的時(shí)候也非常好，但是有一個(gè)缺陷，美中不足在于缺一個(gè)北京的高校或中央單位。如果有這樣的一個(gè)單位，這個(gè)資本結(jié)構(gòu)就更優(yōu)化了。所以要加快我們市場微觀組織改造，尤其是市場流通組織的改造，加快這塊的建設(shè)。而這塊也是要提供布局的，政府也要劃分?！　「袌隽魍ńM織相關(guān)的，還有市場中介組織、各種經(jīng)紀(jì)公司、各種服務(wù)類公司都要加快發(fā)展起來。沒有市場中介組織也不行，各種咨詢公司。剛才我們談到培育市場的投融資體系，這也需要市場中介組織。中介組織的引入，它可以進(jìn)行資源的配置，可以引進(jìn)各種各樣的公司。所以中介組織，特別是國際化公司，他們與國際上有很多市場化的聯(lián)系，可以引進(jìn)進(jìn)來。所以各種社會中介組織也要加快發(fā)展起來。一方面我們要進(jìn)行規(guī)劃、布局，另一方面要有一定的措施。加強(qiáng)市場法律法規(guī)和市場監(jiān)管體系制度　　我們要發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，政府要規(guī)劃、引導(dǎo)市場。沒有市場法律法規(guī)和市場監(jiān)管是不行的。那么社會系統(tǒng)會出現(xiàn)無序的運(yùn)行。目前這個(gè)市場，市場秩序還比較混亂，條塊分割嚴(yán)重。那么解決這些問題，一個(gè)要靠政府幫我們建立要素市場，要發(fā)育市場流通組織、市場中介組織。另一方面是政府還要加強(qiáng)監(jiān)管。那么監(jiān)管要依據(jù)法律法規(guī)，我們首先要把各種法律法規(guī)制度健全起來。現(xiàn)在我們經(jīng)常是無法可依，或者我們以前有不少的這方面的制度措施或法律法規(guī)，但是有些已經(jīng)過時(shí)了，現(xiàn)在需要重新進(jìn)行修訂。那么這一屆人大常委會對法律法規(guī)的建設(shè)也比較重視，已經(jīng)把文化立法提上日程了。這兩年像《著作權(quán)法》等一些法律已經(jīng)通過了。但是，應(yīng)該說我們區(qū)域性一些可以操作性的法律法規(guī)，包括一些市場化的、市場建設(shè)方面的法律法規(guī)，還需要健全、完善。包括市場的準(zhǔn)入、資格的認(rèn)定，人員的資格的認(rèn)定、企業(yè)的資格的認(rèn)定，融資與經(jīng)營、服務(wù)價(jià)格、服務(wù)質(zhì)量，這些很具體的內(nèi)容重要靠地方政府。在這方面還有大量的工作要做?！　∈袌鼋ㄔO(shè)的最終目的就是要讓市場文化資源，包括人才、信息，通過市場這個(gè)規(guī)范的、跟國際接軌的平臺能夠充分的流動起來，在流動中進(jìn)行優(yōu)化組合。我們過去所以有的條塊分割市場或者是壟斷性市場也好，做的都是把資源凝固了，把要素凝固化了，不能流動起來，不能在流動中進(jìn)行優(yōu)化組合。那么我們現(xiàn)在想到要解放我們的生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力，我們就要為生產(chǎn)力的發(fā)展提供一個(gè)充分的平臺。這個(gè)平臺應(yīng)該是讓生產(chǎn)力要素等各種要素，能夠進(jìn)行合理的流動，進(jìn)行優(yōu)化組合。那么通過這樣的優(yōu)化組合來大大的促進(jìn)我們文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，來釋放文化的生產(chǎn)力，讓我們的文化資源的潛力大大的釋放出來。11 / 11