【正文】 全林業(yè)支持保護(hù)體系。加快林業(yè)改革發(fā)展是一項(xiàng)社會公益事業(yè)。根據(jù)省委常委會研究的意見，各級財(cái)政要將林業(yè)部門行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)全額納入本級財(cái)政預(yù)算，將林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入各級政府基本建設(shè)規(guī)劃和相關(guān)行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)好林業(yè)重點(diǎn)工程的配套資金和工作經(jīng)費(fèi)，確保林業(yè)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)和工作條件不斷改善。特別是林業(yè)工作站、木材檢查站等基層林業(yè)執(zhí)法單位人員工資和工作經(jīng)費(fèi)尚未納入財(cái)政預(yù)算的，要全額納入本級財(cái)政預(yù)算，不足部分由省財(cái)政通過轉(zhuǎn)移支付解決，各級編制部門要切實(shí)解決好有關(guān)人員編制問題。從2010年起，省財(cái)政安排一定資金建立林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，以后視財(cái)力情況逐步增加，支持特色優(yōu)勢林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從2010年起，在全省范圍內(nèi)全面啟動地方公益林森林生態(tài)效益補(bǔ)償，每畝每年的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為5元，今后視財(cái)力情況逐步提高；開展造林優(yōu)質(zhì)苗木、中幼林撫育、低產(chǎn)林改造的補(bǔ)貼試點(diǎn)工作，逐步建立我省各級財(cái)政造林、撫育、保護(hù)、管理林業(yè)投入補(bǔ)貼制度和野生動物肇事補(bǔ)償制度。按照有關(guān)規(guī)定，將育林基金的征收標(biāo)準(zhǔn)由原來的20%調(diào)減到10%，并適當(dāng)調(diào)整征收范圍，讓利于民。2010年，在全省9個市（州、地）各選擇1個縣（市、區(qū)、特區(qū)）開展森林火災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)，由省財(cái)政適當(dāng)給予保費(fèi)補(bǔ)貼。各級財(cái)政要列出森林保險(xiǎn)專項(xiàng)資金，對森林保險(xiǎn)保費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)貼，逐步建立全省政策性森林保險(xiǎn)制度。健全林權(quán)抵押貸款制度，開發(fā)林業(yè)信貸產(chǎn)品、拓寬林業(yè)融資渠道、完善財(cái)政貼息政策、延長林業(yè)貸款貼息期限、加大對林業(yè)的信貸投放，切實(shí)解決林業(yè)生產(chǎn)周期長、發(fā)展融資難等問題。 四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，促進(jìn)林業(yè)又好又快發(fā)展 加強(qiáng)林業(yè)建設(shè)，功在當(dāng)代，利在千秋。各級黨委、政府要充分認(rèn)識加強(qiáng)林業(yè)對實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，全面建設(shè)小康社會的重要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對林業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，真正做到認(rèn)識上有高度，工作上有目標(biāo)，行動上有措施，投入上有保障，機(jī)制上有創(chuàng)新，做到加強(qiáng)林業(yè)建設(shè)的決心不動搖，扶持林業(yè)發(fā)展的力度不減弱，強(qiáng)化林業(yè)的各項(xiàng)工作不松懈，切實(shí)把現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)不斷推向前進(jìn)。 第一，要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。林業(yè)建設(shè)涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的諸多領(lǐng)域，也是全社會的共同職責(zé)。各級黨委、政府要把現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，列入重要議事日程，建立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，及時研究解決林業(yè)改革發(fā)展中遇到的重大問題。各級黨委、政府對本地區(qū)林業(yè)工作全面負(fù)責(zé)。政府主要負(fù)責(zé)同志是林業(yè)建設(shè)的第一責(zé)任人，要親自抓、負(fù)總責(zé)。黨委和政府分管負(fù)責(zé)同志是林業(yè)建設(shè)的主要責(zé)任人，要具體抓，抓具體。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，密切配合，形成合力，積極參與和推進(jìn)林業(yè)建設(shè)。特別是發(fā)改、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)要通力合作，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作格局，共同推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分調(diào)動人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，廣泛動員社會各方面力量參與林業(yè)建設(shè)。 第二，要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。著力抓好行政管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才三支隊(duì)伍建設(shè)，為林業(yè)發(fā)展提供人才和智力保障。切實(shí)加強(qiáng)林業(yè)隊(duì)伍的思想、組織、作風(fēng)、制度、廉政建設(shè)，不斷提高林業(yè)系統(tǒng)干部職工的思想政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力建設(shè)一流隊(duì)伍，培養(yǎng)一流作風(fēng)，創(chuàng)造一流業(yè)績。堅(jiān)持以人為本，不斷改善林業(yè)職工的生產(chǎn)生活條件，努力營造干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，充分調(diào)動和發(fā)揮干部職工的積極性，要特別關(guān)心基層林業(yè)站、木材檢查站、森林公安派出所的建設(shè)，切實(shí)幫助他們解決實(shí)際困難，讓廣大林業(yè)干部職工全身心投入到現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)中來。 第三，要加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)。加快構(gòu)建公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合、專業(yè)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型林業(yè)社會化服務(wù)體系，特別是要健全基層林業(yè)社會化服務(wù)體系，為農(nóng)民群眾提供先進(jìn)、及時、管用、全方位的社會化服務(wù)。深化基層林業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)改革，鼓勵林業(yè)科技人員，以技術(shù)入股、技術(shù)承包、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方式，參與林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。大力發(fā)展農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社、聯(lián)戶林場、股份制林場等林業(yè)合作組織，開展自我服務(wù)，降低生產(chǎn)和流通成本，提高林業(yè)經(jīng)營效益。 第四，要加強(qiáng)輿論宣傳。各新聞媒體要采取靈活多樣的形式，廣泛宣傳加快林業(yè)改革發(fā)展的重大意義，大力宣傳黨的興林富民政策，集中報(bào)道現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的先進(jìn)典型，強(qiáng)化廣大干部群眾的生態(tài)意識，增強(qiáng)其參與綠化造林護(hù)林的自覺性、積極性，為加快林業(yè)改革發(fā)展?fàn)I造良好的社會氛圍。 第五，要健全考核體系。對林業(yè)建設(shè)主要指標(biāo)，實(shí)行任期目標(biāo)管理責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任書，定期檢查，定期考核。要改革考核方式，對地方的考核，不但要考核“經(jīng)濟(jì)GDP”,還要考核“綠色GDP”，對林業(yè)部門的考核，不光要考核森林覆蓋率，還要考核林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對林業(yè)建設(shè)的考核，不光要考核林業(yè)部門，還要考核林業(yè)生態(tài)建設(shè)相關(guān)部門。各級黨委組織部門和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把責(zé)任制的落實(shí)情況，作為干部政績考核、選拔任用和獎懲的重要依據(jù)之一，對在林業(yè)建設(shè)方面作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，給予表彰獎勵。要建立重大毀林案件、違規(guī)使用資金案件和工程質(zhì)量事故責(zé)任追究制度，嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)制，對違反規(guī)定的嚴(yán)格追究責(zé)任。 同志們，林業(yè)是一項(xiàng)十分重要的工作，是一項(xiàng)充滿希望的產(chǎn)業(yè)，做好新時期的林業(yè)工作，是一項(xiàng)光榮而艱巨的任務(wù)。我們要以高度的政治責(zé)任感和飽滿的工作熱情，全面推動我省林業(yè)改革發(fā)展，為加快建設(shè)生態(tài)文明新貴州做出積極貢獻(xiàn)。21 /