【正文】 等級(jí)航道是我省水運(yùn)建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，要加緊完善前期工作，全面開工建設(shè)，嚴(yán)格工程管理，確保質(zhì)量和進(jìn)度。加快建設(shè)港口、碼頭、客貨運(yùn)?？奎c(diǎn)，積極參股漢江水電樞紐建設(shè)。二是推進(jìn)渡口渡船改造。加大投資力度，提高改造標(biāo)準(zhǔn)，全面完成改造任務(wù)。三是調(diào)整水運(yùn)運(yùn)力結(jié)構(gòu)。逐步更新改造老舊渡船，加快推進(jìn)安康瀛湖庫區(qū)船型標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)程。四是規(guī)范水運(yùn)市場(chǎng)秩序。進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)，建立水運(yùn)企業(yè)、營運(yùn)船舶動(dòng)態(tài)管理制度，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營和違章行為。五是促進(jìn)水上旅游發(fā)展?？茖W(xué)布局港口，整治航道環(huán)境，做好航道日常管理維護(hù)，確保船道暢通。 六、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，增強(qiáng)交通持續(xù)發(fā)展動(dòng)力 加大體制改革力度。深化以事企分開、養(yǎng)管分離為重點(diǎn)的干線公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制改革，通過以點(diǎn)帶面，探索市公路局施工企業(yè)剝離、農(nóng)民領(lǐng)養(yǎng)、機(jī)械化養(yǎng)護(hù)中心組建的路子和辦法。按照擴(kuò)大成果、完善機(jī)制、提高水平的要求，深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，全面推進(jìn)養(yǎng)護(hù)主體、資金、機(jī)構(gòu)三落實(shí)，完善縣級(jí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金管理機(jī)制。按照省政府理順高速公路交通安全管理體制的要求，做好試點(diǎn)工作，逐步建立統(tǒng)一指揮、反應(yīng)快速、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的新機(jī)制。探索城市客運(yùn)及軌道運(yùn)輸?shù)陌踩芾砟Ｊ?。加大科技?chuàng)新力度。增加科技投入，整合科技資源，以十天線安康東、漢中西和寶漢高速公路科技示范路為標(biāo)桿，努力推進(jìn)我省在隧道LED節(jié)能照明、復(fù)雜地質(zhì)地形下的公路建養(yǎng)、運(yùn)營安全等重大關(guān)鍵技術(shù)方面實(shí)現(xiàn)突破。加快建設(shè)完善交通政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、公眾出行信息服務(wù)系統(tǒng)、綜合業(yè)務(wù)和管理信息平臺(tái)，以信息化帶動(dòng)交通現(xiàn)代化。加大政策創(chuàng)新力度。力爭年內(nèi)出臺(tái)一部政府規(guī)章，配合省人大完成《陜西省農(nóng)村公路條例》草案的調(diào)研起草工作。適時(shí)調(diào)整和修訂有關(guān)行業(yè)管理的政策、意見和辦法，提高科學(xué)決策水平和統(tǒng)籌管理能力。參照鐵路建設(shè)的優(yōu)惠政策，爭取省政府出臺(tái)支持高速公路建設(shè)的政策文件。加強(qiáng)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法，做到規(guī)范文明執(zhí)法。 七、加大資金保障力度，有效控制節(jié)約成本 適應(yīng)燃油稅費(fèi)改革和規(guī)范政府債務(wù)平臺(tái)給交通融資帶來的新變化，堅(jiān)持合理舉債，創(chuàng)新融資方式，狠抓增收節(jié)支，做好資金保障。緊抓國家調(diào)整路網(wǎng)的機(jī)遇，爭取更多的項(xiàng)目擠進(jìn)國家規(guī)劃盤子和更多的國家資金支持。要盡快落實(shí)省政府的要求，做好相關(guān)政府債務(wù)的剝離工作，探索搭建新的融資平臺(tái)，籌集干線和農(nóng)村公路省補(bǔ)資金。積極化解國家實(shí)施穩(wěn)健貨幣政策的影響，想方設(shè)法保持信貸規(guī)模，鼓勵(lì)發(fā)行企業(yè)債券、短期融資債，尋求新的金融產(chǎn)品和渠道，有效控制債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。全面開放建設(shè)市場(chǎng)，調(diào)動(dòng)各市積極性，鼓勵(lì)和吸引各類經(jīng)濟(jì)組織通過合資、合作、BOT等方式投資省級(jí)高速公路。抓好車輛通行費(fèi)征管，嚴(yán)格控制減免范圍，規(guī)范非封閉式收費(fèi)公路包繳管理，加大對(duì)偷逃漏通行費(fèi)稽查力度，確保費(fèi)收穩(wěn)步增長。與此同時(shí)，必須堅(jiān)持精打細(xì)算、厲行節(jié)約的原則，采取措施降低建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營、管理成本。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)要實(shí)行全過程造價(jià)控制，優(yōu)化建設(shè)方案，嚴(yán)格設(shè)計(jì)變更，控制工程概算。大力推廣非現(xiàn)金收費(fèi)，穩(wěn)妥推進(jìn)不停車收費(fèi)，降低通行費(fèi)征收成本。做好交通財(cái)政預(yù)算公開工作，提高財(cái)務(wù)管理水平。進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，開展跟蹤審計(jì)，做到關(guān)口前移，確保每一筆資金用得其所，用得有效益。 八、強(qiáng)化安全監(jiān)管，完善交通應(yīng)急保障體系 安全工作任何時(shí)候都不能放松。要健全安全生產(chǎn)責(zé)任鏈和長效機(jī)制，深入推進(jìn)四項(xiàng)治理。繼續(xù)組織公路安保工程，解決安全防護(hù)設(shè)施不足、標(biāo)志標(biāo)線缺少等問題。繼續(xù)開展“平安工地”建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可準(zhǔn)入制度，抓好重大橋梁、隧道施工的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)管。完善高速公路長大隧道消防工作模式，確保道路安全運(yùn)營。做好道路客運(yùn)及危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)脑搭^管理，嚴(yán)厲打擊車船非法載人、超速超員行為。做好重點(diǎn)水域、重點(diǎn)時(shí)段的水路運(yùn)輸安全監(jiān)管。按照建立覆蓋全面、裝備精良、反應(yīng)快捷、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的要求，大力推進(jìn)全省公路應(yīng)急救援指揮調(diào)度中心和水上搜救中心建設(shè)，建立長大橋梁、隧道群突發(fā)事件救助、疏散和保暢預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急通訊、救援裝備建設(shè)，組建專兼結(jié)合的公路搶險(xiǎn)隊(duì)伍和平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急運(yùn)輸保障隊(duì)伍，組織開展突發(fā)事故應(yīng)急演練，不斷提高應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力。 九、高度重視道路保暢，提升交通服務(wù)社會(huì)能力 圍繞群眾安全便捷出行的目標(biāo)，下大力抓好治堵保暢工作，落實(shí)省廳加強(qiáng)全省重點(diǎn)公路保暢管理工作的意見，對(duì)癥下藥，綜合整治，構(gòu)建常態(tài)化保暢工作機(jī)制。改擴(kuò)建和養(yǎng)護(hù)施工路段要嚴(yán)格落實(shí)保暢方案，合理組織施工。省界出口公路、山區(qū)高速公路及重點(diǎn)干線線路，要強(qiáng)制推行減速路面，配備清障設(shè)備，加密電子情報(bào)板。加強(qiáng)大雪大霧等惡劣天氣的交通保暢，做到“大雪不封路、大霧少封路”。加強(qiáng)省際、路警聯(lián)動(dòng)，做好交通疏導(dǎo)，對(duì)交通流量較大的路段、收費(fèi)站進(jìn)行擴(kuò)容改造。強(qiáng)化路網(wǎng)監(jiān)測(cè)調(diào)度，發(fā)揮“12122”服務(wù)熱線作用，向社會(huì)提供及時(shí)、準(zhǔn)確的路況信息服務(wù)。深化交通五大服務(wù)品牌建設(shè)，統(tǒng)一和細(xì)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，改善服務(wù)環(huán)境，增加便民設(shè)施。按照“服務(wù)規(guī)范、設(shè)施先進(jìn)、環(huán)境優(yōu)美、群眾滿意”的要求，扎實(shí)開展服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站、汽車站星級(jí)管理建設(shè)，全方位提升窗口服務(wù)品質(zhì)。調(diào)整和規(guī)范公路標(biāo)志、標(biāo)線設(shè)置，完善交通旅游標(biāo)識(shí)，為公眾提供準(zhǔn)確統(tǒng)一的交通信息。西安世園會(huì)召開在即，要以繞城、機(jī)場(chǎng)高速路段為重點(diǎn)，整治公路環(huán)境，搞好綠化美化，精心組織城市公交和道路運(yùn)輸，提供高效便捷的服務(wù)保障。 十、抓好隊(duì)伍和行業(yè)建設(shè)，為跨越式發(fā)展提供保障 全系統(tǒng)要大力弘揚(yáng)“大愛在心、為民開路”交通精神，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，通過舉辦交通大講堂、組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)、開展技能競(jìng)賽、建設(shè)職工書屋等途徑，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、負(fù)責(zé)任行業(yè)。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，加大干部交流輪崗力度，選拔重用一批業(yè)績突出、能力較強(qiáng)的年輕干部，激發(fā)行業(yè)干事創(chuàng)業(yè)的整體活力。繼續(xù)保持昂揚(yáng)之氣、務(wù)實(shí)之風(fēng)，嚴(yán)格控制會(huì)議和文件，提倡開短會(huì)、講短話，抓好重大決策和重要事項(xiàng)的督查督辦，提高行政效能。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入一線鼓實(shí)勁、解難題，把更多精力用在抓落實(shí)、促發(fā)展上。完善目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制，優(yōu)化考核指標(biāo)體系，強(qiáng)化日?？己耍瑖?yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。以加快推進(jìn)交通特色懲防體系建設(shè)為重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。圍繞招標(biāo)投標(biāo)、設(shè)計(jì)變更、物資采購、資金撥付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作，確保工程優(yōu)質(zhì)、干部廉潔。做好信訪維穩(wěn)工作。以“學(xué)樹建創(chuàng)”活動(dòng)為載體，深入開展“十百千”工程和文明創(chuàng)建活動(dòng)，出臺(tái)行業(yè)文化建設(shè)實(shí)施綱要，精心創(chuàng)作一批交通文藝作品。高度重視交通宣傳工作，凝聚發(fā)展力量，為新一輪交通大發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。圍繞慶祝建黨90周年，籌劃舉辦征文、歌詠比賽等系列活動(dòng)。繼續(xù)發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)的作用，真情關(guān)愛職工，加快安居工程建設(shè)，確?！八膫€(gè)一”工程覆蓋高速公路一線站所，進(jìn)一步增強(qiáng)職工的歸屬感、幸福感、尊嚴(yán)感。 雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。同志們，我們已踏上新的征程，“發(fā)展現(xiàn)代交通、奉獻(xiàn)一流服務(wù)”的大業(yè)將我們緊緊凝聚在一起。讓我們?cè)谑∥?、省政府的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，勵(lì)精圖治，向著“十二五”新航標(biāo)破浪前進(jìn)，為富民強(qiáng)省當(dāng)好先鋒、再立