【正文】 教育發(fā)展的總體而言，并不排斥應(yīng)包括精英教育作為它不可替代的組成部分?！瓕?duì)于這一部分仍應(yīng)堅(jiān)持精英教育的培養(yǎng)目標(biāo)與規(guī)格，高學(xué)術(shù)水平的教育質(zhì)量。而且隨著經(jīng)濟(jì)與科技的發(fā)展，要在學(xué)術(shù)水平上不斷提高”；作為進(jìn)行精英教育的重點(diǎn)大學(xué)， “要承擔(dān)為國(guó)家培養(yǎng)更多、更好的高素質(zhì)、高水平的精英人才的任務(wù)”。 調(diào)整教育投入結(jié)構(gòu)增加對(duì)教育的投入，政府要有果斷的態(tài)度，并引導(dǎo)居民增加對(duì)教育的投人。在中國(guó)人中間蘊(yùn)藏著巨大的投資教育的積極性。如果措施得力，教育完全能夠成為中國(guó)目前除住房和基礎(chǔ)建設(shè)之外的第三大群眾消費(fèi)熱點(diǎn)。但是，需要注意的是引導(dǎo)群眾增加教育投入，要堅(jiān)持“抽肥補(bǔ)瘦”的原則，既然有些人有能力出錢，就讓他們多出一些，使那些有學(xué)習(xí)能力但沒(méi)有經(jīng)濟(jì)能力的孩子們，也受到高一層次的教育，以提高教育的社會(huì)效益和保證社會(huì)公平。增加對(duì)教育的投入，必須輔之以調(diào)整教育投入的結(jié)構(gòu)。從控制貧富差距的角度看，投入的重點(diǎn)應(yīng)是普通教育。鑒于普通教育和高等教育在制約貧富差距問(wèn)題上的不同作用，應(yīng)當(dāng)首先增加對(duì)普通教育特別是義務(wù)教育的投入，并建立民辦公助的高等職業(yè)教育。義務(wù)教育要確確實(shí)實(shí)不收費(fèi)，包括“擇校費(fèi)”、“擇班費(fèi)”等等名目的收費(fèi)。通過(guò)這兩項(xiàng)工作，可以起到提高勞動(dòng)者素質(zhì)，進(jìn)而使其增加收入，間接發(fā)揮縮小貧富差距的作用。在政府財(cái)力允許的時(shí)候，建議能夠撥出一筆?？?，也希望一些有名望的基金會(huì)分出相當(dāng)?shù)谋壤瑢ｉT資助農(nóng)村少女上中學(xué)。發(fā)展高等教育會(huì)起著拉大貧富差距的作用。但這沒(méi)有辦法，這是提高國(guó)家綜合實(shí)力的需要。既然如此，對(duì)高等教育的投入要更加集中，更有針對(duì)性。要擴(kuò)大單個(gè)學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模，提高辦學(xué)效益，特別是要辦好100所左右質(zhì)量較高的大學(xué)和50所左右的研究生院，使他們擔(dān)負(fù)起培養(yǎng)現(xiàn)代化事業(yè)頂尖人才的責(zé)任。這些學(xué)校的教師的工資和學(xué)生畢業(yè)后的收入可以高一些，以便集中最優(yōu)秀的人才于教育事業(yè)。 加強(qiáng)立法監(jiān)督，保證教育資金?？顚Ｓ脤?duì)于我國(guó)人力資本形成的重要部門——教育部門來(lái)說(shuō)，從中央到地方的各級(jí)主管部門可以看作是多級(jí)委托一代理關(guān)系。由于各級(jí)地方政府比較注重經(jīng)濟(jì)發(fā) 展，而教育對(duì)經(jīng)濟(jì)的作用不能取得立竿見(jiàn)影的效果，因此，地方政府往往對(duì)教育不是放在重要的位置，特別是對(duì)于農(nóng)村的義務(wù)教育，許多基層政府重視不夠，導(dǎo)致農(nóng)村教師不能按時(shí)發(fā)工資，教育經(jīng)費(fèi)被挪用的問(wèn)題很突出，嚴(yán)重的影響了農(nóng)村 基礎(chǔ)教育的實(shí)施。目前，對(duì)于教育資金該如何用、用到什么地方、什么資金是絕對(duì)不能動(dòng)用的，在這些問(wèn)題上缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)，后期的跟蹤檢查也沒(méi)有明確、 嚴(yán)格的規(guī)定，所以在一些地方，教育費(fèi)用被視為一塊難得的“唐僧肉”，教育經(jīng)費(fèi)經(jīng)常被改作他用，教育資金很難真正落實(shí)到位。這就需要加強(qiáng)對(duì)教育資金運(yùn)用的監(jiān)管力度，運(yùn)用行政手段、經(jīng)濟(jì)手段和法律手段從根本上保證教育?？顚Ｓ茫瑢?duì)于資金的運(yùn)用后期也要有明確的考核標(biāo)準(zhǔn)。 加大政府對(duì)高等教育的投入改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)高等教育獲得了較快發(fā)展，成績(jī)舉世注目。但仍存在很多問(wèn)題，高等教育收費(fèi)太貴成為近年來(lái)社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，筆者以為政府教育經(jīng)費(fèi)投入不足是形成這種局面的重要原因之一。有資料表明，盡管近幾年來(lái)國(guó)家對(duì)教育的投入逐年增長(zhǎng)，如1998年國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)為2032億元，%；%，%，2001年3%，為1989年以來(lái)的最高水平。但從國(guó)際比較的角度看，我國(guó)對(duì)公共教育的投入仍然處于較低水平。1980—1995年間，%。其中，%%左右，%%左右。與他們比較，我國(guó)公共教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)民生產(chǎn)總值的比例仍然偏低。在這一較低的比例中，國(guó)家用于普通高等學(xué)校財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占普通高校教育經(jīng)費(fèi)的比例卻呈逐年下降的趨勢(shì)。普通高校在校生規(guī)模1999年比1998年增加了21%，2000年比1999年增加了35%，2001年比2000年增加了29%，2002年比2001年增加了26%。而同期，國(guó)家用于普通高校的財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)1998年為357億元，占普通高等學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)的65%；1999年為443億元，占普通高等學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)的62%；2000年為531億元，占普通高等學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)的58%；2001年為633億元，占普通高等學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)的54%，四年時(shí)間全國(guó)普通高校在校生規(guī)模增加了165%，而國(guó)家用于普通高等教育的財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)卻只增加了77%，國(guó)家用于普通高等教育的財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占全部財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的比重下降了11個(gè)百分點(diǎn)?？梢哉f(shuō)，國(guó)家對(duì)普通高等教育投入占全部財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的比例下降，是導(dǎo)致高校以“高收費(fèi)”來(lái)彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足的—個(gè)原因。我國(guó)高等教育自20世紀(jì)80年代中后期開(kāi)始學(xué)費(fèi)制度的改革。1994年我國(guó)普通高校開(kāi)始正式實(shí)行收費(fèi)上學(xué)制度，至1997年，全國(guó)普通高校招生已全部實(shí)現(xiàn)收費(fèi)并軌，收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)也逐年提高，2003年高校學(xué)費(fèi)已占我國(guó)年人均收入的55%，大大超過(guò)許多家庭的經(jīng)濟(jì)承受能力，筆者認(rèn)為對(duì)所有高校學(xué)生實(shí)行收費(fèi)一刀切的政策不符合中國(guó)國(guó)情，不利于構(gòu)建和諧社會(huì)。建議國(guó)家在實(shí)行向公共財(cái)政轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中，逐步加大政府對(duì)高等教育的財(cái)政支持力度，可考慮劃出一部分高校作為真正的國(guó)立高校，實(shí)行免學(xué)費(fèi)制度，以錄取品學(xué)兼優(yōu)但家境貧寒的學(xué)生，對(duì)所有高校的貧困學(xué)生實(shí)行財(cái)政貼息貸款，畢業(yè)后到邊遠(yuǎn)地區(qū)、條件艱苦基層就業(yè)的可根據(jù)服務(wù)年限減免還貸。 改善高等教育培養(yǎng)模式 當(dāng)前，我國(guó)大學(xué)普及率還不高，僅相當(dāng)于美國(guó)上世紀(jì)40年代水平，大學(xué)生并不過(guò)剩；另一方面，現(xiàn)在是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，是以科學(xué)技術(shù)為核心、以智力資源為首要依托的經(jīng)濟(jì)，這意味著人人都得“終生讀書(shū)”。為此，我們必須反思我國(guó)高校當(dāng)前的人才培養(yǎng)，重新認(rèn)識(shí)高等教育的價(jià)值。 我國(guó)高等教育的價(jià)值就在于促進(jìn)大學(xué)生德智體等全面發(fā)展，培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的高級(jí)專門人才。這要求培養(yǎng)的大學(xué)生要具有創(chuàng)新精神，具有實(shí)踐能力，具有實(shí)踐技能，是各領(lǐng)域的所需要的高級(jí)專門人才。那么，高校就有必要重塑高等教育價(jià)值觀念，回歸我國(guó)高等教育應(yīng)有價(jià)值，改變自己的人才培養(yǎng)模式，消除“讀書(shū)無(wú)用論”的影響。筆者認(rèn)為可采取以下措施：高校重新審視人才培養(yǎng)目標(biāo)。高等教育并不是簡(jiǎn)單的知識(shí)教育和精神沐浴，而是承擔(dān)著社會(huì)分工的職能，為精密化、科學(xué)化、專業(yè)化的分工提供較高層次的人才，滿足社會(huì)發(fā)展的需要。高校要科學(xué)精確地培養(yǎng)大學(xué)生，要成為時(shí)代精神的來(lái)源和社會(huì)精英的薈萃之地。把高等教育的培養(yǎng)目標(biāo)定位為高層次人才永遠(yuǎn)是高校教育的價(jià)值所在。 重視大學(xué)生技能培養(yǎng)。目前高校畢業(yè)生就業(yè)存在的突出矛盾是畢業(yè)生的技能構(gòu)建和市場(chǎng)需求還有一定的差別。學(xué)生普遍存在實(shí)踐能力、動(dòng)手能力、實(shí)際工作能力與就業(yè)崗位銜接不上的問(wèn)題。這也是大學(xué)注重理論培養(yǎng)而忽視技能培養(yǎng)，忽視社會(huì)實(shí)踐所致。為此，高校在培養(yǎng)的高學(xué)歷人才時(shí)，除了傳授大學(xué)生扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)外，還需要進(jìn)行技能方面培養(yǎng)。 大力發(fā)展高等職業(yè)技術(shù)教育。高等職業(yè)技術(shù)教育是培養(yǎng)高技能人才的重要途徑。在發(fā)達(dá)國(guó)家，技工初、中、高級(jí)之比為15：50：35，而我國(guó)則是初級(jí)技工占絕對(duì)比例，而高級(jí)技工則比例較小或者不成比例，這也導(dǎo)致我國(guó)產(chǎn)品的科技含量不高。為此，必須重視技術(shù)人員教育，必須重視高等職業(yè)技術(shù)教育，發(fā)展高等職業(yè)技術(shù)教育來(lái)滿足我國(guó)對(duì)高級(jí)技工人才的需求。在黨的十六屆五中全會(huì)上，中央提出要大力發(fā)展職業(yè)教育，擴(kuò)大職業(yè)教育的招生人數(shù)，高職院校招生人數(shù)要占到全國(guó)高等院校招生數(shù)的一半。這應(yīng)該說(shuō)是對(duì)人材培養(yǎng)結(jié)構(gòu)回歸合理性的一種表現(xiàn)，以一種更加務(wù)實(shí)的態(tài)度來(lái)對(duì)待學(xué)歷問(wèn)題。 限制高等教育發(fā)展規(guī)模。高等教育等系統(tǒng)具有一定的彈性力，系統(tǒng)具有自我維持與自我調(diào)節(jié)能力，但是這一彈性必須保持在一定的限度內(nèi)，超越了這一彈性范圍，將以損害高校人才培養(yǎng)質(zhì)量為代價(jià)。為此，應(yīng)對(duì)現(xiàn)有高等教育過(guò)大發(fā)展規(guī)模與過(guò)高發(fā)展速度作適當(dāng)?shù)恼{(diào)節(jié)控制，尋求高等資源利用與高等教育系統(tǒng)可接受閾值之間的動(dòng)態(tài)平衡點(diǎn)，以保證培養(yǎng)出來(lái)的大學(xué)生是真正的高素質(zhì)的專門人才。改革高校課程設(shè)置。大學(xué)專業(yè)教育的市場(chǎng)化程度較低影響了學(xué)生的就業(yè)，為此必須改革計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代課程設(shè)置模式。高校要適應(yīng)人才需求和發(fā)展的狀況，據(jù)此來(lái)設(shè)置課程。學(xué)校有必要加強(qiáng)同企業(yè)的聯(lián)系，針對(duì)特定企業(yè)或企業(yè)群體需求來(lái)設(shè)置課程，建立企業(yè)對(duì)課程的反饋機(jī)制，借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，積極吸收企業(yè)參與課程設(shè)計(jì)，這也有利于高校教育與就業(yè)更好地與就業(yè)市場(chǎng)接軌。我國(guó)高等教育還應(yīng)當(dāng)重視教育資源的合理配置。一方面，大量大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難；另一方面，部分企業(yè)招工難。這種尷尬的局面近幾年一再上演，說(shuō)明我國(guó)高等教育資源配置的不合理，重新進(jìn)行資源配置是實(shí)現(xiàn)高等教育價(jià)值的必要途徑。參考文獻(xiàn)[1] 王煥勛. 實(shí)用教育大詞典[M].北京：北京師范大學(xué)出版社，1995.[2] ：教育和研究的作用[M].北京：商務(wù)印書(shū)館，1990.[3] 亞當(dāng)（第一版）[M].郭大力，王亞南譯，北京：商務(wù)印書(shū)館，—258.[4] 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