中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨勢(shì)-資料下載頁(yè)
2025-05-11 13:13本頁(yè)面
【正文】 可持續(xù)增長(zhǎng)機(jī)制轉(zhuǎn)型，已勢(shì)在必行。也就是要重新定位政府的行為。 第五、重構(gòu)對(duì)外開(kāi)放思路 一是攺變對(duì)外投資方向，由獲取資源和市場(chǎng)轉(zhuǎn)向重組產(chǎn)業(yè)鏈，內(nèi)外生產(chǎn)與服務(wù)協(xié)調(diào)，初級(jí)品的加工轉(zhuǎn)向國(guó)外，使對(duì)外投資變?yōu)閲?guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸； 二是重構(gòu)進(jìn)口戰(zhàn)略，攺變對(duì)初級(jí)品的過(guò)度進(jìn)口。 第六、提高結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型效率 轉(zhuǎn)型升級(jí)可以理解為人類社會(huì)生產(chǎn)方式和生活方式的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，動(dòng)機(jī)是避免過(guò)早進(jìn)入富裕導(dǎo)向階段。傳統(tǒng)工業(yè)和現(xiàn)代工業(yè)差別在生產(chǎn)方式，同樣傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)差別也在生產(chǎn)方式上。現(xiàn)代生產(chǎn)方式的表現(xiàn)是生產(chǎn)的分工深化，獲得規(guī)?；a(chǎn)能力，并得到規(guī)模收益，核心是勞動(dòng)效率能得到持續(xù)的提升。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整受如下幾個(gè)機(jī)制的作用。 一是效率提高是牽引產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的動(dòng)力?，F(xiàn)代生產(chǎn)方式的表現(xiàn)是分工深化，通過(guò)規(guī)?；a(chǎn)獲得規(guī)模收益，其核心是勞動(dòng)效率持續(xù)提升。庫(kù)茲涅茲的研究表明，勞動(dòng)力從低效率的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向高效率的工業(yè)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量，這被稱為庫(kù)茲涅茲定律。如果把這一定律加以拓展，可以認(rèn)為，現(xiàn)代生產(chǎn)方式推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不僅是從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向工業(yè)，而且會(huì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)向更高效的服務(wù)業(yè)。在此過(guò)程中，效率提高會(huì)同時(shí)推動(dòng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展，直到產(chǎn)業(yè)間效率均衡、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定。 二是需求結(jié)構(gòu)變化決定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向。恩格爾定律認(rèn)為，隨著人們收入水平的提高，食品占消費(fèi)支出的比重不斷下降?？疾旄鲊?guó)居民消費(fèi)支出的變化可以發(fā)現(xiàn)，隨著人們收入水平的提高，物質(zhì)消費(fèi)占總消費(fèi)支出的比重下降，而非物質(zhì)消費(fèi)占總消費(fèi)支出的比重上升，這可以稱為廣義恩格爾定律。社會(huì)需求結(jié)構(gòu)變化也會(huì)拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使服務(wù)業(yè)比重越來(lái)越高。 三是結(jié)構(gòu)相似決定產(chǎn)業(yè)調(diào)整進(jìn)程。結(jié)構(gòu)相似是指，如果兩國(guó)（地區(qū)）的平均收入水平相近，則它們的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也相似。該定律表明，隨著人們收入水平的提高，消費(fèi)升級(jí)是以模仿更高收入者為目標(biāo)的，進(jìn)而帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。近年來(lái)，我國(guó)整體消費(fèi)需求逐步與中高收入經(jīng)濟(jì)體趨近，消費(fèi)需求升級(jí)、生活質(zhì)量提高成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的拉動(dòng)力。 所以，結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律。 第七、降低供給要素的投入成本 適當(dāng)降低企業(yè)稅負(fù)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高企業(yè)投資的預(yù)期收益率。企業(yè)投資是要效益的，效益的高低又取決于預(yù)期收益率的高低。我國(guó) 30多年的高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，得益于高投資，而高投資的基礎(chǔ)就是投資的預(yù)期收益率比較高。測(cè)算結(jié)果表明，近幾十年來(lái)我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資的預(yù)期收益率平均超過(guò)了 15%，但是這個(gè)數(shù)字近幾年在下降，原因是勞動(dòng)力成本上升，企業(yè)的稅收和社保負(fù)擔(dān)也在上升。 同樣，應(yīng)通過(guò)降低城市居住和生活成本，降低教育丶醫(yī)療費(fèi)用，改革戶籍制度等方式，進(jìn)一步解放生產(chǎn)力，使勞動(dòng)者活力重現(xiàn)。 第八、建立適合中國(guó)國(guó)情的社會(huì)保障體系 為了保證經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)，社會(huì)和經(jīng)濟(jì)資源一定要有相應(yīng)的積累，如果在國(guó)民總收入中，用于社會(huì)保障、社會(huì)福利、社會(huì)服務(wù)的支出過(guò)快增加，用于積累和擴(kuò)大再生產(chǎn)的資金就要相應(yīng)削減，維持高增長(zhǎng)就難。從世界各國(guó)社會(huì)保障體系的實(shí)際運(yùn)行看，社會(huì)保障支出是政府需要花大錢的社會(huì)事務(wù)，一些發(fā)達(dá)國(guó)家社會(huì)福利的建設(shè)，是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到很高水平以后才敢做的事情。有些福利國(guó)家因?yàn)榇罅抠Y源用于社會(huì)保障支出，導(dǎo)致用于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的積累不夠，而使經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期陷入低水平的增長(zhǎng)狀態(tài)；有些政府因?yàn)橐S持高水平的社會(huì)保障而負(fù)債過(guò)度，國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)加劇；部分拉美國(guó)家追求社會(huì)保障的趕超，許諾過(guò)高，不僅損害經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，還掉入中等收入陷阱，導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)。我國(guó)在目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，應(yīng)該避免這些問(wèn)題的發(fā)生。 目前，我國(guó)已進(jìn)入中等發(fā)達(dá)國(guó)家行列，人們對(duì)國(guó)家提供基本的社會(huì)保障，以及不斷提高福利水平有越來(lái)越強(qiáng)的要求，特別是老齡化沖擊日益臨近，以上愿望越來(lái)越迫切。我國(guó)現(xiàn)在的社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)，還適應(yīng)不了社會(huì)的要求，主要問(wèn)題表現(xiàn)在：一是社會(huì)保障的覆蓋面不夠?qū)?，而且保障制度不統(tǒng)一，城鄉(xiāng)分割、地區(qū)分割。二是社會(huì)保障支出增長(zhǎng)過(guò)快，保障標(biāo)準(zhǔn)相互攀比，給地方財(cái)政造成困難，負(fù)債增長(zhǎng)快，對(duì)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)造成損害。目前中央財(cái)政用于民生的支出比重已經(jīng)達(dá)到了2/3，地方福利競(jìng)賽愈演愈烈。從長(zhǎng)期看，社會(huì)福利具有很大剛性，人們的要求并沒(méi)有上限。社會(huì)福利如果轉(zhuǎn)向稅收融資，必然會(huì)帶來(lái)財(cái)政收入在國(guó)民經(jīng)濟(jì)比重的更快上漲，損害經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。 適合我國(guó)國(guó)情的社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)應(yīng)該是覆蓋面廣而享受標(biāo)準(zhǔn)不能高。受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響，我國(guó)社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)不健全，把人分為三六九等，使社會(huì)保障的公平性喪失，這種狀況正在改變。社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要注意的核心問(wèn)題是標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高，相互攀比。這種狀況的延續(xù)，不僅破壞了社會(huì)保障覆蓋面的空間拓展（因?yàn)槿卞X），而且加大各級(jí)政府的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，扭曲政府行為，阻礙經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)進(jìn)步。所以，我國(guó)社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，量力而行勢(shì)在必行。 謝謝
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