九三學社-關于健全和完善外來務工人員管理的建議-資料下載頁
2025-06-24 15:32本頁面
【正文】 給予培訓費補貼；對于參加專項（上崗）技能培訓并考試合格的，按照每人300至400元的標準給予培訓費補貼。這一舉措的實施，必將為農民工職業(yè)技能培訓提供充實的資金保障，促進農民工職業(yè)技能的不斷提升，提高農民工參與競爭的實力，滿足市場化就業(yè)的需要。 （勞動保障局）對政協(xié)上海市徐匯區(qū)委員會十二屆一次會議第0018號提案的答復九三區(qū)委：貴委(會)提出的關于“關于健全和完善外來務工人員管理的建議”的提案收悉，現(xiàn)將辦理情況答復如下:改革開放以來，隨著外來流動人口大量的涌入上海，徐匯區(qū)已成為外來流動人口主要導入區(qū)之一。一方面對繁榮徐匯經濟起到了積極的推動作用，另一方面也不可能避免地引發(fā)了治安狀況、環(huán)境衛(wèi)生、鄰里關系和居民群眾安居樂業(yè)等一系列的社會問題。外來流動人口管理既是全社會的共同職責，也是我們公安機關義不容辭的責任。在以往的工作中，公安部門要求各派出所圍繞實有人口治安管理，依靠居村委、群眾、物業(yè)和協(xié)管隊伍，采用登記發(fā)證、清查整治、驗證發(fā)證、安全檢查、防范宣傳等手段，著重加強房屋租賃和外來流動人口治安管理，夯實公安基礎工作，提高管理能力。同時從實際出發(fā)，從管理效果考慮，從方便群眾著想，從轉變職能部門的作風入手，在總結華涇鎮(zhèn)“一條龍”服務的經驗基礎上，向其他街道推行這一模式，就是以“一條龍”服務綜合辦證為突破口，以政府牽頭、公安為主、各方參與，綜合治理的管理思路，會同公安、勞動、衛(wèi)生、計生、房管和稅務等部門聯(lián)合辦公，各司其職，為房東申請房屋出租、申領治安許可證；為外來流動人口申領暫住證、就業(yè)證、健康證和計生證等合法證件提供服務，節(jié)省了時間，減少了環(huán)節(jié)，方便了群眾，提高了效率，切實維護他們的合法權益。2003年隨著《行政許可法》出臺和國務院推出取消流動人口治安管理費和租賃房屋登記核準制度、廢止收容遣送辦法、實施救助管理辦法等一系列措施后，許可行之有效的方法和手段隨之消失，流動人口治安管理工作面臨許多新的情況和問題。主要表現(xiàn)在流動人口登記和領證率有所下降，出租房屋漏管和失近代情況突出，盲流乞討現(xiàn)象反彈，流動人口違法犯罪比例不斷攀升，已成為政府、群眾關注的社會熱點問題。我們要在區(qū)委、區(qū)府的領導下，在區(qū)人大代表的監(jiān)督下，在區(qū)人口綜合調控領導小組協(xié)調下，以推進居住證制度為契機，繼續(xù)做好房屋租賃和來滬人口的治安管理工作：一是依法行政，用好法律。公安機關要認真鉆研《中華人民共和國治安管理處罰法》，用足用好法律，加大對房屋出租人治安責任的檢查力度，發(fā)現(xiàn)房屋出租人將房屋出租給無身份證的人居住的，或者不按規(guī)定登記承租人姓名、身份證件種類和號碼的，嚴格依照《中華人民共和國治安管理處罰法》罰款；二是發(fā)揮社區(qū)綜合協(xié)管隊伍的作用，切實掌握地區(qū)房屋出租和來滬人員底數，及時收集各類情況信息，如稅收的問題、轉租的問題、改變房屋結構問題以及房屋中介不規(guī)范問題等等；三是增強協(xié)調配合能力，在日常工作中加強與房屋土地、勞動保障、工商行政、人口計生、衛(wèi)生和稅務等部門的互動，交流情況信息，增強綜合執(zhí)法力度，提高管理和服務水平；四是加強《居住證》材料審核，對居住在“群租”內的來滬人員要嚴格控制和發(fā)放；五是加強對來滬人員、房東的法律法規(guī)宣傳，經常性開展安全防范、檢查活動，提高租賃雙方遵紀守法意識。同時建議上級部門在外來人口管理中，一是充分調動外來人口積極性，主動參與社區(qū)事務活動，協(xié)助社區(qū)管理，共同促進社區(qū)的建設與發(fā)展?？晌{外來流動人口中的先進分子進行培養(yǎng)，使其參與到社區(qū)的管理隊伍中來。這樣一方面可以彌補基層社區(qū)管理人員的不足，另一方面由于這一部分外來人口對其所屬群眾比較了解，增加了管理的有效性。在特殊的外來人口聚居區(qū)，可以在地方政府的領導和監(jiān)督下，適當的組建外來人口自管組織，實施自治管理、自我約束、自我教育，使其與社區(qū)化管理融于一體；二是將外來流動人口管理工作納入各街道鎮(zhèn)創(chuàng)建安全小區(qū)、文明小區(qū)、文明樓、文明弄和文明戶的考核之中。目的是通過廣大居民群眾的積極參與，提高他們的文明意識，從而把控制外來流動人口總量和精神文明建設有效的結合起來，同時把群眾的參與程度、社區(qū)的管理力度和實際效果列入創(chuàng)建工作的考核內容，以求到全面管理的實效。公安分局14 /
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