九三學(xué)社-關(guān)于健全和完善外來(lái)務(wù)工人員管理的建議-全文預(yù)覽
【正文】 ，區(qū)、社區(qū)、鎮(zhèn)總工會(huì)核發(fā)由市總工會(huì)統(tǒng)一印制的工會(huì)會(huì)員證，在外來(lái)務(wù)工人員的單位變動(dòng)時(shí)，只要憑借會(huì)員證在新的單位工會(huì)進(jìn)行登記，即保持會(huì)員會(huì)籍，享有工會(huì)會(huì)員的各項(xiàng)權(quán)利。區(qū)總工會(huì)根據(jù)全國(guó)總工會(huì)關(guān)于“最廣泛地把農(nóng)民工組織到工會(huì)中來(lái)”的工作要求，以非公有制企業(yè)為重點(diǎn)領(lǐng)域，以來(lái)滬人員為重點(diǎn)對(duì)象，大力推進(jìn)在社區(qū)、餐飲、建筑、環(huán)衛(wèi)、制造等各領(lǐng)域、各行業(yè)中的來(lái)滬人員入會(huì)工作。發(fā)揮人口與計(jì)劃生育現(xiàn)居住地管理與服務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度作用，提升綜合管理與服務(wù)水平。三是抓流動(dòng)人口源頭管理。本區(qū)主要抓以下幾項(xiàng)工作：一是抓宣傳教育。同時(shí)，將法制宣傳與法律服務(wù)結(jié)合起來(lái)，以社區(qū)學(xué)校、來(lái)滬人員流動(dòng)學(xué)校為陣地，二是建立法制宣傳教育窗口，進(jìn)一步發(fā)揮來(lái)滬人員法律援助工作站的作用，通過(guò)“送法律、送援助、送保障、送文化、送溫暖”等多種形式和途徑，加強(qiáng)來(lái)滬人員的法制教育，使他們了解和掌握解決矛盾糾紛、維護(hù)合法權(quán)益的法律途徑。這一舉措的實(shí)施，必將為農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)提供充實(shí)的資金保障，促進(jìn)農(nóng)民工職業(yè)技能的不斷提升，提高農(nóng)民工參與競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力，滿(mǎn)足市場(chǎng)化就業(yè)的需要。 三、將組織“農(nóng)民工勞動(dòng)技能培訓(xùn)”列為市、區(qū)兩級(jí)政府重點(diǎn)實(shí)事工程，為農(nóng)民工提高生存技能提供保障。將整治分為排摸梳理、宣傳教育、自行整改、集中整治和長(zhǎng)效管理階段。近年來(lái)，房屋租賃市場(chǎng)出現(xiàn)了“群租”這一擾民、侵犯相鄰業(yè)主權(quán)益、安全隱患現(xiàn)象,影響了社會(huì)和諧。四是充分發(fā)揮社區(qū)綜合協(xié)管隊(duì)伍的作用，采集實(shí)有人口基本信息，特別是社區(qū)矯正人員信息、房屋租賃信息、計(jì)劃生育信息等。根據(jù)市里統(tǒng)一要求，本著便民、利民、提高人口管理與服務(wù)水平的宗旨，我區(qū)在街道社區(qū)事務(wù)受理中心設(shè)立了居住證受理點(diǎn)。現(xiàn)本辦就在做好外來(lái)務(wù)工人員的服務(wù)和管理工作方面的情況和措施概括如下： 一、將建立和完善組織機(jī)構(gòu)和工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)作為加強(qiáng)來(lái)滬人員管理和服務(wù)的前提，為做好來(lái)滬人員基礎(chǔ)工作提供保障。對(duì)外來(lái)人員中勤儉持家、勤奮工作、努力經(jīng)營(yíng)、敢于創(chuàng)新、助人為樂(lè)、見(jiàn)義勇為的人和家庭予以表彰，并把獲得徐匯區(qū)長(zhǎng)期永久居住的作為一種激勵(lì)機(jī)制。可以在徐匯區(qū)設(shè)立具有公共產(chǎn)品性質(zhì)的外來(lái)人員文化補(bǔ)習(xí)學(xué)校，以較低的收費(fèi)和實(shí)用的教育內(nèi)容吸引外來(lái)人員入學(xué)學(xué)習(xí)，提高文化素質(zhì)、法律意識(shí)等方面的知識(shí)；可以設(shè)立徐匯區(qū)特點(diǎn)的外來(lái)人員職業(yè)培訓(xùn)方式，對(duì)第一代外來(lái)人員的子女開(kāi)放職業(yè)教育大門(mén)，在就學(xué)條件和就業(yè)待遇上與本地學(xué)生一視同仁；對(duì)多年在徐匯區(qū)就業(yè)工作的外來(lái)人員，在確定合適年限的條件下，給予外來(lái)人員與本地職工一樣的職業(yè)培訓(xùn)條件，提高他們的就業(yè)技能和技術(shù)水平。對(duì)一些重大侵害外來(lái)務(wù)工人員合法權(quán)益的事件和個(gè)人應(yīng)該予以公開(kāi)曝光和各種形式的必要懲治。切實(shí)維護(hù)外來(lái)務(wù)工人員及其家庭的合法權(quán)益外來(lái)務(wù)工人員已經(jīng)成為徐匯區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，各企業(yè)、地區(qū)的工會(huì)、婦女、青年等社會(huì)組織都應(yīng)該把外來(lái)人員管理與服務(wù)作為重要的工作內(nèi)容，將他們視為同具有本地戶(hù)籍的居民同等地位的中國(guó)公民，切實(shí)維護(hù)他們的合法權(quán)益。在這些地區(qū)加強(qiáng)針對(duì)外來(lái)人員的公共服務(wù)，通過(guò)服務(wù)促進(jìn)管理。加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部社會(huì)管理。外來(lái)人口管理的基礎(chǔ)是掌握最基本的居住和活動(dòng)信息。上海外來(lái)人員管理中存在的問(wèn)題。外來(lái)務(wù)工人員在徐匯區(qū)滯留的時(shí)間越來(lái)越長(zhǎng)。實(shí)際上，徐匯區(qū)的許多工作和行業(yè)都依賴(lài)外來(lái)務(wù)工人員就職工作而延續(xù)存在?！笆濉毙靺R區(qū)戶(hù)籍人口繼續(xù)保持“三低”模式，即低出生率、低死亡率和低自然增長(zhǎng)率。從流動(dòng)人口的增長(zhǎng)來(lái)看來(lái)看，城區(qū)邊緣地區(qū)的流動(dòng)人口增長(zhǎng)速度明顯快于城區(qū)中心地區(qū)，特別是位于與閔行區(qū)交界處。外來(lái)務(wù)工人員來(lái)區(qū)類(lèi)型主要有從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、婚嫁、隨遷家屬、投親靠友、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、因公出差、旅游購(gòu)物、治病療養(yǎng)等，其中務(wù)工經(jīng)商等從業(yè)人員最多，所占比重約75%。目前，徐匯區(qū)外來(lái)務(wù)工人員有一定的數(shù)量。一、外來(lái)務(wù)工人員在徐匯區(qū)的現(xiàn)狀1．外來(lái)務(wù)工人員的數(shù)量、分布與流向狀況。多年來(lái)徐匯區(qū)戶(hù)籍人口在自然變動(dòng)持續(xù)負(fù)增長(zhǎng)，在今后的過(guò)程中將繼續(xù)保持這樣的勢(shì)頭。如果剔除這個(gè)人群，徐匯區(qū)戶(hù)籍人口將處于一個(gè)負(fù)增長(zhǎng)的狀況。外來(lái)務(wù)工人員實(shí)際上成為徐匯區(qū)各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的勞動(dòng)力主力軍。大量外來(lái)務(wù)工人員分布在城區(qū)接合部，居住分散，在這些區(qū)域往往衛(wèi)生環(huán)境惡劣、治安情況復(fù)雜、居住對(duì)象不明，而且居住
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