【正文】 效益不好。工程處一部分業(yè)務(wù)骨干由于工資收入低，工資收入和工作量正相關(guān)性不強，跳槽到其它公司，大多數(shù)員工特別是高中層管理人員希望改變公司體制，實行企業(yè)化管理，市場化經(jīng)營。隨著黑龍江省事業(yè)單位改革試點工作的結(jié)束，事業(yè)單位改革將全面鋪開，工程處人員結(jié)構(gòu)將發(fā)生較大變化，管理體制也將發(fā)生較大變革。近些年來工程處制定了比較健全的規(guī)章制度，但是員工并沒有完全按照制度辦事，其主要原因是績效考核體系、薪酬制度不健全。工程處自成立以來，積累了大量施工工程內(nèi)業(yè)資料，企業(yè)內(nèi)部管理定額，工程技術(shù)、管理資料不成體系。工程處總部下達指令，分公司上報資料、了解工程處總部政策需要通過面對面、電話或信件來實現(xiàn)，不僅速度慢，而且浪費了大量的人力、物力、財力，已不能適應(yīng)現(xiàn)代化管理的新要求。因此，無論是13 / 83工程處總部，還是分公司，各層管理人員都有把整個施工管理范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)進行統(tǒng)一管理的迫切要求，在管理上具備了一定基礎(chǔ)，在思想上得到統(tǒng)一，佳木斯市河海水利工程處建立和實施管理信息系統(tǒng)首先在管理上是可行的。 技術(shù)上的可行性 （1）隨著計算機技術(shù)的飛速發(fā)展，硬件設(shè)備性能的提高、價格的下降，軟件產(chǎn)品功能的日趨多樣化，計算機在建筑施工企業(yè)的應(yīng)用越來越廣泛，在建設(shè)項目概預(yù)編制、合同管理、進度管理、質(zhì)量管理等方面實現(xiàn)了計算機輔助管理，已逐漸由原來的手工計算、填寫變?yōu)閼?yīng)用計算機編程計算、修改，大大減少了工作量，提高了工作效率和準(zhǔn)確性。 （2）在軟件方面，國內(nèi)外學(xué)者已開發(fā)出了多種高效、可靠的計算機輔助工程軟件工程工具、大型數(shù)據(jù)庫管理軟件，且互相之間可以兼容，已在許多領(lǐng)域成功應(yīng)用。這些軟件為在建筑施工企業(yè)管理信息系統(tǒng)中實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享奠定了基礎(chǔ)，同時也為快速開發(fā)新系統(tǒng)提供了技術(shù)支持。 （3）網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展使數(shù)據(jù)的傳輸有了安全、可靠、高效的保證。Inter/Intra 技術(shù)作為一種象征本世紀(jì)的信息技術(shù)，改變著人們的生活方式，它既可以自成體系，又可以實現(xiàn)信息共享，實現(xiàn)企業(yè)的內(nèi)部統(tǒng)一管理。隨著我國信息化建設(shè)的日新月異，網(wǎng)絡(luò)線路在全國各地鋪開，無線上網(wǎng)技術(shù)日臻成熟，這些為把分部在全省各個地區(qū)的各個分公司、項目部、倉庫聯(lián)系起來，建立管理信息系統(tǒng)鋪平了道路。 （4）目前一些技術(shù)力量雄厚的施工企業(yè)自主開發(fā)了適應(yīng)于項目層次、企業(yè)層次的實用化管理軟件。建筑施工項目的信息化管理同時引起了國內(nèi)一些專家學(xué)者的高度重視,相關(guān)的研究工作正在一些有技術(shù)經(jīng)濟實力的高等學(xué)校中逐步展開。我們在開發(fā)過程中可以借鑒他們的經(jīng)驗，取長補短，少走彎路，提高我們的開發(fā)效率，降低開發(fā)成本。 （5）工程處技術(shù)管理人員都已經(jīng)比較熟練地應(yīng)用辦公自動化軟件，并且有計算機專業(yè)的技術(shù)人員，能夠非常熟練地使用計算機?，F(xiàn)在社會上有各種類型的軟件開發(fā)人員，通過工程處內(nèi)部技術(shù)人員和外部開發(fā)人員的合作，能夠滿足開發(fā)管理信息系統(tǒng)技術(shù)力量的要求。這些都為建立 HHMIS 提供了技術(shù)上的可行性。14 / 83 經(jīng)濟上的可行性建立 HHMIS 對佳木斯市河海水利工程處、分公司、倉庫的專業(yè)管理、日常管理有著積極的意義，能夠切實減輕專業(yè)管理的工作負(fù)擔(dān)，提高專業(yè)管理人員的工作效率，實現(xiàn)規(guī)范化管理，從而使綜合成本大幅度降低。工程處現(xiàn)有 15臺微型計算機臺，開發(fā) HHMIS 主要是增加兩臺服務(wù)器，軟件開發(fā)費用和備件費用。由于工程處現(xiàn)有管理、技術(shù)人員計算機基本知識較為全面，人員工作強度不大，系統(tǒng)實施人員培訓(xùn)費用和運行后的經(jīng)常費用將不會占較大比例，只要充分發(fā)揮廣大員工的積極性和創(chuàng)造性，就能夠充分發(fā)揮系統(tǒng)的作用。HHMIS 可以實現(xiàn)工程處、分公司、倉庫范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)共享，減少中間環(huán)節(jié)的差錯，提高信息的準(zhǔn)確性，提高應(yīng)用人員的計算機水平和生產(chǎn)管理水平。對減少重復(fù)采購，提高人力資源、機械設(shè)備、技術(shù)共享水平，節(jié)約大量人力、物力、財力，必將產(chǎn)生良好的社會效益和經(jīng)濟效益。綜合管理上、技術(shù)上和經(jīng)濟上的可行性可知建立 HHMIS 是可行的，但需要進一步明確項目的目標(biāo)，所需資源、預(yù)算和期望效益。 系統(tǒng)目標(biāo)分析建立 HHMIS 的目的就是要提高佳木斯市河海水利工程處在人力資源、財務(wù)、機械設(shè)備、物資、合同、進度、質(zhì)量、技術(shù)等方面的管理水平，提高信息的準(zhǔn)確性和及時性，實現(xiàn)信息共享，樹立企業(yè)形象，提高企業(yè)的競爭力。因此建立 HHMIS 需要把所有部門、分公司的信息收集起來，形成全面集成的數(shù)據(jù)庫平臺；將各部門、分公司系統(tǒng)聯(lián)接成有機的整體，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享及合理應(yīng)用；實現(xiàn)辦工室的計算機化，減少人的手工處理工作量，為信息的收集、處理、檢索和匯總提供手段，減輕專業(yè)人員的勞動強度，提高工作質(zhì)量和效率；通過計算機信息網(wǎng)絡(luò)，為企業(yè)信息的溝通提供通道；實現(xiàn)用計算機來管理工程處的數(shù)據(jù)信息資料，為管理過程中各方面的協(xié)調(diào)提供真實憑據(jù)，為管理標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)造條件；統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式，保證數(shù)據(jù)的唯一性，規(guī)范各類報表臺帳；為各種量化管理提供技術(shù)支持；實現(xiàn)自動的統(tǒng)計分析各類數(shù)據(jù)，為在管理上解釋和利用信息提供數(shù)學(xué)手段，提高管理效率。本系統(tǒng)主要面向佳木斯市河海水利工程處所有部門、分公司、倉庫的技術(shù)及管理人員，并且通過計算機網(wǎng)絡(luò)實與外界的聯(lián)系，提高工程處的社會知名度。15 / 83隨著 Intra 技術(shù)的廣泛應(yīng)用，以 WWW 服務(wù)器為信息處理的中心，客戶端使用標(biāo)準(zhǔn) Web 瀏覽器進行信息交換，已成為廣泛應(yīng)用的低成本、高效率的系統(tǒng)構(gòu)成方式。這不僅降低了開發(fā)和維護的費用，而且對信息的訪問不受地理位置的限制。HHMIS 建設(shè)擬采用瀏覽器/服務(wù)器模式和客戶端 /服務(wù)器模式相結(jié)合的設(shè)計思想，這樣所有相關(guān)人員可以在網(wǎng)絡(luò)的任何地方，使用任何能夠運行Web 瀏覽器的計算機，獲得存儲在服務(wù)器上的信息，并且進行信息交換。 詳細(xì)調(diào)查 組織結(jié)構(gòu)調(diào)查佳木斯市河海水利工程處是水利水電工程施工總承包貳級企業(yè)，可承擔(dān)單項合同額不超過 1 億元的下列工程的施工：庫容 1 億立方米、裝機容量100MW 及以下水利水電工程及輔助生產(chǎn)設(shè)施的建筑、安裝和基礎(chǔ)工程施工。工程內(nèi)容包括：不同類型的大壩、電站廠房和泄水建筑物、通航建筑物、基礎(chǔ)工程、導(dǎo)截流工程、砂石料生產(chǎn)、水輪發(fā)電機組、輸變電工程的建筑安裝；金屬結(jié)構(gòu)制作安裝；壓力鋼管、閘門制作安裝；堤防加高加固、泵站、涵洞、施工公路、橋梁、河道疏浚、灌溉、排水工程施工。佳木斯市河海水利工程處實行三級管理模式，經(jīng)理負(fù)責(zé)全面工作和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，主管對外聯(lián)絡(luò)、財務(wù)工作，為第一管理層。副經(jīng)理負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營、項目管理、日常事物，總工程師負(fù)責(zé)項目評審、招投標(biāo)工作，是第二管理層。具體職能部門有設(shè)備材料部、項目部、財務(wù)部、人力資源部、技術(shù)部、樺南分公司、富錦分公司、同江分公司、設(shè)計院分公司、河道處分公司、水文局分公司負(fù)責(zé)具體戰(zhàn)術(shù)業(yè)務(wù)規(guī)劃，并制定各自的戰(zhàn)術(shù)計劃，以保證完成任務(wù)，是第三管理層。具體組織如圖 21 所示。經(jīng)理副經(jīng)理 副經(jīng)理 副經(jīng)理 總工程師項目部 設(shè)備材料 部 財務(wù)部 人力資源部分公司 技術(shù)部 投標(biāo)辦16 / 83圖 21 佳木斯市河海水利工程處組織結(jié)構(gòu)圖 管理功能調(diào)查佳木 斯 市 河 海 水 利 工程處業(yè)務(wù)管理由辦公管理和工程項目管理組成，辦工管理由行政辦工管理、人力資源管理、資產(chǎn)管理、檔案管理、生產(chǎn)經(jīng)營管理組成；工程項目管理由施工預(yù)算管理、投標(biāo)管理、工程施工管理、工程技術(shù)管理組成。行政辦工管理由公文管理和會議管理組成，公文管理主要以工作方式對來自上級部門、各級政府、協(xié)作企業(yè)（業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計、分包商）等的發(fā)文、收文及其它公文進行收文登記、處理、歸檔、查詢等管理。會議管理用來進行會務(wù)信息、會議紀(jì)要、會議資源的統(tǒng)一安排和管理。人力資源管理有人力資源統(tǒng)計，包括職工檔案、職稱評定、職工合同和職務(wù)任免管理。招聘、解聘和績效考核。如果工程處存在一個或多個職位空缺，可以根據(jù)職務(wù)分析得來的信息來指導(dǎo)招聘，其中包括招聘范圍和投入力量，制定招聘方案。另一方面，如果人力資源規(guī)劃中指明存在超員，就要減少組織中勞動力供應(yīng)，制定解聘方案。根據(jù)工程處工作需要應(yīng)該定期對員工進行培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容主要包括技術(shù)技能、人際關(guān)系技能和解決問題技能三方面內(nèi)容。培訓(xùn)方法主要有在職培訓(xùn)和脫產(chǎn)培訓(xùn)。對員工的工作績效進行評估，以便形成可觀公正的人事決策。針對不同的評估目的，采取相應(yīng)的評估方法，并將評估結(jié)果告知被評估人，收集反饋意見,為人力資源管理提供依據(jù)料 [18]。設(shè)備物資管理對工程處所有資產(chǎn)進行管理，包括辦公樓辦公設(shè)備、水電，倉庫庫房、場地在內(nèi)的房地產(chǎn)管理；機械設(shè)備購置及使用，保養(yǎng)及維修在內(nèi)的機械設(shè)備管理；原材料合格供應(yīng)商，原材料采購、保管及發(fā)放在內(nèi)的原材料管17 / 83理。檔案管理由會計檔案管理、科技檔案管理、圖書資料管理、證書管理等組成。會計檔案管理記載發(fā)票等原始財務(wù)憑證，會計賬本和財務(wù)分析報告，為企業(yè)決策提供財務(wù)依據(jù)。科技檔案管理對工程處所有項目部和分公司完成的全部工程項目的完工驗收資料進行歸檔，為以后工程維修提供依據(jù)，為同類工程項目資料整理提供參考。圖書管理根據(jù)工程處發(fā)展規(guī)劃和圖書資料現(xiàn)狀有計劃地采購圖書資料，對借閱圖書及時登記和收回，充分利用圖書資源。建筑業(yè)資質(zhì)證書、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證、施工許可證、稅務(wù)登記證、質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書是河海水利工程處開展正常經(jīng)營活動的前提基礎(chǔ)，同時個人證書又是企業(yè)證書的有機組成部分，必須對證書管理引起足夠的重視。生產(chǎn)經(jīng)營管理對工程處所有經(jīng)營項目的立項審查，通過與施工進行信息交換對經(jīng)營業(yè)績進行考核，為實行項目核算，落實獎懲提供依據(jù)。工程項目管理包括施工預(yù)算、招投標(biāo)管理、工程施工管理、施工技術(shù)管理組成。其功能如下：施工預(yù)算管理依據(jù)水利部概預(yù)算定額及文件匯編，企業(yè)定額及編制辦法，利用天津水利水電勘測設(shè)計研究院研制的《水利水電工程概算、預(yù)算、估算、標(biāo)底報價通用軟件》 ，根據(jù)工程圖紙計算出土方、砼方、石方以及機電設(shè)備安裝工程量，套用定額計算出各項費用及報表輸出。投標(biāo)管理包括招標(biāo)信息、能力評價及標(biāo)書制作管理三個，其中標(biāo)書制作為核心。標(biāo)書制作的實施流程為在內(nèi)預(yù)置有各種類型的工程項目素材、主要施工工藝資料庫、企業(yè)概況、全部項目管理人員資料、工程業(yè)績、施工資料、施工設(shè)備、財務(wù)狀況甚至投標(biāo)授權(quán)書等常用資料，供新標(biāo)書編制時使用或參考，利用選定的標(biāo)書模板定義新標(biāo)書的初始結(jié)構(gòu)（章、節(jié)、段絡(luò)） ，從模板中復(fù)制生成所定義的章、節(jié)、段落，在 WORD 平臺下進行初始標(biāo)書的增刪改，形成最終的標(biāo)書 [19]。工程施工管理的內(nèi)容是:工程項目規(guī)劃根據(jù)工程圖紙列出工作項目清單，編制資金需求計劃，勞動力需求計劃，機械設(shè)備需求計劃和材料需求計劃。成本管理包括工程計量與計價、工程變更、合同價格調(diào)整、工程索賠和工程款撥付。質(zhì)量管理包括施工準(zhǔn)備工作在內(nèi)的事前質(zhì)量管理；施工過程當(dāng)中的工序質(zhì)量和中間產(chǎn)品的質(zhì)量管理；工程竣工質(zhì)量檢驗和驗收資料的事后質(zhì)量管理 [20]?，F(xiàn)場管理包括人員安排調(diào)動管理，機械設(shè)備使用管理和原材料的保管和使用。 施工技術(shù)管理包括施工平面圖，施工中經(jīng)常遇到的施工工藝參數(shù)，工藝流程等。施工平面圖包括施工平面圖模板以及平面布置經(jīng)驗總結(jié)。施工參數(shù)指在18 / 83國家規(guī)定的參數(shù)的基礎(chǔ)上，企業(yè)在施工過程中采用的參數(shù)，主要分為堤壩、涵閘和橋梁施工參數(shù)。工藝流程包括堤壩、涵閘、橋梁施工工藝。工程處業(yè)務(wù)管理功能匯總見表 21。工 程 處 業(yè) 務(wù) 管 理 功 能 如 圖 22 所 示 。表 21 工程處業(yè)務(wù)管理功能匯總表序號 項目 主要內(nèi)容文件收文記錄公文管理文件發(fā)文記錄會務(wù)信息會議記錄、紀(jì)要1 行政辦工管理會議管理會議資源管理職工檔案職稱評定職工的合同人力資源信息職務(wù)任免聘用人員招聘與解聘解聘人員培訓(xùn)計劃員工培訓(xùn)培訓(xùn)記錄人員考核2 人力資源管理績效考核 人員獎懲19 / 83續(xù)表 21序號 項目 主要內(nèi)容辦工樓管理房地產(chǎn)管理倉庫管理購置及使用管理維修保養(yǎng)計劃機械設(shè)備管理維修保養(yǎng)記錄合格供方調(diào)查評價記錄材料采購計劃3 物資設(shè)備管理原材料管理采購 、 入 庫 、 發(fā) 放 、 領(lǐng) 取 、 庫 存 記 錄會計憑證會計賬本會計檔案管理財務(wù)報告科技檔案管理 完建工程驗收資料圖書采購計劃圖書管理圖書借閱記錄建筑業(yè)資質(zhì)證書管理企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照管理安全生產(chǎn)許可證管理施工許可證管理稅務(wù)登記證管理質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書管理4 檔案管理證 書 管 理個人證書管理可行性分析記錄工程項目審查工程項目后評價記錄項目考核方案考核結(jié)果記錄5 生產(chǎn)經(jīng)營管理經(jīng)營業(yè)績考核遺留問題分析記錄水利部概預(yù)算定額國家 定 額 管 理文件匯編企業(yè)定額6 施工預(yù)算管理 企業(yè)定額管理編制辦法20 / 83續(xù)表 21序號 項目 主要內(nèi)容招標(biāo)信息公告板招標(biāo)信息管理參與投標(biāo)信息現(xiàn)有施工能力施工能力評價補充施工能力商務(wù)文件施工組織設(shè)計7 投標(biāo)管理標(biāo)書制作標(biāo)書模板工程項目清單資金需求計劃勞動力需求計劃材料需求計劃工程 項 目 的 規(guī) 劃機械設(shè)備需求計劃工程計量與計價工程款撥付合同價格調(diào)整工程變更成本管理工程索賠事前質(zhì)量管理事中質(zhì)量管理質(zhì)量管理事后質(zhì)量管理機械設(shè)備管理原材料管理現(xiàn)場管理人員管理施工日志 8 工程施工管理資料管理 質(zhì)量進度報表施工平面圖模板施工平面圖繪制 平面布置經(jīng)驗總結(jié)堤壩工程工藝參數(shù)涵閘工程工藝參數(shù)施工工藝參數(shù)確定橋梁工程工藝參數(shù)堤壩工程施工工藝涵閘工程施工工藝9 施工技術(shù)管理工藝流程設(shè)計橋