【正文】 現(xiàn)在日本的戶籍分為“本籍地”和“住民票”兩個部分?！氨炯亍毕喈斢谖覀冎袊苏f的籍貫，如前面提到的江上先生祖籍長野，妻子佳代子祖籍埼玉縣，長野、埼玉就是指的是他們的“本籍地”。日本人在20歲按法定算成人之前，無權(quán)獨立設(shè)立自己的戶籍，戶籍都隨父母的籍貫走，一旦成人，籍貫就可以根據(jù)個人的需要自由改變。江上夫婦結(jié)婚之后，如根據(jù)婚后夫婦二人的本籍地必須一致的規(guī)定，夫婦的一方會將其本籍地遷到另一方處。當然也可將兩人的本籍地遷到他們的住所所在地。換句話說，你想把本籍地放到什么地方就放到什么地方，而“住民票”上的地址顯示的是公民現(xiàn)在的確切住址，即身在何方?！白∶衿薄笔侨毡咀畛Ｓ玫摹皯艏蔽谋?，它以個人的居住地為基礎(chǔ)設(shè)立，上面標有姓名、出生年月日、性別、與戶主的關(guān)系等。日本人在進行選舉人或候選人登記、接受義務(wù)教育、辦理國民健康保險、國民年金保險(退休金保險)、登記納稅等都需要先出示住民票?！白∶衿薄笔且环N“戶籍隨人走”的制度。比如公民在遷入另一座城市前，首先要帶上你新居住地的房屋租賃合同，到戶籍所在的當?shù)卣k理“住民票”遷出證明，注明遷出的原因(如上學、就職、結(jié)婚等)和計劃前往的地址；搬入新住址后14天內(nèi)，你要到新住地政府辦理遷入登記，居住地點的信息登記要求十分詳細，這樣就變更了原來的“戶籍”材料。如果住址發(fā)生了變化而不改變住民票的相關(guān)信息，從法律上來說雖然不需要承擔什么責任，但會給辦理健康保險和納稅帶來很多麻煩。日本以“全民醫(yī)療、全民養(yǎng)老”為目標建立的多層次、全方位的社會保障制度，已深入到社會的各個角落，從都道府縣到區(qū)市町村都設(shè)置有相應(yīng)的辦事機構(gòu)和福利設(shè)施，為居民的福利提供服務(wù)。區(qū)、市、町、村各級役所就是各級政府為民辦事的場所，所管之事都是與居民密切相關(guān)的，如為居民提供婚姻登記、繳納稅金、福利金領(lǐng)取(日本無業(yè)或自由業(yè)者的年金、醫(yī)療保險金是由役所辦理，而不是由保險公司辦理)、法人執(zhí)照、防災(zāi)防病、綠化社區(qū)環(huán)境及各項宣傳(如交通宣傳)等等。居民搬到一個新住地，首先要去所在地的政府役所報到，這不光是基于治安的考慮，還因為與你相關(guān)的社會保障都由此負責。而且在此登記之后，你就是這一社區(qū)的一分子了。本籍地與住民票的地址并沒有任何必然聯(lián)系。但因日本規(guī)定在簽發(fā)一般護照時，需要本人本籍地所在的政府簽發(fā)相關(guān)證明。為方便起見，大部分日本人還是將本籍地與住民票統(tǒng)一起來。也曾有“農(nóng)村戶口”戶籍制度作為一項行政管理制度在古今中外都以不同的形式存在著。國家在不同的發(fā)展階段選擇不同的戶籍制度，不同的形式源于各自的國情，與許多國家一樣，日本的戶籍制度也有一個轉(zhuǎn)變、發(fā)展的過程。在一個相當長的歷史時期，日本也實行城鄉(xiāng)二元的戶籍管理制度。江戶時代，農(nóng)民、市民的戶籍一般由當?shù)氐乃聫R管理，寺廟承擔起了公安局戶籍科的職責，稱為“寺請制度”。當需要移居另一個城市時，居民需要到當?shù)厮聫R提出申請并領(lǐng)取相應(yīng)的證明書。這種證明書只是暫時進入某一地區(qū)的臨時憑證，而不是永久居住的戶籍。公民長期居住在非戶籍所在地屬于違法行為，幕府也會定期將非本地居民遣返原籍。明治維新后制定的《明治憲法》與二戰(zhàn)后修訂的《日本國憲法》賦予了公民“居住及遷徙自由”的權(quán)利。根據(jù)《選舉法》等法律，日本公民只要在一個城市居住三個月以上，并且有房可住就具有該城市的市民權(quán)利，擁有該城市的戶口，享有該城市的市民權(quán)，享受該城市市民所有的福利待遇。近幾年，日本實行住民基本信息網(wǎng)絡(luò)登記制度，它是日本實現(xiàn)電子政府的管理的一項重要舉措。這項制度規(guī)定居民的基本信息一律要實行網(wǎng)上登記，每一位居民被賦予一個登記號，行政部門可以通過登記號在網(wǎng)上查找任何一位居民的確切住址、電話、年齡等基本情況。該制度不僅保證了人口的有序流動，不至于發(fā)生失控現(xiàn)象，而且加強了行政當局與居民之間的關(guān)系，增強了居民的歸屬意識，使他們在享受當?shù)馗黜梼?yōu)惠政策的同時，也積極遵守當?shù)氐男姓胧┖头?。沒有重婚犯的國度日本的戶籍管理制度在保證人才流動的同時，也讓民眾有可能找到最適合自己生活的地方。江上夫婦在東京打拼幾年后，最終選擇在新瀉安家落戶，就是因為在東京競爭激烈，消費奇高。日本有很多出生在偏僻地方的年輕人，不愿意留在故鄉(xiāng)繼承祖上的小買賣、小手藝，就會跑到東京，混好了就留下了，否則就只好回去或另謀他處。目前，東京這個彈丸之地已經(jīng)擠下了全日本10%以上的人口，如果算上在東京工作，但在周圍的神奈川、琦玉、千葉等地居住的人，大東京地區(qū)已經(jīng)聚集了全日本的1/4左右的人口，生活壓力可想而知。人口流動自由且頻繁，會不會有人鉆法律的空子呢？在日本，婚姻登記工作與戶籍管理工作同屬一個部門，都由市政府戶籍課負責?；橐龅怯浥c戶籍登記同時進行，即在核準婚姻登記的同時進行戶籍變更登記。這種婚姻與戶籍登記合一的管理體制，使公民的婚姻狀況一目了然，由此杜絕了重復登記的現(xiàn)象。為此，日本人很自信地說，在日本基本沒有重婚犯。日本如何消解底層社會來源：中國危機治理網(wǎng) 20100720日本在戰(zhàn)后的階段，經(jīng)過近30年的努力，把底層社會控制在20%以下。從中我們也不難看出，戰(zhàn)后民主政治的發(fā)展和經(jīng)濟高速增長及高等教育的普及，是迅速消解底層社會的主要途徑。日本如何消解底層社會社會學的一個主流理論“現(xiàn)代化論”認為，傳統(tǒng)的社會是一個正三角形的等級社會，現(xiàn)代化的目標就是要建立一個菱形的相對平等的社會。日本社會的現(xiàn)代化進程，在戰(zhàn)前的半封建半資本主義歷史階段里并沒有形成菱形的現(xiàn)代化社會，反而延續(xù)了底層社會大量積壓、社會階層固定的正三角狀態(tài)，只有在戰(zhàn)后的階段，才開始急劇消解底層社會，經(jīng)過近30年的努力，把底層社會控制在20%以下。從中我們也不難看出，戰(zhàn)后民主政治的發(fā)展和經(jīng)濟高速增長及高等教育的普及，是迅速消解底層社會的主要途徑。農(nóng)民成了真正的中間階級除此以外，日本社會還有哪些獨特的方法加速了社會底層的消解呢?我個人的研究體會是，主要有以下幾條：首先，提高農(nóng)民的社會經(jīng)濟地位。從通過明治維新進入近代的1868年至日本成為世界第二資本主義經(jīng)濟大國的1968年，百年之間日本農(nóng)村始終大致保持了500萬公頃土地、500萬戶農(nóng)戶和1400萬農(nóng)民勞力。但至少在1945年，有三分之一的農(nóng)戶是佃農(nóng)，他們和城市貧民一起構(gòu)成了日本社會的最底層。改善農(nóng)民的生活是減少社會底層的最直接的途徑。1947年日本通過土地改革，使耕者有其田，消滅了佃農(nóng)。同年又制定農(nóng)業(yè)協(xié)同組合法，由農(nóng)民自己組織起來壟斷了農(nóng)村的商業(yè)和金融業(yè)。1961年又制定了農(nóng)業(yè)基本法，規(guī)定政府有義務(wù)使農(nóng)民的收入和社會其他職業(yè)保持同等水平。70年代農(nóng)民的子弟大量進入城市就業(yè)，1972年農(nóng)民家庭收入開始超過城市工薪家庭平均水平，農(nóng)民成了真正的中間階級。其次，在經(jīng)濟發(fā)展過程中限制資本本身的報酬，不斷增加人力資本的報酬。在戰(zhàn)后的經(jīng)濟改革中很重要的一項內(nèi)容就是限制財閥和反對壟斷。最終日本建立了一種人稱法人資本主義的企業(yè)制度，企業(yè)的股份通過相互持股，限制了個人和外資的進入。1960年日本又制定了國民收入倍增計劃，在10年之內(nèi)把國內(nèi)總產(chǎn)值增加一倍，并改善工人收入。加上曾長期實行的終身雇傭和年功序列工資制度，使得同代人的工資收入大致相近。其三，加強政府的收入調(diào)控和平衡社會福利能力。由于日本自1955年后建立了長期穩(wěn)定的55年政治體制，而這個體制的最大特征就是“一個半政黨”(自民黨—社會黨半)，社會黨作為社會民主主義的政黨，很好地發(fā)揮了社會制衡作用，推動制定了一系列的社會矛盾調(diào)節(jié)法律制度，最有代表性的就是累進所得稅制度和累進遺產(chǎn)稅贈與稅制度。日本底層社會的最新動態(tài)日本學者通過歷年的SSM調(diào)查資料分析顯示，日本底層社會的主要職業(yè)上升通道，一是戰(zhàn)前就大量存在的個體工商戶，通過子承父業(yè)，擴大經(jīng)營規(guī)模，改善了經(jīng)濟收入，上升為中間階層，從而繼續(xù)保持了一定的比例。二是大量的(每年近40萬左右)農(nóng)民子弟通過進城務(wù)工，成為企業(yè)藍領(lǐng)和白領(lǐng)，提升了階層。而原來城市的工人子弟則通過教育的提升，也保持了藍領(lǐng)或白領(lǐng)的地位。同樣專業(yè)技術(shù)職業(yè)和管理職業(yè)雖人數(shù)增大，但也基本是子承父業(yè)，有一定的封閉性。廣泛的提升通道是隨著經(jīng)濟高速增長帶來的收入改善和教育程度改善。1955—1975年，日本的人均國民收入增長了近10倍，高中教育普及率從50%發(fā)展到90%，大學入學率從10%左右發(fā)展到了30%以上。所以，大約在1985年，上述的社會底層比重最低減少到了10%左右。不過，隨著日本經(jīng)濟高速增長的終結(jié)和后來泡沫經(jīng)濟的瓦解，20世紀90年代起日本進入了低速增長的時期。1995年底層比例又回到了15%左右，顯示了近年來的略微擴大的趨勢。雖然在我們看來，從10%回到15%，這5%左右的倒退并不能改變?nèi)毡旧鐣牧庑谓Y(jié)構(gòu)，但日本社會上下都在議論紛紛和憂心忡忡。確實，日本社會出現(xiàn)了一批像《下流社會》里提到的“三不”人員，他們以青年人為主，不工作、不上學、不參加職業(yè)培訓，基本是宅男宅女和啃老一族，形成了社會底層的后備軍。如何解決這些人的問題，是日本社會面臨的一個大難題。(作者為北京日本學研究中心教授)日本經(jīng)驗：優(yōu)良的社會治理與相對的平等來源：東北亞論壇 2010年19期日本是一個成熟的發(fā)達國家，具有很多發(fā)達社會獨有的特征和東方現(xiàn)代化的特點。日本經(jīng)驗的一個非常突出的特點是，日本社會治理得非常好，其中很多方面在世界上得到了很高的贊譽。首先，日本的基礎(chǔ)設(shè)施非常好，無論城市還是農(nóng)村，基礎(chǔ)設(shè)施都很完善。發(fā)達的基礎(chǔ)設(shè)施為人民的舒適生活提供了安全可靠的保障。日本有著發(fā)達的公共交通系統(tǒng)，軌道交通四通八達。日本國土面積是中國的1／25，國土面積非常小，卻有著1．28億人口，而且人口高度聚集在大城市。人們可以想象到日本大城市的人口密集程度。所以，發(fā)展公共交通自然成了日本解決大城市高度擁擠的頭等大事。20世紀60年代以來，日本在發(fā)展公共交通方面下了非常大的工夫。如今，無論從其快速、便捷，還是設(shè)施優(yōu)良、舒適程度來看，日本的公共交通無疑是全世界最發(fā)達的國家，是世界人口大國參考的典范。日本的“新干線”是世界上最早出現(xiàn)的高鐵。1964年10月日本為迎接東京奧運會建設(shè)和開通了東京一大阪的東海道“新干線”，這條新干線也是世界上第一條高速鐵路，當時引起了世界轟動。如今新干線已經(jīng)基本覆蓋了日本全國的主要城市，成為日本人國內(nèi)長途旅行的首選交通工具。日本城市里的主要交通工具是地面上的電車和地鐵。新干線的車站一般都和城市的電車、地鐵連在一起，構(gòu)成了蜘蛛網(wǎng)式的全國鐵路系統(tǒng)。在日本，人們長途旅行一般是先乘坐新干線再直接轉(zhuǎn)電車、地鐵，雨天甚至都不用帶雨傘，非常便利。在東京、大阪這些城市，電車、地鐵線路密密麻麻，在城市的任何一個角落步行10分鐘之內(nèi)便肯定會有電車站，所以人們出行根本不用開車，也不必乘出租車。正是由于交通的方便，日本人業(yè)余的活動中心一般都集中在電車站和地鐵站的周邊，比如商業(yè)中心，娛樂場等購物、休閑場所一般都設(shè)在車站附近。日本的電車、地鐵可以準時到以秒計算晚點，作為交通工具具有非常高的可信賴性。據(jù)統(tǒng)計，在東京開車上班的人不到1％。在日本，買車便宜養(yǎng)車貴，停車位的價格高得驚人，再加上公共交通這么方便快捷、舒適安全。不難理解為什么不僅是普通的日本人，大多數(shù)公司老板等有錢人和局長、司長、大學教授等有身份的人也都是乘坐公共交通上下班的原因。日本的新干線屬于民營化的國鐵(JR)投資運營，城市中的電車和地鐵則有很多是大型私營企業(yè)投資并運營。在基礎(chǔ)設(shè)施這種公共物品的建設(shè)、提供、管理上引入競爭機制——國家和民間多方共同提供，為基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量優(yōu)良和高度發(fā)達創(chuàng)造了有利條件。這是日本為其他國家提供的可以吸取的非常有益的經(jīng)驗。日本經(jīng)驗中另一個值得強調(diào)的方面是日本社會相對較高的公平程度。最近聯(lián)合國公布的世界基尼系數(shù)排名(2007／2008版)中顯示，日本的基尼系數(shù)為0．249，排名世界第二位，僅低于世界排名第一的丹麥0．002，而世界公認的高度重視社會公平的最典型的福利國家瑞典卻排在其后，排名世界第三。我們很多人以前沒有注意到這一現(xiàn)象，以往無論在學界還是其他領(lǐng)域，人們比較普遍地認為在實行高稅收高福利的歐洲福利國家社會公平程度要高一些。但是數(shù)據(jù)顯示日本的公平程度超過了絕大多數(shù)西方福利國家。日本也沒有像其他歐美發(fā)達國家那樣，在工業(yè)化和城市化進程中使一部分人淪落街頭，城市中普遍出現(xiàn)了貧民窟現(xiàn)象。在日本看不到貧民窟，城市中也幾乎沒有乞丐，而這在歐美國家?guī)缀跏请S處可見的，貧民窟和乞丐在德國、英國、法國這些發(fā)達國家屢見不鮮，在世界最發(fā)達的國家美國更是普遍現(xiàn)象。在日本城市，不存在嚴格意義上的富人區(qū)，平常感受不到明顯的貧富差距。你到了日本，很多人會告訴你，日本幾乎沒有真正的富人，或者說日本的富人很少，而且日本富人多數(shù)比較低調(diào)。那么日本是如何達到這種相對高的社會公平呢?經(jīng)過調(diào)查，筆者發(fā)現(xiàn)，日本政府在經(jīng)濟高速增長時期，為了控制社會兩極分化，在追求社會平等方面采取了一系列政策措施，保證了社會的相對平等。其中典型的做法包括：對高生產(chǎn)率企業(yè)、高收人群體及快速發(fā)展的核心城市提高稅率，然后將稅收再分配給偏遠地區(qū)，補貼給低生產(chǎn)率的農(nóng)業(yè)、落后的服務(wù)產(chǎn)業(yè)等。并施行了中央對地方的“稅收轉(zhuǎn)移”、所得稅的源泉征收、累進遞增等措施，這些政策措施曾被稱為“向后看的殺富濟貧”。正是由于這些政策措施，日本完成了社會再分配體制的建設(shè)。從其結(jié)果看，在日本經(jīng)濟高速增長時期，日本國民的可支配收入差別很小，國家公務(wù)員和企業(yè)職工的工資、大企業(yè)與中小企業(yè)的工資幾乎相差無幾；農(nóng)民的可支配收入并不比城里人收入少，日本的城鄉(xiāng)差別也很小，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施都很好，所以在日本，住在農(nóng)村和住在城市生活水平差別不大；在地區(qū)差別上，東京、大阪、名古屋等大城市的生活水平，與偏遠的九州、四國、北海道等也幾乎沒有差別。也正是由于日本政府在經(jīng)濟高速增長時期采取的有力措施，使日本社會至今還保持著相對高的社會平等。雖然今天的日本社會上的收入差距比20世紀90年代之前有所擴大，但是從國際比較的角度看，日本的個人收入差距也并不大。例如，日本的公司總經(jīng)理年平均收入僅為日本工薪族平均收入的3～5倍，而日本的白領(lǐng)階層與藍領(lǐng)階層的平均工資差別還不到1倍!在追求社會平等方面日本政府還有一個典型的做法，就是實行高額的遺產(chǎn)稅。日本遺產(chǎn)稅率高得驚人。根據(jù)日本稅務(wù)局的嚴格規(guī)定，凡是留下4億日元遺產(chǎn)的人，都必須按照法律交60％的稅金，而留下超過20億日元者，則要交稅70％。這么高的遺產(chǎn)稅率，使得日本豪門經(jīng)常抱怨“富不過