【正文】 結(jié)構(gòu)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)的層次。此次調(diào)整的直接原因是野石油危機(jī)冶的爆發(fā)，使得日本出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)受到很大的沖擊，出現(xiàn)野滯脹冶局面。第一次是戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)期，日本政府致力于重建產(chǎn)業(yè)以奠定經(jīng)濟(jì)自立發(fā)展的基礎(chǔ)，以鋼鐵、煤炭、造船、電力等為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，將有限的資金和原材料投入到重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。以中國目前的財(cái)力、制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和綜合成本,應(yīng)該能夠在這波浪潮中抓住日本產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶來的機(jī)會(huì)。而在此前,該基金已經(jīng)成為日本另一大汽車公司日產(chǎn)汽車的第九大股東。OD05Omnibus基金從去年第四季度開始大量增持日本重要企業(yè)股份,一躍成為三菱UFJ、佳能、住友三井金融、索尼、三井、日立、小松、東芝等公司的前十大股東之一。因?yàn)橥ㄟ^代工可以獲得經(jīng)驗(yàn),提升競(jìng)爭(zhēng)力。中國正在大力推動(dòng)騰籠換鳥、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),但如何換？換什么？始終沒有清晰的答案。在目前索尼的業(yè)務(wù)格局中,除了金融服務(wù)外,像娛樂文化產(chǎn)業(yè)、信息提供商等角色也是重要組成部分。今年10月份,日本三洋電機(jī)將洗衣機(jī)和電冰箱等白色家電業(yè)務(wù)出售給中國大型家電公司海爾。目前松下公司在電視機(jī)業(yè)務(wù)方面的外包比例為10%,而其預(yù)期目標(biāo)是在幾年內(nèi)提高到30%40%。在與安邦研究人員的交流中,住友的研究人員表示,類似于索尼的變化在日本國內(nèi)并不鮮見,而是一個(gè)較為普遍的產(chǎn)業(yè)調(diào)整現(xiàn)象。據(jù)媒體報(bào)道,以消費(fèi)電子產(chǎn)品聞名的索尼,消費(fèi)電子業(yè)務(wù)正在虧損,真正支持盈利的是金融服務(wù)。在中國加入WTO以來的全球化浪潮中,全球范圍的產(chǎn)業(yè)調(diào)整進(jìn)行得十分深入。在金字塔型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，少數(shù)制成品生產(chǎn)企業(yè)位于塔尖，越往下，零部件生產(chǎn)企業(yè)和原材料生產(chǎn)企業(yè)的數(shù)量越多，它們共同支撐起制成品生產(chǎn)企業(yè)。但這種組織結(jié)構(gòu)在日本制造業(yè)開始大規(guī)模進(jìn)行海外生產(chǎn)后遭遇挑戰(zhàn)，特別是以美歐企業(yè)為代表實(shí)行的模塊化生產(chǎn)經(jīng)營方式在適應(yīng)快速的技術(shù)變化與嚴(yán)苛的成本壓力方面表現(xiàn)突出，對(duì)日本企業(yè)傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營模式造成沖擊。另一方面，生產(chǎn)的內(nèi)需依存是指日本主要出口產(chǎn)品的零部件和原材料的國內(nèi)采購率均超過80％，遠(yuǎn)高于美國的水平。而金融保險(xiǎn)、運(yùn)輸通信等長(zhǎng)期受到政府規(guī)制保護(hù)的行業(yè)經(jīng)過持續(xù)推進(jìn)的經(jīng)濟(jì)行政體制改革，成長(zhǎng)性大為提高。但近年來，日本企業(yè)越來越致力于從核心原材料和零部件、運(yùn)營和提供系統(tǒng)解決方案等方面獲取附加值，基于“制造＋服務(wù)”方針引領(lǐng)制造向服務(wù)轉(zhuǎn)型，企業(yè)越來越注重軟性競(jìng)爭(zhēng)要素的作用。近年來，日本企業(yè)開始反思制造高附加值產(chǎn)品可能帶來的“品質(zhì)過剩”即功能過度開發(fā)的問題。一、日本企業(yè)新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要措施，突破企業(yè)系列等邊界傳統(tǒng)的日本式生產(chǎn)體系是以企業(yè)或企業(yè)系列為活動(dòng)單位的，信息的流動(dòng)、企業(yè)間的合作與交流也基本限于同一企業(yè)系列內(nèi)，不同企業(yè)系列之間具有很強(qiáng)的封閉性。當(dāng)前日本的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然呈現(xiàn)出四大核心制造業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐、市場(chǎng)的外需依賴與生產(chǎn)的內(nèi)需依存并行等特征，這與日本傳統(tǒng)的金字塔型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)密不可分。為適應(yīng)現(xiàn)實(shí)條件變化和未來發(fā)展環(huán)境，日本提出要塑造沙漏型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。但20世紀(jì)90年代之后，企業(yè)系列的組織方式開始松動(dòng)，同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)分屬不同企業(yè)系列的企業(yè)之間、不同產(chǎn)業(yè)的企業(yè)之間都開始以更開放的態(tài)度進(jìn)行各式各樣的合作，合作的空間也開始向海外市場(chǎng)拓展。因此，應(yīng)用低廉制造技術(shù)生產(chǎn)合適而優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品成為當(dāng)前日本很多大企業(yè)的首選。二、日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀及主要特征與美國等其他發(fā)達(dá)國家相比，日本的經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然帶有較強(qiáng)的“制造”色彩，無論從制造業(yè)占GDP的比重還是從核心制造業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度來看，2001～2007年，其中四大核心制造業(yè)，即運(yùn)輸機(jī)械、電氣機(jī)械、合計(jì)占整個(gè)產(chǎn)業(yè)增量的36％。日本的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是其外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的體現(xiàn)，集中表現(xiàn)在兩個(gè)方面，即市場(chǎng)的外需依賴和生產(chǎn)的內(nèi)需依存。如2007年，％，％；運(yùn)輸機(jī)械產(chǎn)業(yè)，％，％；一般機(jī)械產(chǎn)業(yè)，％，％。三、日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本方向———塑造沙漏型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)日本而言，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整主要不是調(diào)整三次產(chǎn)業(yè)之間的比例，而是對(duì)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量特別是制造業(yè)的發(fā)展模式進(jìn)行深入變革。而在沙漏型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，制成品生產(chǎn)企業(yè)和零部件生產(chǎn)企業(yè)的融合度提高，制成品生產(chǎn)企業(yè)更注重與服務(wù)業(yè)的融合；零部件生產(chǎn)與原材料生產(chǎn)的垂直一體化程度有所加強(qiáng)；零部件生產(chǎn)企業(yè)不再處于附屬于制成品生產(chǎn)企業(yè)的地位，兩者的力量對(duì)比更趨均衡。這種調(diào)整不僅表現(xiàn)為低端制造向發(fā)展中國家的轉(zhuǎn)移,還表現(xiàn)為近年發(fā)展中國家在更高的制造業(yè)環(huán)節(jié)對(duì)發(fā)達(dá)國家形成競(jìng)爭(zhēng)。其中金融服務(wù)包括壽險(xiǎn)、非壽險(xiǎn)以及銀行業(yè)務(wù)。一個(gè)重要的原因是,日本在東亞的鄰居中國和韓國在制造業(yè)上日益對(duì)日本企業(yè)形成競(jìng)爭(zhēng),日本企業(yè)在靠近低端的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié),已經(jīng)開始逐步撤出。在其他業(yè)務(wù)方面,并用34年時(shí)間將在華生產(chǎn)比例從目前的10%20%提升至50%左右。中國之外,韓國的競(jìng)爭(zhēng)同樣不可小視。而松下則力圖向綜合性的電子方案解決服務(wù)商方向發(fā)展,如借助物聯(lián)網(wǎng)將住宅建設(shè)與電子系統(tǒng)相配套。日本產(chǎn)業(yè)界的變化實(shí)際上給我們提了醒,這其中蘊(yùn)含著難得的戰(zhàn)略機(jī)會(huì)。其次,利用目前中國相對(duì)雄厚的財(cái)力,通過硬投資獲取日本具有戰(zhàn)略價(jià)值的資產(chǎn)。今年日本核泄漏事故的業(yè)主東京電力也曾是入股對(duì)象之一。第三,在日本企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)鏈重組的同時(shí),日本企業(yè)也會(huì)有更大的可能性進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)移。（作者：李浩，安邦咨詢研究員）日本產(chǎn)業(yè)升級(jí)的歷程及經(jīng)驗(yàn)來源：海南金融 2011年5期一、日本產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)歷程概述二戰(zhàn)之后，日本迅速把發(fā)展重心轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中，并成長(zhǎng)為僅次于美國的世界第二大經(jīng)濟(jì)體。第二次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整在20世紀(jì)60年代，是以重化工業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，從歐美國家大量地引進(jìn)重化工業(yè)技術(shù)，加大對(duì)技術(shù)成果的消化、吸收。日本第三次產(chǎn)業(yè)調(diào)整的主要方向是發(fā)展野知識(shí)密集型冶產(chǎn)業(yè)，減少資源、能源的消耗，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是汽車和電器機(jī)械。日本為了趕超歐美發(fā)達(dá)國家，非常重視政府對(duì)民間企業(yè)研發(fā)的投入，資助了一大批高科技企業(yè)進(jìn)行商業(yè)性的研發(fā)活動(dòng)，最具代表性的組織形式就是成立野研究開發(fā)組合冶，即若干個(gè)民間企業(yè)接受政府的資助，組建一個(gè)研究開發(fā)小組，共同進(jìn)行新技術(shù)及新產(chǎn)品的開發(fā)。日本的科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)與企業(yè)間的合作關(guān)系非常穩(wěn)固，科研機(jī)構(gòu)和大學(xué)的Ramp。產(chǎn)業(yè)集聚能夠活躍技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，日本通過產(chǎn)業(yè)集聚構(gòu)筑了以特大城市為輻射核心的知識(shí)集約網(wǎng)絡(luò)，使創(chuàng)新活動(dòng)產(chǎn)生因?yàn)閷I(yè)人才的集聚產(chǎn)生放大效應(yīng)，確保日本產(chǎn)業(yè)技術(shù)的領(lǐng)先性和獨(dú)占性。從50年代開始，日本政府就大力貫徹提倡技術(shù)引進(jìn)政策，充分發(fā)揮自身的野后發(fā)優(yōu)勢(shì)冶。珠三角產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型之日本經(jīng)驗(yàn)借鑒來源：南方都市報(bào) 20100512盡管珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型大幕已啟,但產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型作為一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的工程,并非一蹴而就。東方鄰居的相同難題“盡管二戰(zhàn)之后至70年代,日本實(shí)現(xiàn)了與美國的政治聯(lián)姻,并且在美國的大力扶持下實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。因此,無論是國際還是國內(nèi)層面上,日本都面臨著一系列的經(jīng)濟(jì)與政治壓力,原有的重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步履維艱。以1972年為例,%,%,釩土礦和磷礦接近100%。因此,在石油危機(jī)的沖擊面前,日本的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)受能源價(jià)格變化的影響程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他發(fā)達(dá)國家。在這種情況下,出口企業(yè)只能將成本的壓力轉(zhuǎn)嫁到下游產(chǎn)品上,但是終端價(jià)格的提升帶來的需求銳減,反而造成了日本高負(fù)債率的出口企業(yè)產(chǎn)能日趨過剩。轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵：政策推手對(duì)日本70年代轉(zhuǎn)型的研究均指出,政府推動(dòng)的政策引導(dǎo)是產(chǎn)業(yè)成功升級(jí)的關(guān)鍵所在。實(shí)際到1983年,煉鋁業(yè)生產(chǎn)能力從164萬噸/年,(%)；鋼鐵業(yè)平電爐生產(chǎn)能力由2079萬噸/年,下降至1807萬噸/年(%)。與此同時(shí),日本政府加快了傳統(tǒng)制造業(yè)中低水平產(chǎn)品的跨國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。日本政府在1975年制定的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期展望》中,明確提出確定知識(shí)技術(shù)密集型的加工裝配工業(yè)和尖端技術(shù)領(lǐng)域?yàn)楫a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展重心。日本企業(yè)一改過去對(duì)成套設(shè)備引進(jìn)的模式,著重引進(jìn)技術(shù)專利、技術(shù)情報(bào)及基礎(chǔ)性科研成果,然后對(duì)引進(jìn)的新技術(shù)進(jìn)行分析研究,揚(yáng)長(zhǎng)避短,進(jìn)行創(chuàng)新開發(fā)。在經(jīng)歷了70年代經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之后,日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)活力的恢復(fù)使得日本重新步入經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展時(shí)期,實(shí)現(xiàn)了80年代日本的經(jīng)濟(jì)繁榮。國海證券根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析認(rèn)為,相比較而言我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的起點(diǎn)要低于日本70年代的水平。目前我國仍然有超過40%的人口從事第一產(chǎn)業(yè),加上目前我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)將會(huì)持續(xù)展開,那么未來巨大的就業(yè)人口向第二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移將帶來巨大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)壓力。由于日本教育培訓(xùn)體系的完備,給成功的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供了智力支持。由于中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型不僅僅包括新興產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)和興起,同時(shí)還包括傳統(tǒng)制造業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)品升級(jí)換代,因此未來中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的發(fā)展脈絡(luò)將圍繞這兩條主線來進(jìn)行。首先同為亞洲國家，同樣有著人多地少的問題；然后是因?yàn)槿毡驹诙?zhàn)中經(jīng)濟(jì)遭到嚴(yán)重打擊，卻能夠在幾十年間發(fā)展如此迅速，其很大原因在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。而且更為重要的是，農(nóng)業(yè)機(jī)械化為日本的城市化奠定了很好的基礎(chǔ)，使得農(nóng)村勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)中解放出來，為工業(yè)的發(fā)展和第三產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)充提供豐富的勞動(dòng)力來源。從只發(fā)展重工業(yè)而忽視其他發(fā)展到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)開始進(jìn)行重大轉(zhuǎn)型之間是個(gè)緩慢的發(fā)展過程，先是由于改革開放，提出了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的理念和政策，第三產(chǎn)業(yè)才得以發(fā)展，在此之前，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展根本無法與第一二產(chǎn)業(yè)相比，上世紀(jì)九十年代，第三產(chǎn)業(yè)才真正的開始穩(wěn)定發(fā)展，從國內(nèi)生產(chǎn)總值的構(gòu)成來看，第一、二、三產(chǎn)業(yè)國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重從1990 年的27∶42∶31變化到2004 年的11∶49∶40。應(yīng)該積極制定適應(yīng)不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的產(chǎn)業(yè)政策，推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。（作者：王佑慈，日本國立法人和歌山大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究科）日本九州地區(qū)產(chǎn)業(yè)衰退與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的啟示來源：中立信永稅務(wù)師事務(wù)所 20080502戰(zhàn)后的日本為了實(shí)現(xiàn)趕超歐美經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的目標(biāo)，在不同發(fā)展階段選擇了不同產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。本文以戰(zhàn)后日本九州地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的衰退及其轉(zhuǎn)型為案例，分析其替代產(chǎn)業(yè)的培育政策及實(shí)施效果，并在此基礎(chǔ)上探討九州地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國衰退地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，尤其是東北老工業(yè)基地改造的借鑒意義。50年代朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)和日本經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的需要，促使日本的煤炭需求快速增長(zhǎng)，價(jià)格不斷上升，九州地區(qū)的經(jīng)濟(jì)因此得到迅速恢復(fù)，到1960年九州工業(yè)產(chǎn)值在日本工業(yè)中的比重已占4%。這一時(shí)期日本勞動(dòng)力成本上升，導(dǎo)致煤價(jià)居高不下，煤炭國際競(jìng)爭(zhēng)力弱。九州地區(qū)的工業(yè)產(chǎn)值在日本工業(yè)中的比重持續(xù)下降，%。1961年日本政府制定了《產(chǎn)煤地域振興臨時(shí)措置法》，1962年設(shè)立了“產(chǎn)煤地域振興事業(yè)團(tuán)”，由“產(chǎn)煤地域振興事業(yè)團(tuán)”(1972年后重組為“產(chǎn)業(yè)重組/產(chǎn)煤地振興事業(yè)團(tuán)”)出資、融資開發(fā)工業(yè)園小區(qū)，然后再將開發(fā)好的土地附以長(zhǎng)期貸款、減免稅等措施轉(zhuǎn)讓給投資者，吸引投資者來產(chǎn)煤地區(qū)建廠。其中最典型的是九州的集成電路(IC)產(chǎn)業(yè)。九州的第一座集成電路工廠在1965年由三菱電機(jī)公司建造，此后東芝、日本電氣、松下、富士通、索尼等大公司相繼設(shè)廠，甚至美國得克薩斯儀器公司和仙童公司也在九州建立了集成電路工廠。九州地區(qū)的第一產(chǎn)業(yè)明顯衰退，而第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，制造業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)由鋼鐵、造船為代表的重工業(yè)型產(chǎn)業(yè)向以半導(dǎo)體、汽車相關(guān)產(chǎn)品為主的加工、組裝型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換，并成為日本高科技產(chǎn)業(yè)、新興工業(yè)的主要基地。2000年，九州地區(qū)集成電路產(chǎn)值15638億日元，約占日本全國的30%，占世界的10%，九州已成為日本和世界的重要半導(dǎo)體生產(chǎn)基地之一。科學(xué)預(yù)測(cè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，在其衰退之前培育替代產(chǎn)業(yè)九州的煤炭生產(chǎn)在1960年代中期達(dá)到頂峰，此后急劇下滑，平爐煉鋼、煉鋁、造船、化肥等產(chǎn)業(yè)在1970年代也開始衰退。日本九州的成功經(jīng)驗(yàn)也表明，扶植新興產(chǎn)業(yè)的成效遠(yuǎn)比對(duì)衰退產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造顯著，因此需要慎重對(duì)待衰退產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造。因而政府要科學(xué)預(yù)測(cè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，要有前瞻性的發(fā)展戰(zhàn)略，通過政策誘導(dǎo)投資輸入，扶持衰退地區(qū)的新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。九州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)說明，發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)要從各地區(qū)的實(shí)際出發(fā)，避免產(chǎn)業(yè)趨同；要在充分發(fā)揮各自比較優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，不能搞統(tǒng)一模式。這些措施基本達(dá)到了預(yù)期目的，保持了經(jīng)濟(jì)環(huán)境的穩(wěn)定，為產(chǎn)業(yè)的順利轉(zhuǎn)型奠定了基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)衰退的加速和衰退產(chǎn)業(yè)的增多，既增加了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的風(fēng)險(xiǎn)，也意味著如果一個(gè)國家或地區(qū)不能及時(shí)促進(jìn)衰退產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，將遲滯產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的順利升級(jí)，使國家或地區(qū)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。日本在其發(fā)展過程中，能夠根據(jù)本國國情特點(diǎn)，合理制定并實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策，這無疑是產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)迅速趨向高級(jí)化的推動(dòng)力。日本在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中，選擇了先模仿后獨(dú)創(chuàng)、先低科技后高科技的發(fā)展戰(zhàn)略和政策導(dǎo)向，從引進(jìn)、消化、吸收技術(shù)到自主創(chuàng)新，逐步建立起了本國的技術(shù)創(chuàng)新體系。日本引進(jìn)技術(shù)不是簡(jiǎn)單地模仿和使用，而是在消化吸收的基礎(chǔ)上加以研究、改進(jìn)和創(chuàng)新，最終建立了自己的技術(shù)體系，在技術(shù)進(jìn)步的推動(dòng)下，日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷高級(jí)化。這些產(chǎn)業(yè)政策法在促進(jìn)El本重化學(xué)工業(yè)化、增強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力方面發(fā)揮了作用。進(jìn)入21世紀(jì)，為了改善大環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)的創(chuàng)造性經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和創(chuàng)立新產(chǎn)業(yè)，完善了公司法制，從根本上修改商法。這些產(chǎn)業(yè)組織政策使日本培育和扶持了一批國際一流的跨國公司和企業(yè)集團(tuán)，建立了有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，形成了富有活力的企業(yè)，彌補(bǔ)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策可能出現(xiàn)的缺陷，大大提高了日本企業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力。日本注重發(fā)揮政府在衰退產(chǎn)業(yè)調(diào)整中的作用，對(duì)衰退產(chǎn)業(yè)實(shí)行資金援助政策。并在此基礎(chǔ)上，對(duì)比了中日社區(qū)管理的幾個(gè)方面的異同，以為我國社區(qū)管理的改革提供參考。20世紀(jì)50年代中期，日本經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，并在20世紀(jì)70年代跨入工業(yè)化社會(huì)。因此，這一時(shí)期的社區(qū)自治組織，既完善著協(xié)助政府實(shí)施行政管理的功能，又強(qiáng)化著地域社區(qū)居民自主、自治的力度，活動(dòng)機(jī)制也逐漸從以他律性為主轉(zhuǎn)向以自律性為主。社區(qū)居民是社區(qū)的主人，社區(qū)自治是全體社區(qū)居民意志的集合。日本社區(qū)組織具有很強(qiáng)自主性，在與政府方面意見發(fā)生沖突時(shí)，社區(qū)組織傾向于維護(hù)自身利益，社區(qū)本身意見居于優(yōu)勢(shì)地位，混合型社區(qū)管理模式并沒有改變社區(qū)的自主性乃至自治的本質(zhì)屬性。即便是地域中心這樣的政府機(jī)構(gòu)，其管理的目標(biāo)，仍然是為社區(qū)服務(wù)和提供更好的條件方便居民。（四）中立性。社區(qū)自治組織不是政府組織，它是民間組織，沒有行政級(jí)別，實(shí)行自我管理，因此不存在任何形式的行政命令，也不必為了配合政府目標(biāo)而被迫行動(dòng)。（五）參與性?？梢?，日本的社區(qū)組織有著十分雄厚的居民基礎(chǔ)，這就是社區(qū)自治組織代表居民展開各種活動(dòng)、向政府表達(dá)訴求、影響地方政府決策和民眾民主參政議政的必要條件。對(duì)于中日社區(qū)政府介入的差異，