【正文】 多地吸引外資進(jìn)入國內(nèi)市場，通過外商投資企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和管理經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步；適度開放我國農(nóng)產(chǎn)品市場，引進(jìn)外國農(nóng)業(yè)技術(shù)、資金，通過國內(nèi)外市場競爭加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；進(jìn)一步開放服務(wù)業(yè)市場，加快銀行、保險(xiǎn)、證券、電信、商貿(mào)、運(yùn)輸?shù)确?wù)業(yè)的外資引進(jìn)，促進(jìn)我國服務(wù)業(yè)的發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)將國內(nèi)成熟的工業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移到海外，加大開發(fā)和利用國際資源的力度。加強(qiáng)對信息、生物醫(yī)藥、新材料、消費(fèi)類電子及家用電器等領(lǐng)域的重點(diǎn)出口，依靠技術(shù)創(chuàng)新建立我國出口產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品新的動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢，在未來的國際分工和國際貿(mào)易中爭取較為有利的位置。逐步建立超前反應(yīng)、以間接調(diào)控為主的進(jìn)出口調(diào)控體系，啟動(dòng)重點(diǎn)敏感商品的進(jìn)口預(yù)警系統(tǒng)和汽車、化肥、鋼鐵行業(yè)預(yù)警機(jī)制，增強(qiáng)抵御各種外部風(fēng)險(xiǎn)與沖擊的能力。通過大力發(fā)展計(jì)算機(jī)軟件等信息產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大大促進(jìn)以信息、知識(shí)為重要基礎(chǔ)的市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)與世界各地區(qū)、各國之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。培養(yǎng)具有一定規(guī)模的“重量級”企業(yè)集團(tuán)，以充分發(fā)揮其創(chuàng)新和綜合競爭能力。引導(dǎo)龍頭企業(yè)和大企業(yè)集團(tuán)，主動(dòng)承擔(dān)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)項(xiàng)目，培育和發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)依托企業(yè)，使結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級成為它們的內(nèi)在追求；并通過這些企業(yè)自主地實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和企業(yè)信息化，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和競爭力的提升。一些幼稚產(chǎn)業(yè)也要立足高起點(diǎn)，注意規(guī)模效益，提高技術(shù)水平，強(qiáng)化整體素質(zhì)，成為能替代進(jìn)口、增加出口的強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè)。注意發(fā)揮比較優(yōu)勢，逐步向核心技術(shù)領(lǐng)域推進(jìn)。（二）跨越式發(fā)展戰(zhàn)略。以信息化作為新型工業(yè)化最核心的內(nèi)容，把信息產(chǎn)業(yè)擺在優(yōu)先發(fā)展的地位，用工業(yè)化支持信息化，為信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供物資、能源、資金、人才和市場，迎頭趕上世界信息化水平。把信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，將高新技術(shù)滲透到各個(gè)產(chǎn)業(yè)中去，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)工業(yè)向高增加值、高競爭力、高信息含量的方向發(fā)展，變劣勢產(chǎn)業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)本身的跨越式發(fā)展。制造業(yè)是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的水之源、木之本。在世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整中，部分制造業(yè)將從發(fā)達(dá)國家中轉(zhuǎn)移出來，抓住制造業(yè)發(fā)展的國際分工機(jī)遇，加快以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對制造業(yè)的改造，把一部分具有優(yōu)勢的制造業(yè)用新技術(shù)武裝起來，通過分化、替化、重組、整合，突破傳統(tǒng)制造業(yè)的某些制約和限制，促進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)的跨越式發(fā)展。將高新技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)結(jié)合，促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，變劣勢農(nóng)業(yè)為優(yōu)勢農(nóng)業(yè)，以促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的跨越式發(fā)展。城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的載體，要加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，以城市化彰顯跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的后發(fā)優(yōu)勢。（三）加大科技和科技人才投入戰(zhàn)略。立足于高起點(diǎn)，以加快高科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為核心，加強(qiáng)對科技研發(fā)的投入。抓住技術(shù)創(chuàng)新不放松，堅(jiān)定不移地淘汰落后技術(shù)，陸續(xù)淘汰一批能耗高、污染嚴(yán)重的落后設(shè)備，使企業(yè)的總體技術(shù)裝備趕上發(fā)達(dá)國家的技術(shù)水平。企業(yè)應(yīng)該更多地注重研發(fā)工作，建立起研發(fā)中心，把生產(chǎn)中遇到的技術(shù)問題迅速地轉(zhuǎn)移到實(shí)驗(yàn)室，進(jìn)行深入研究分析，將研發(fā)成果迅速投入生產(chǎn)實(shí)際。創(chuàng)造有利于高科技創(chuàng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)法規(guī)政策環(huán)境，特別是要完善資本市場，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資事業(yè)的發(fā)展；借鑒歐美、日本等發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，制訂完善的風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)，扶植高新技術(shù)中小企業(yè)的成長。加強(qiáng)人力資源建設(shè)，培養(yǎng)和造就掌握先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和管理知識(shí)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要的各類專業(yè)人才隊(duì)伍和企業(yè)經(jīng)營管理隊(duì)伍，采取多種措施開發(fā)人才資源，留住人才，用好人才和吸引人才。注重培養(yǎng)工業(yè)生產(chǎn)制造領(lǐng)域里的高級技術(shù)工人，引進(jìn)高、精、尖技術(shù)項(xiàng)目科研人才。增加教育投資，堅(jiān)持教育適度超前發(fā)展。（四）加速提高居民收入啟動(dòng)消費(fèi)升級戰(zhàn)略。提高城鄉(xiāng)居民收入水平，提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員和廣大企業(yè)職工工資待遇，足額發(fā)放下崗職工基本生活保障金和失業(yè)救濟(jì)金，提高城鎮(zhèn)居民最低生活保障線水平。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變機(jī)制，取消對農(nóng)民的亂收費(fèi)、亂攤派，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，努力提高城鄉(xiāng)居民實(shí)際購買力?，F(xiàn)階段多數(shù)城鎮(zhèn)居民家庭已經(jīng)基本解決了衣食和部分用的問題；正在向提高住、行水平和生活質(zhì)量的階段過渡，住宅、汽車、教育、電訊、計(jì)算機(jī)、旅游等是現(xiàn)階段城鎮(zhèn)居民消費(fèi)升級的主要領(lǐng)域，也將成為拉動(dòng)新的高增長產(chǎn)業(yè)的主要力量，并相應(yīng)帶動(dòng)建筑、建材、機(jī)械、石化、電子等工業(yè)部門的較快增長。抓緊消除制約消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的體制和政策障礙。發(fā)展消費(fèi)信貸，為居民住、行及其他消費(fèi)行為提供金融服務(wù)。（五）城鄉(xiāng)和地區(qū)間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)布局戰(zhàn)略。中國應(yīng)當(dāng)走一條城、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)與東、中、西交叉立體型的城鄉(xiāng)和地區(qū)間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)布局發(fā)展道路。城市化步伐的加快將帶動(dòng)農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移，是解決城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)布局的主要途徑。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，建立城鄉(xiāng)人口有序流動(dòng)的機(jī)制。城市規(guī)模的擴(kuò)大以農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化為前提，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化又能推動(dòng)工業(yè)化，工業(yè)化可以吸納更多的農(nóng)民進(jìn)城。改革現(xiàn)行戶籍制度，形成有利于城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的人口管理機(jī)制。開發(fā)的戰(zhàn)略重點(diǎn)是深化改革、擴(kuò)大開放、改善投資環(huán)境，充分發(fā)揮中、西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的潛力，以市場為基礎(chǔ)促進(jìn)生產(chǎn)要素向中、西部流動(dòng)；加快中、西部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好一批交通、水利、通信、電網(wǎng)及城市基礎(chǔ)設(shè)施等重大工程；加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)，通過退耕還林還草等生態(tài)建設(shè)工程，改善中、西部地區(qū)的生產(chǎn)條件和自然環(huán)境；發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)優(yōu)勢資源的合理開發(fā)和深度加工，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；抓好中、西部地區(qū)的教育工作，積極發(fā)展科技，培養(yǎng)和引進(jìn)大批人才；實(shí)行新的特殊政策，使中、西部地區(qū)成為外部投資者的投資樂園。（六）經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。把實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略放在更突出的位置，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，處理好人口、資源、環(huán)境關(guān)系。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，加快人口與計(jì)劃生育法制建設(shè)，控制人口自然增長率，重點(diǎn)做好農(nóng)村和流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，促進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育，提高人口質(zhì)量，緩解就業(yè)壓力。認(rèn)真做好老齡人口和社會(huì)保障的工作，發(fā)展老齡事業(yè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。完善資源保護(hù)和利用的法律法規(guī)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，健全資源的有償使用制度，維護(hù)礦產(chǎn)等資源的國家所有者權(quán)益。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，強(qiáng)化全國人民的環(huán)境意識(shí)，動(dòng)員各方面力量重視環(huán)境保護(hù)事業(yè)。努力改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量，減少污染物排放量，使生態(tài)惡化趨勢得到遏制，提高森林覆蓋率和城市建成區(qū)綠化覆蓋率，抓好天然林、重點(diǎn)防護(hù)林體系和天然草原的保護(hù)和建設(shè)，推進(jìn)巖溶地區(qū)石漠化綜合治理，健全環(huán)境、氣象和地震監(jiān)測體系，做好防災(zāi)減災(zāi)工作。（七）三次產(chǎn)業(yè)的比例協(xié)調(diào)戰(zhàn)略。按照新型工業(yè)化要求，我國三次產(chǎn)業(yè)的演變規(guī)律應(yīng)是第一產(chǎn)業(yè)比重下降，第二、第三產(chǎn)業(yè)比重上升。國民經(jīng)濟(jì)總量增長從主要由第一、二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)轉(zhuǎn)為主要由第二、第三產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的結(jié)構(gòu)。第一產(chǎn)業(yè)主要是從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，加快農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。第二產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)，有重點(diǎn)地發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力振興裝備工業(yè)，加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。四、建設(shè)邊疆群體支柱產(chǎn)業(yè)推進(jìn)邊疆新型工業(yè)化進(jìn)程，必須處理好工業(yè)化與信息化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)制造業(yè)、工業(yè)化與科技創(chuàng)新、工業(yè)化與人文資源開發(fā)、工業(yè)化與資源消耗和環(huán)境污染等關(guān)系，積極推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，努力形成邊疆各省區(qū)的群體支柱產(chǎn)業(yè)。（一）邊疆新型工業(yè)化必須處理好幾個(gè)關(guān)系。要處理好工業(yè)化與信息化的關(guān)系。發(fā)達(dá)國家是在工業(yè)化之后與推進(jìn)信息化的進(jìn)程結(jié)合起來，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化；信息化是加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的手段，工業(yè)化是信息化的物質(zhì)載體，兩者相互促進(jìn)，而不是相互替代。要處理好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)制造業(yè)的關(guān)系。英、美、德、日等發(fā)達(dá)國家的工業(yè)化只是制造業(yè)部門在國民經(jīng)濟(jì)中的比例增大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷轉(zhuǎn)換的過程。20世紀(jì)90年代以來，隨著計(jì)算機(jī)、通訊和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展，科技、知識(shí)成為經(jīng)濟(jì)增長的不竭源泉，以知識(shí)創(chuàng)造、發(fā)明創(chuàng)新為基礎(chǔ)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的“火車頭”。因此，要正確處理發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，以高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)制造業(yè)。要處理好工業(yè)化和科技創(chuàng)新的關(guān)系。我國邊疆地區(qū)工業(yè)進(jìn)程中要注重高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要正確認(rèn)識(shí)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)，要處理好信息化問題，前提是要處理好工業(yè)化和科技創(chuàng)新的關(guān)系。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)在于社會(huì)有足夠存量的知識(shí)和發(fā)明，并且具有能將發(fā)明應(yīng)用于實(shí)際經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新能力。因此，在我國的新型工業(yè)化進(jìn)程中，對研發(fā)和科技創(chuàng)新應(yīng)予以高度重視。要處理好工業(yè)化與人力資源開發(fā)利用的關(guān)系。我國邊疆地區(qū)過去的工業(yè)化走的是以外延擴(kuò)張為主的粗放式道路，主要依靠物質(zhì)資本和勞動(dòng)力的大規(guī)模投入而非通過提高投入要素效率來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。但是，隨著資本和勞動(dòng)力投入達(dá)到一定界限后，要素投入的邊際產(chǎn)出率趨于下降，這必然影響到工業(yè)化的速度和質(zhì)量。因此在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，提高綜合要素生產(chǎn)率，重視對人力資源的開發(fā)和利用。要處理好工業(yè)化與資源消耗和環(huán)境污染的關(guān)系。發(fā)達(dá)國家和發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，大多是以消耗能源、犧牲環(huán)境為代價(jià)的。而邊疆地區(qū)新型工業(yè)化則要吸取它們的經(jīng)驗(yàn)，不能走“先發(fā)展、后治理”的老路，在工業(yè)化進(jìn)程中，要特別強(qiáng)調(diào)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源、環(huán)境之間的關(guān)系。因此，不但要依靠高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，降低能耗和環(huán)境污染程度，而且要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，走集約式發(fā)展道路，使經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益同步提高。（二）積極推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要堅(jiān)持新型工業(yè)化的方向，以市場為導(dǎo)向，企業(yè)為主體，技術(shù)進(jìn)步為支撐，有進(jìn)有退，有所為有所不為，切實(shí)轉(zhuǎn)變工業(yè)增長方式，不斷提高工業(yè)的整體素質(zhì)和綜合競爭力。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。各省區(qū)應(yīng)充分利用現(xiàn)有的工業(yè)基礎(chǔ)，從調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)入手，積極采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力推廣節(jié)能降耗、資源綜合利用和環(huán)保新技術(shù)，扶持發(fā)展技術(shù)含量高、附加值大、市場適應(yīng)力強(qiáng)、有競爭力的產(chǎn)品，要大力發(fā)展具有比較優(yōu)勢和競爭力的名牌產(chǎn)品，積極開發(fā)適應(yīng)市場和消費(fèi)需求變化的特色產(chǎn)品，努力培育邊疆省區(qū)在國內(nèi)外市場具有較強(qiáng)競爭力和較高知名度的品牌，推動(dòng)產(chǎn)品更新?lián)Q代和加強(qiáng)產(chǎn)品技術(shù)儲(chǔ)備。圍繞增加品種、改善質(zhì)量、節(jié)能低耗、防止污染和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力的要求，認(rèn)真支持采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品，有重點(diǎn)地改組改造整合各省區(qū)的骨干企業(yè)，整體推進(jìn)加工工業(yè)發(fā)展，集中力量扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，提高整體競爭力，振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。邊疆省區(qū)要按照有所為、有所不為原則，突出各自比較優(yōu)勢和特色，確定有限目標(biāo)，集中力量，擇優(yōu)發(fā)展：內(nèi)蒙古重點(diǎn)抓好稀土、生物技術(shù)、新材料等新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；新疆重點(diǎn)加強(qiáng)生物技術(shù)、信息技術(shù)、新能源、新材料、礦產(chǎn)資源開發(fā)等領(lǐng)域；甘肅重點(diǎn)加強(qiáng)生物技術(shù)和新醫(yī)藥、新材料、電子信息和先進(jìn)制造技術(shù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展；云南重點(diǎn)加強(qiáng)生物技術(shù)、信息技術(shù)、新能源、新材料、礦產(chǎn)資源開發(fā)等領(lǐng)域；廣西重點(diǎn)培育現(xiàn)代生物醫(yī)藥、電子信息、新材料、機(jī)光電一體化等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；西藏以發(fā)展藏醫(yī)藏藥為主。邊疆地區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，必須下決心淘汰落后生產(chǎn)力，要綜合運(yùn)用技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段，關(guān)閉產(chǎn)品質(zhì)量低劣、浪費(fèi)資源、污染嚴(yán)重、不具備安全生產(chǎn)條件和資源枯竭的廠礦。淘汰落后設(shè)備、技術(shù)和工藝，壓縮過剩生產(chǎn)能力。優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。按照專業(yè)化分工協(xié)作和規(guī)模經(jīng)濟(jì)原則，加快企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，進(jìn)而有為，退而有序，抓大要強(qiáng)，抓小要活。依靠優(yōu)勝劣汰的市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制和必要的經(jīng)濟(jì)調(diào)控，形成產(chǎn)業(yè)內(nèi)適度集中、企業(yè)間充分競爭，大企業(yè)為主導(dǎo)、大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。鼓勵(lì)和支持擁有知名品牌、先進(jìn)技術(shù)、競爭力強(qiáng)的企業(yè)，按照不同行業(yè)生產(chǎn)技術(shù)特點(diǎn)，以資本為紐帶，以有特色的名牌、拳頭產(chǎn)品為中心，通過上市、兼并、聯(lián)合、重組等形式，形成各省區(qū)重點(diǎn)行業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的若干擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、優(yōu)化組合好、競爭力強(qiáng)的大公司和企業(yè)集團(tuán)，提高產(chǎn)業(yè)集中度、專業(yè)化水平、產(chǎn)品開發(fā)能力和整體經(jīng)營水平。鼓勵(lì)吸納勞動(dòng)力強(qiáng)和科技型中小企業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)中小企業(yè)向“專、精、特、優(yōu)”方向發(fā)展，提高與大企業(yè)的配套能力。（三）建設(shè)邊疆地區(qū)的群體支柱產(chǎn)業(yè)① 陳秀山、張可云：《區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論》，100—114頁，商務(wù)印書館，2003年12月第1版。邊疆地區(qū)要運(yùn)用老企業(yè)建設(shè)新的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，實(shí)施名牌和大集團(tuán)戰(zhàn)略，形成各具特色，富有競爭力的群體支柱產(chǎn)業(yè)。這里我們對邊疆幾個(gè)省區(qū)群體支柱產(chǎn)業(yè)的建設(shè)作一些探討。內(nèi)蒙古：可形成冶金、化工、機(jī)械、建材、稀土、生物技術(shù)、新材料支柱產(chǎn)業(yè)群體。冶金工業(yè)以包鋼為重點(diǎn)，建設(shè)重軌、薄板、高速線材、無縫鋼管等項(xiàng)目，有色工業(yè)要加強(qiáng)礦山勘探，發(fā)展規(guī)模冶煉和深加工?；瘜W(xué)工業(yè)在鞏固和擴(kuò)大鹽堿化工領(lǐng)先優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，發(fā)展石油化工、煤化工、精細(xì)化工。機(jī)械工業(yè)要發(fā)揮軍工企業(yè)優(yōu)勢，輻射和帶動(dòng)機(jī)械工業(yè)發(fā)展，爭取在包頭建立重型汽車定點(diǎn)生產(chǎn)基地。建材工業(yè)一方面加大水泥、玻璃、陶瓷等傳統(tǒng)行業(yè)技術(shù)改造力度，另一方面利用高嶺土、石墨、石材等優(yōu)勢資源發(fā)展特色產(chǎn)品；稀土產(chǎn)業(yè)要加快稀土冶金及功能材料國家工程研究中心建設(shè)，突出抓好稀土高純單一氧化物、稀土熒光粉、銨鐵硼永磁材料、稀土永磁電機(jī)和鎳氫電池等項(xiàng)目。生物技術(shù)要發(fā)展有特色和優(yōu)勢的蒙藥、現(xiàn)代生化藥品和微生物工程產(chǎn)品，繼續(xù)加強(qiáng)羊胎素、免抑肽制劑、金雙歧制劑、雙歧轉(zhuǎn)基因抗癌新藥等項(xiàng)目建設(shè)；新材料著力開發(fā)納米材料合金粉、納火碳酸鈣、高純氧化鍺、稀土改性MC尼龍等新材料產(chǎn)品形成新的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。新疆：可形成石油天然氣、石油化工、紡織、特色產(chǎn)品、有色金屬及高新技術(shù)等支柱產(chǎn)業(yè)群體。石油天然氣要加快塔里木、準(zhǔn)噶爾、吐哈3大盆地及其他盆地勘探開發(fā)，逐步成為第二個(gè)“大慶”，抓住“西氣東送”機(jī)遇，重點(diǎn)建設(shè)吐魯番順酐和田天然氣發(fā)電、烏魯木齊等城市氣化及汽車加氣站工程，加速形成天然氣利用產(chǎn)業(yè)。石油化工抓好烏石化、塔里木石化廠煉油裝置配套完善等項(xiàng)目，大力發(fā)展基本有機(jī)化工、新型合成材料及精細(xì)化工產(chǎn)品。紡織業(yè)要發(fā)揮棉花優(yōu)勢，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)紗、布，提高精梳紗、無結(jié)頭紗、無梭布的生產(chǎn)比重，注重印染、服裝等深加工的配套開發(fā)并使產(chǎn)品向“細(xì)、薄、輕”方向發(fā)展，加強(qiáng)亞麻和生絲原料基地建設(shè)，促進(jìn)深加工。特色農(nóng)產(chǎn)品要大力發(fā)展番茄醬、果蔬飲料、葡萄酒；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)要加快推進(jìn)優(yōu)質(zhì)種子、種苗、種畜及生物提取技術(shù)、胚胎移植技術(shù)、風(fēng)電機(jī)組國產(chǎn)化、鎳礦濕法冶煉、難處理金礦采選、油氣伴生資源綜合利用等高新技術(shù)研究，促進(jìn)成果產(chǎn)業(yè)化。甘肅：可形成石化、有色冶金、醫(yī)藥、輕紡、食品等產(chǎn)業(yè)群體