【正文】 原則，鼓勵(lì)多種渠道、多種形式、多種經(jīng)濟(jì)成分建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的本質(zhì)特征是經(jīng)營(yíng)企業(yè)化、生產(chǎn)集約化、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化，其中最關(guān)鍵的是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)化。市場(chǎng)主體是企業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的主體也是企業(yè)，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力。首先要實(shí)現(xiàn)企業(yè)理念創(chuàng)新。要增強(qiáng)農(nóng)民和企業(yè)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主體意識(shí)。概括起來(lái)，就是通過(guò)買(mǎi)賣(mài)關(guān)系、契約關(guān)系、股份合作制度等，使企業(yè)與農(nóng)戶之間保持利益均沾、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，共同發(fā)展的關(guān)系。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程管理，是加速實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求。隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，提高農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要任務(wù)。盡管我國(guó)多年來(lái)高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，全面加快“綠色食品”發(fā)展，促進(jìn)了邊疆地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)，但與加入世貿(mào)組織后國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的要求相比還有不少差距。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施要以農(nóng)民、行業(yè)、企業(yè)為主體，加強(qiáng)政府的監(jiān)管職能。（三）強(qiáng)化監(jiān)控五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過(guò)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)投入品的結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化，逐步淘汰高殘毒農(nóng)業(yè)投入品品種，發(fā)展高效低殘毒品種。五、社會(huì)化服務(wù)：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的系統(tǒng)工程農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)別于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志。建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系最根本的目標(biāo)，就是為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)提供高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。建立健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)綜合服務(wù)體系。通過(guò)實(shí)行質(zhì)量管理，生產(chǎn)更多的“放心”食品。服務(wù)體系發(fā)展實(shí)行量力而行的原則。第三節(jié) 邊疆新型工業(yè)化工業(yè)化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)中間過(guò)程，發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)完成了工業(yè)化，進(jìn)入后工業(yè)化時(shí)代，而發(fā)展中國(guó)家正在奮力進(jìn)行工業(yè)化。從上述幾個(gè)方面來(lái)理解新型工業(yè)化已經(jīng)達(dá)成共識(shí)，但是，如何理解這幾個(gè)方面各自的內(nèi)涵則存在明顯的差別。可持續(xù)發(fā)展與工業(yè)化。“以人為本”的新型工業(yè)化是讓盡可能多的人參與，為盡可能多的人服務(wù)，而不是“只為少數(shù)人服務(wù)”。所謂新型工業(yè)化，就是“堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子”。（三）能夠充分發(fā)揮我國(guó)人力資源優(yōu)勢(shì)的工業(yè)化。（二）人口多，結(jié)構(gòu)不合理，就業(yè)壓力大。工業(yè)化發(fā)展到一定階段必定要使大批量生產(chǎn)的工業(yè)制成品面向大眾的消費(fèi)能力形成一對(duì)矛盾，那就得降低成本，最終表現(xiàn)出來(lái)的就是產(chǎn)品降價(jià)、居民收入水平的提高和市場(chǎng)的迅速擴(kuò)大。然而，我國(guó)目前用同樣的能源、原材料消耗，生產(chǎn)出來(lái)的價(jià)值量?jī)H相當(dāng)于發(fā)達(dá)國(guó)家的1/4，甚至于1/6；我國(guó)每噸鋼能耗為164公斤標(biāo)準(zhǔn)煤，而世界先進(jìn)水平只需要80公斤。在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，各地方政府長(zhǎng)期追求工業(yè)自成體系，盲目地上項(xiàng)目、鋪攤子，造成重復(fù)投資、重復(fù)引進(jìn)、重復(fù)生產(chǎn)現(xiàn)象十分嚴(yán)重，最終導(dǎo)致各地區(qū)之間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重趨同，分工協(xié)作程度弱化，產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品缺少特色，未能體現(xiàn)比較優(yōu)勢(shì)和協(xié)作效益。（八）信息化基礎(chǔ)環(huán)境較差。企業(yè)普遍生產(chǎn)技術(shù)水平落后，形不成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)品不能適應(yīng)市場(chǎng)需求變化，根本無(wú)法與有實(shí)力的國(guó)際大企業(yè)抗衡。就邊疆地區(qū)來(lái)說(shuō)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型指從舊的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局轉(zhuǎn)向以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新格局，更好地發(fā)揮邊疆地區(qū)各種經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)信息、生物醫(yī)藥、新材料、消費(fèi)類(lèi)電子及家用電器等領(lǐng)域的重點(diǎn)出口，依靠技術(shù)創(chuàng)新建立我國(guó)出口產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品新的動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)，在未來(lái)的國(guó)際分工和國(guó)際貿(mào)易中爭(zhēng)取較為有利的位置。以信息化作為新型工業(yè)化最核心的內(nèi)容，把信息產(chǎn)業(yè)擺在優(yōu)先發(fā)展的地位，用工業(yè)化支持信息化，為信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供物資、能源、資金、人才和市場(chǎng)，迎頭趕上世界信息化水平。抓住技術(shù)創(chuàng)新不放松，堅(jiān)定不移地淘汰落后技術(shù)，陸續(xù)淘汰一批能耗高、污染嚴(yán)重的落后設(shè)備，使企業(yè)的總體技術(shù)裝備趕上發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)水平。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變機(jī)制，取消對(duì)農(nóng)民的亂收費(fèi)、亂攤派，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，建立城鄉(xiāng)人口有序流動(dòng)的機(jī)制。完善資源保護(hù)和利用的法律法規(guī)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，健全資源的有償使用制度，維護(hù)礦產(chǎn)等資源的國(guó)家所有者權(quán)益。四、建設(shè)邊疆群體支柱產(chǎn)業(yè)推進(jìn)邊疆新型工業(yè)化進(jìn)程，必須處理好工業(yè)化與信息化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)制造業(yè)、工業(yè)化與科技創(chuàng)新、工業(yè)化與人文資源開(kāi)發(fā)、工業(yè)化與資源消耗和環(huán)境污染等關(guān)系，積極推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，努力形成邊疆各省區(qū)的群體支柱產(chǎn)業(yè)。要處理好工業(yè)化和科技創(chuàng)新的關(guān)系。要處理好工業(yè)化與資源消耗和環(huán)境污染的關(guān)系。圍繞增加品種、改善質(zhì)量、節(jié)能低耗、防止污染和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力的要求，認(rèn)真支持采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品，有重點(diǎn)地改組改造整合各省區(qū)的骨干企業(yè)，整體推進(jìn)加工工業(yè)發(fā)展，集中力量扶持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，提高整體競(jìng)爭(zhēng)力，振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)和支持擁有知名品牌、先進(jìn)技術(shù)、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)，按照不同行業(yè)生產(chǎn)技術(shù)特點(diǎn)，以資本為紐帶，以有特色的名牌、拳頭產(chǎn)品為中心，通過(guò)上市、兼并、聯(lián)合、重組等形式，形成各省區(qū)重點(diǎn)行業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的若干擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、優(yōu)化組合好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大公司和企業(yè)集團(tuán)，提高產(chǎn)業(yè)集中度、專(zhuān)業(yè)化水平、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力和整體經(jīng)營(yíng)水平?；瘜W(xué)工業(yè)在鞏固和擴(kuò)大鹽堿化工領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，發(fā)展石油化工、煤化工、精細(xì)化工。特色農(nóng)產(chǎn)品要大力發(fā)展番茄醬、果蔬飲料、葡萄酒；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)要加快推進(jìn)優(yōu)質(zhì)種子、種苗、種畜及生物提取技術(shù)、胚胎移植技術(shù)、風(fēng)電機(jī)組國(guó)產(chǎn)化、鎳礦濕法冶煉、難處理金礦采選、油氣伴生資源綜合利用等高新技術(shù)研究，促進(jìn)成果產(chǎn)業(yè)化。新疆：可形成石油天然氣、石油化工、紡織、特色產(chǎn)品、有色金屬及高新技術(shù)等支柱產(chǎn)業(yè)群體。邊疆地區(qū)要運(yùn)用老企業(yè)建設(shè)新的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，實(shí)施名牌和大集團(tuán)戰(zhàn)略，形成各具特色，富有競(jìng)爭(zhēng)力的群體支柱產(chǎn)業(yè)。淘汰落后設(shè)備、技術(shù)和工藝，壓縮過(guò)剩生產(chǎn)能力。（二）積極推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。要處理好工業(yè)化與人力資源開(kāi)發(fā)利用的關(guān)系。要處理好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)制造業(yè)的關(guān)系。按照新型工業(yè)化要求，我國(guó)三次產(chǎn)業(yè)的演變規(guī)律應(yīng)是第一產(chǎn)業(yè)比重下降，第二、第三產(chǎn)業(yè)比重上升。（六）經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)展消費(fèi)信貸，為居民住、行及其他消費(fèi)行為提供金融服務(wù)。注重培養(yǎng)工業(yè)生產(chǎn)制造領(lǐng)域里的高級(jí)技術(shù)工人，引進(jìn)高、精、尖技術(shù)項(xiàng)目科研人才。將高新技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)結(jié)合，促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，變劣勢(shì)農(nóng)業(yè)為優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)，以促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的跨越式發(fā)展。引導(dǎo)龍頭企業(yè)和大企業(yè)集團(tuán)，主動(dòng)承擔(dān)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)項(xiàng)目，培育和發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)依托企業(yè)，使結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)成為它們的內(nèi)在追求；并通過(guò)這些企業(yè)自主地實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和企業(yè)信息化，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力的提升。把我國(guó)所具有的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、低成本制造優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，與發(fā)達(dá)國(guó)家所具的資金優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和管理優(yōu)勢(shì)充分地結(jié)合起來(lái)，加快我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的步伐。按照生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力配置結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)分布三項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，%。（九）企業(yè)規(guī)模小，無(wú)法抵御實(shí)力雄厚的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。（七）在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則中處于弱勢(shì)地位。目前我國(guó)邊疆地區(qū)高技術(shù)成果的商品轉(zhuǎn)化率在8%左右，而產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化率僅在4%左右。人均資源短缺是我國(guó)的基本國(guó)情，如果我們不從根本上改變高能耗、高物耗的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，發(fā)展需要和資源供應(yīng)的矛盾將日益尖銳，整個(gè)世界的資源、環(huán)境、生態(tài)體系都支撐不住。二、邊疆新型工業(yè)化面臨的問(wèn)題我國(guó)提出新型工業(yè)化戰(zhàn)略，給邊疆工業(yè)的跨越式發(fā)展提供了難得的機(jī)遇，它將推動(dòng)邊疆地區(qū)信息化的發(fā)展，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)邊疆工業(yè)化在國(guó)內(nèi)國(guó)際的競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)與世界經(jīng)濟(jì)的融合度，但也要看到邊疆地區(qū)面臨著新型工業(yè)化的許多挑戰(zhàn)和問(wèn)題。（二）能夠增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力的工業(yè)化。另一方面，由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的變化，促使資本對(duì)勞動(dòng)的替代作用增強(qiáng)，勞動(dòng)生產(chǎn)率提高很快。雖然大家比較贊同“新型工業(yè)化道路，也就是可持續(xù)發(fā)展的工業(yè)化道路，既要經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要生態(tài)環(huán)境的保護(hù)”，但在具體認(rèn)識(shí)上還存在一定的差異。有人把信息化帶動(dòng)工業(yè)化理解為信息技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門(mén)改造。實(shí)現(xiàn)工業(yè)化是我國(guó)邊疆地區(qū)現(xiàn)代化進(jìn)程中艱巨的歷史性任務(wù)，信息化是邊疆地區(qū)加快工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇。屬于國(guó)家和集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)農(nóng)民的扶持，以及協(xié)調(diào)組織方面的工作，實(shí)行無(wú)償服務(wù)。（二）發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的原則。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)服務(wù)體系。更大程度上為農(nóng)戶生產(chǎn)提供系統(tǒng)的信息服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)戶“以需定產(chǎn)”，幫助加工企業(yè)“以求定供”。三是系列化，尤其是農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家，系列化綜合性服務(wù)已成為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的主要形式，形成工農(nóng)商一體化。要根據(jù)不同農(nóng)產(chǎn)品的特點(diǎn)，積極推行產(chǎn)品分級(jí)包裝上市和產(chǎn)地標(biāo)識(shí)制度。農(nóng)業(yè)投入品。二要積極引進(jìn)先進(jìn)的檢測(cè)技術(shù)和設(shè)備，加快新型檢驗(yàn)檢測(cè)手段的研制和開(kāi)發(fā)，充實(shí)儀器設(shè)備，完善檢測(cè)手段，努力縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)在檢驗(yàn)檢疫方面的差距。合理規(guī)劃農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量，科學(xué)確定農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定原則和依據(jù)，逐步實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)準(zhǔn)管理體系。一些發(fā)達(dá)國(guó)家以健康與安全為由，設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘，加大了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口難度。近年來(lái)，隨著我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入不斷增加，名、特、優(yōu)、稀農(nóng)產(chǎn)品和質(zhì)量安全的農(nóng)產(chǎn)品已成為城鄉(xiāng)居民消費(fèi)的新熱點(diǎn)。（一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重大意義。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中企業(yè)是投資的主體，是科技創(chuàng)新的主體，是生產(chǎn)基地建設(shè)的主體。三是努力培養(yǎng)和造就有世界眼光、戰(zhàn)略思維、懂經(jīng)營(yíng)、善管理、辦事公平、作風(fēng)正派的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才。增強(qiáng)資金融通能力。我認(rèn)為用公司+農(nóng)戶來(lái)表示經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)是不完整的。在這里，龍頭企業(yè)起著關(guān)鍵和核心作用。要在優(yōu)化品種、品質(zhì)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的同時(shí)，著重抓好質(zhì)量安全管理。（三）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向。從各地實(shí)際出發(fā)，主攻“四品”，即特色產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、無(wú)公害產(chǎn)品、精深加工產(chǎn)品。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要走向市場(chǎng)化、全球化，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨著新一輪更大、更為深刻的調(diào)整。面對(duì)農(nóng)產(chǎn)品供給已由全面短缺變成普遍過(guò)剩，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口逐步擴(kuò)增，消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品要求越來(lái)越高，市場(chǎng)流通渠道越來(lái)越寬，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵和特征有了新的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)要解決的矛盾也有所變化。第二節(jié) 邊疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化① 資料主要來(lái)源：《新農(nóng)論》，曾業(yè)松著，新華出版社，2004年1月第1版一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是邊疆傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路農(nóng)業(yè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后是一個(gè)整體的產(chǎn)業(yè)鏈。五、邊疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想根據(jù)邊疆經(jīng)濟(jì)特征、經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)涵、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評(píng)價(jià)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略制定的分析，提出邊疆經(jīng)濟(jì)“三化聯(lián)動(dòng)、構(gòu)筑一帶”的發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想，即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化、服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化聯(lián)動(dòng)發(fā)展，構(gòu)筑邊疆國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作帶。（三）邊疆地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)成。人文條件分析主要是文化教育、商品經(jīng)濟(jì)觀念、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、干部素質(zhì)等方面的分析，把握人文條件的積極作用與消極影響。邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略必須具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，充分考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展的延續(xù)性。邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的制定是建立在科學(xué)分析基礎(chǔ)上的，但它必須具有一定的預(yù)見(jiàn)性。是既滿足當(dāng)代人需要又不危害后代人滿足其需要的能力且既符合局部人口利益又符合全球人口利益的發(fā)展。第三，培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)。在教育科技環(huán)境的優(yōu)化過(guò)程中，要建立幼兒教育、初高中教育、職業(yè)教育、成人教育、高等教育的網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)科研和實(shí)用技術(shù)的推廣，不斷提高勞動(dòng)者素質(zhì)。如果二產(chǎn)業(yè)大于三產(chǎn)業(yè)，三產(chǎn)業(yè)大于一產(chǎn)業(yè)，這是該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到工業(yè)化中期的重要標(biāo)志，一產(chǎn)業(yè)地位繼續(xù)下降，第二、三產(chǎn)業(yè)比重同時(shí)上升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)一步提高，地區(qū)內(nèi)的橫向聯(lián)系進(jìn)一步加強(qiáng)，第三產(chǎn)業(yè)地位和作用日益重要。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平與城市化水平存在著內(nèi)在的對(duì)應(yīng)關(guān)系，不同地區(qū)城市化的發(fā)展速度，也反過(guò)來(lái)表現(xiàn)著本地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與發(fā)展的速度。我們認(rèn)為，城市化水平、產(chǎn)業(yè)構(gòu)成狀況、環(huán)境優(yōu)化程度、區(qū)域創(chuàng)新能力和可持續(xù)發(fā)展能力是判斷區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的五大標(biāo)志。任何地區(qū)的消費(fèi)能力和市場(chǎng)容量均是有限的，如何只以本地區(qū)市場(chǎng)為目標(biāo)，單靠本地區(qū)消費(fèi)能力的增長(zhǎng)來(lái)進(jìn)行市場(chǎng)擴(kuò)寬，將會(huì)使市場(chǎng)容量很快趨于飽和而限制生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。科技進(jìn)步不但是全國(guó)的共同財(cái)富，也是全人類(lèi)的共同財(cái)富，我們要通過(guò)技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)援助或技術(shù)貿(mào)易等方式，促進(jìn)科技要素的互補(bǔ)性區(qū)域流動(dòng)，使邊疆地區(qū)都能不同程度地分享科技進(jìn)步的成果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。邊疆地區(qū)人口與勞動(dòng)力資源條件主要包含人口數(shù)量、密度、增長(zhǎng)速度、人口結(jié)構(gòu)與整體素質(zhì)等方面的數(shù)量和質(zhì)量特征。它包含物質(zhì)資本、人力資本、金融資本和技術(shù)資本。邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)健康有序的發(fā)展，就會(huì)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)造更好的環(huán)境、機(jī)會(huì)和機(jī)制，從而有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、持續(xù)與穩(wěn)定的增長(zhǎng)，并能很好地帶動(dòng)社會(huì)發(fā)展向有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方向轉(zhuǎn)變。邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)與發(fā)展具有巨大的差別，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)只是量的增長(zhǎng)，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展還包含著質(zhì)的飛躍。這就需要加快體制改革，改革完善經(jīng)濟(jì)體制，進(jìn)行制度創(chuàng)新，逐步改變以往那種脫離民族發(fā)展實(shí)際，違背經(jīng)濟(jì)法則的發(fā)展行為模式，使各民族人民最大限度地參與全面建設(shè)小康社會(huì)和現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程，其最終目的就是要增強(qiáng)邊疆地區(qū)的全面建設(shè)小康社會(huì)和現(xiàn)代化發(fā)展能力。（一）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特征改革開(kāi)放以來(lái)，邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有很大提高，傳統(tǒng)社會(huì)遺留下來(lái)的面貌已經(jīng)發(fā)生了根本性的改變，但是，由于邊疆地區(qū)大多地處偏遠(yuǎn)、交通落后、信息封閉，發(fā)展起點(diǎn)低、科技文化滯后，遠(yuǎn)離經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)重心區(qū)域，工業(yè)化、城市化水平普遍較低，絕大部分人口至今仍生活在信息不暢、環(huán)境極端封閉的鄉(xiāng)村縣鎮(zhèn)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展“孤島”。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍以農(nóng)業(yè)和牧業(yè)為主，工業(yè)結(jié)構(gòu)也偏重于采掘工業(yè)、原材料工業(yè)及農(nóng)畜礦產(chǎn)品加工業(yè)等資源密集型產(chǎn)業(yè)，因而經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)具有典型的初級(jí)性特征。（三）經(jīng)濟(jì)外向度特征經(jīng)濟(jì)改革證明，中國(guó)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)全球化的最大受益者，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)全球化給中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、創(chuàng)造就業(yè)、改革深化以及實(shí)現(xiàn)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的有效追趕帶來(lái)了巨大的推動(dòng)力量。但二者又有密切的聯(lián)系。第三，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同屬于歷史范疇，都需要進(jìn)行動(dòng)態(tài)地考察，對(duì)于同一時(shí)期不同國(guó)家或地區(qū)，從橫向上看，有的以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為主，有的以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主；從時(shí)間縱向上觀察，每個(gè)國(guó)家或地區(qū)都會(huì)先后不一地交替經(jīng)歷著經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主的時(shí)期和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為主的時(shí)期。邊疆地區(qū)發(fā)展的資本積累，可體現(xiàn)為建筑物與廠房、機(jī)器設(shè)備、交通設(shè)施和存貨等物質(zhì)生產(chǎn)要素能力的加強(qiáng)，也可以直接體現(xiàn)為資