【正文】 ，產(chǎn)能過(guò)剩和盲目擴(kuò)張問(wèn)題突出。　　第四，改造提升制造業(yè)，促進(jìn)制造業(yè)由大變強(qiáng)?！笆濉逼陂g，我們要堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，按照《建議》 提出的優(yōu)化結(jié)構(gòu)、 改善品種質(zhì)量、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套能力、淘汰落后產(chǎn)能的要求，發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)，調(diào)整優(yōu)化原材料工業(yè)，改造提升消費(fèi)品工業(yè)，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，支持企業(yè)技術(shù)改造，優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，促進(jìn)制造業(yè)由大變強(qiáng)?！　《⒁种聘吆哪墚a(chǎn)業(yè)過(guò)快發(fā)展　　《 建議》 提出，要抑制高耗能產(chǎn)業(yè)過(guò)快發(fā)展。這是從我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨資源能源約束強(qiáng)化的國(guó)情出發(fā)，提出的一項(xiàng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化的重要任務(wù)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變具有十分重要的意義?！　∩a(chǎn)高耗能產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)就是高耗能產(chǎn)業(yè)。我國(guó)進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，以高耗能為特征的重化工業(yè)快速發(fā)展，成為拉動(dòng)這個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的重要力量。由于高耗能產(chǎn)業(yè)具有資源密集、環(huán)境影響大特點(diǎn)，對(duì)節(jié)能、環(huán)保的要求很高。我國(guó)高耗能產(chǎn)業(yè)面對(duì)迅速增長(zhǎng)的市場(chǎng)需求，大部分企業(yè)基本上是粗放發(fā)展、低水平擴(kuò)張，因此也不可避免地帶來(lái)了一系列問(wèn)題。一是能源消耗增長(zhǎng)過(guò)快。我國(guó)能源消費(fèi)總量由2000年的145531萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤增加到2009年的306600萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，增加了1倍多，其中高耗能產(chǎn)業(yè)過(guò)快發(fā)展帶來(lái)的對(duì)能源的過(guò)度消耗，給能源供給特別是電力供給帶來(lái)很大壓力。二是環(huán)境壓力加大。2008年，工業(yè)廢水排放總量、工業(yè)煙塵排放總量、工業(yè)二氧化硫排放總量中，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、 黑色金屬冶煉加工、 有色金屬冶煉加工三個(gè)行業(yè)分別占到22% 、19% 、18% 。三是應(yīng)對(duì)全球氣候變化壓力加大?！　∥覈?guó)是資源相對(duì)短缺的國(guó)家，改革開放30多年以來(lái)的快速增長(zhǎng)，我們也付出了資源環(huán)境的沉重代價(jià)，資源環(huán)境對(duì)未來(lái)發(fā)展的約束日益強(qiáng)化。我們必須調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，其中十分重要的一條就是抑制高耗能產(chǎn)業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)。一是用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保。二是調(diào)整出口退稅等政策，盡可能減少高耗能產(chǎn)業(yè)由于滿足外部需求拉動(dòng)而過(guò)快增長(zhǎng)。 三是進(jìn)一步提高重化工業(yè)在能耗、環(huán)保等方面準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格控制高耗能產(chǎn)業(yè)新增生產(chǎn)能力。 三是抓緊完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制，加快淘汰落后產(chǎn)能步伐。　　三、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)　　《 建議》要求，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快形成先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)。這是從我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局出發(fā)做出的重要決策，是對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技發(fā)展做出的方向性重大戰(zhàn)略部署?！　氖澜缃?jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史去看，一個(gè)國(guó)家要保持充滿活力、持續(xù)向上的發(fā)展態(tài)勢(shì)，關(guān)鍵是要跟上世界科技革命和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展潮流，不斷形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)?！　〖涌炫嘤l(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)具有重要戰(zhàn)略意義?！　∫皇羌涌炫嘤桶l(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。我國(guó)人口眾多、人均資源少、生態(tài)環(huán)境脆弱，又處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時(shí)期，面臨改善民生的艱巨任務(wù)和資源環(huán)境的巨大壓力。要全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，創(chuàng)造更多新的就業(yè)崗位，更好地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，促進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)?！　《羌涌炫嘤桶l(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大舉措。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以創(chuàng)新為主要驅(qū)動(dòng)力，輻射帶動(dòng)力強(qiáng)，代表產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，有利于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，有利于提升產(chǎn)業(yè)層次、推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、高起點(diǎn)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，有利于推進(jìn)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?！　∪羌涌炫嘤桶l(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是構(gòu)建國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)、掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)的迫切需要。當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)格局正在發(fā)生深刻變革，科技發(fā)展正在孕育新的革命性突破，世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛加快部署，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保、新能源、信息、生物等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。我國(guó)要在未來(lái)國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)格局中占據(jù)有利地位，必須加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)我國(guó)的自主發(fā)展能力?！　∷?、服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)　　《建議》把推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為“十二五”期間我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，這是在科學(xué)分析服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)特征和重要作用、我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展存在問(wèn)題和加快發(fā)展服務(wù)業(yè)有利條件的基礎(chǔ)上作出的重大部署?！　〉谝?，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)方式的必然要求。 服務(wù)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，具有涉及領(lǐng)域廣、帶動(dòng)就業(yè)多、消耗資源少、拉動(dòng)增長(zhǎng)作用強(qiáng)等特點(diǎn)。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)對(duì)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展具有重大意義。一是發(fā)展服務(wù)業(yè)有利于降低能源資源消耗，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，可以在推進(jìn)技術(shù)和管理節(jié)能的同時(shí)，強(qiáng)化結(jié)構(gòu)節(jié)能的作用，有效緩解能源資源短缺的瓶頸制約，提高發(fā)展的可持續(xù)性。 二是發(fā)展服務(wù)業(yè)有利于促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。 當(dāng)今世界，服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)發(fā)展越來(lái)越相互融合，使產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中服務(wù)業(yè)比重逐步上升，附加值提高。大力發(fā)展商務(wù)服務(wù)、現(xiàn)代物流、工程設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的專業(yè)化分工與合作，可以促進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)組織和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的改造提升，增強(qiáng)制造業(yè)價(jià)值創(chuàng)造能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。三是發(fā)展服務(wù)業(yè)有利于擴(kuò)大就業(yè)和促進(jìn)消費(fèi)需求增長(zhǎng)。 我國(guó)已處于工業(yè)化中期，隨著技術(shù)不斷進(jìn)步和企業(yè)效率不斷提高，工業(yè)吸納新增就業(yè)的能力逐步減弱，服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為吸納新增就業(yè)的主渠道。隨著收入水平的提高，我國(guó)居民消費(fèi)呈現(xiàn)多樣化特征，對(duì)家政、旅游、文化、體育健身等新型服務(wù)的需求顯著增加。 大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，能夠提供較多的勞動(dòng)崗位，擴(kuò)大居民就業(yè)；能夠培育出具有廣闊市場(chǎng)前景的消費(fèi)熱點(diǎn)，形成推進(jìn)消費(fèi)需求增長(zhǎng)的強(qiáng)勁內(nèi)生動(dòng)力?！　〉诙覈?guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展仍較滯后，其應(yīng)有作用遠(yuǎn)未發(fā)揮出來(lái)。我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，一方面表現(xiàn)為生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，居民消費(fèi)中服務(wù)性消費(fèi)占比偏小，增速較低；另一方面表現(xiàn)為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展乏力，專業(yè)化和市場(chǎng)化程度低，制造業(yè)的服務(wù)投入偏小，未形成制造業(yè)與服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展的局面。服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，嚴(yán)重影響了消費(fèi)的便利性，抑制了就業(yè)擴(kuò)大，延緩了產(chǎn)業(yè)升級(jí)，成為近年來(lái)我國(guó)資源環(huán)境壓力不斷加大、消費(fèi)需求增長(zhǎng)緩慢的重要原因之一?！　∥?、特大城市要形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)　　《 建議》 提出，要推動(dòng)特大城市形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。 推動(dòng)特大城市盡快形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是推動(dòng)全國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要著力點(diǎn)。經(jīng)過(guò)改革開放30多年的快速發(fā)展，特大城市土地、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素成本快速上升，資源和環(huán)境瓶頸制約矛盾日益突出。加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，是克服生產(chǎn)要素成本上升，破解資源環(huán)境瓶頸制約，構(gòu)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)力的客觀選擇。　　推動(dòng)特大城市盡快形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，必須營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。一是必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和節(jié)能減排的重要抓手，凝聚社會(huì)共識(shí)，調(diào)動(dòng)各方力量，努力把服務(wù)業(yè)提高到一個(gè)新水平。 二是必須研究制定服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確服務(wù)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展思路、目標(biāo)、主要任務(wù)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重大布局，堅(jiān)持把提高質(zhì)量和水平放在優(yōu)先位置，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，不斷拓展新領(lǐng)域，發(fā)展新業(yè)態(tài)，培育新熱點(diǎn)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)規(guī)?；?、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)，培育形成一批主體功能突出的國(guó)家或區(qū)域服務(wù)業(yè)中心以及服務(wù)業(yè)大企業(yè)大集團(tuán)，增強(qiáng)對(duì)周邊地區(qū)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用。三是必須深化服務(wù)領(lǐng)域的改革開放，加快體制創(chuàng)新，制定公平、規(guī)范、 透明的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)各種社會(huì)資金進(jìn)入壟斷性服務(wù)領(lǐng)域，打破部門分割和地區(qū)封鎖，建立統(tǒng)一、規(guī)范、 有序的服務(wù)市場(chǎng)體系，擴(kuò)大金融、物流等服務(wù)業(yè)對(duì)外開放，有序承接國(guó)際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，提升服務(wù)業(yè)外包基地水平，吸引跨國(guó)公司設(shè)立研發(fā)中心、運(yùn)營(yíng)中心和地區(qū)總部，支持有實(shí)力的服務(wù)企業(yè)開展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)。四是完善鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，推動(dòng)非限制類服務(wù)業(yè)水、電、氣、熱與工業(yè)同質(zhì)同量同價(jià)，適當(dāng)增加服務(wù)業(yè)用地，城鎮(zhèn)土地用途變更和存量土地盤活優(yōu)先用于發(fā)展服務(wù)業(yè)，加大財(cái)稅政策支持，對(duì)服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)實(shí)行營(yíng)業(yè)稅差額征收，逐步擴(kuò)大生產(chǎn)性服務(wù)領(lǐng)域增值稅征收范圍，積極探索適合新型服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展的市場(chǎng)管理辦法，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化?！　×?、構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系　　《建議》提出，推動(dòng)能源生產(chǎn)和利用方式變革，構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系。　　第一，構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系是保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要支撐。我國(guó)作為世界能源消費(fèi)大國(guó)，能源供應(yīng)立足國(guó)內(nèi)將是長(zhǎng)期的戰(zhàn)略選擇。受資源賦存、生態(tài)環(huán)境等諸多約束，目前國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)能源品種的供應(yīng)能力有限。但清潔能源和可再生能源，包括水能、生物質(zhì)能、 太陽(yáng)能、 核能、 地?zé)岬刃履茉纯沙掷m(xù)發(fā)展，必須把加快新能源和可再生能源開發(fā)放到國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略的優(yōu)先地位，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)改善?！　〉诙?，構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系是應(yīng)對(duì)全球氣候變化的迫切需要。氣候變化問(wèn)題已逐漸成為國(guó)際政治斗爭(zhēng)的新焦點(diǎn)。作為發(fā)展中大國(guó)，我們要堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則，推動(dòng)建立公正合理的應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際制度，同時(shí)要合理控制國(guó)內(nèi)溫室氣體排放，到2020年將單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年降低40%45% ?！　〉谌瑯?gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要途徑。化石能源消費(fèi)導(dǎo)致嚴(yán)重的大氣污染，全國(guó) 70% 的煙塵排放、90% 的二氧化硫排放、 67% 的氮氧化物排放都是由能源利用造成。二氧化硫排放使我國(guó)酸雨區(qū)范圍不斷擴(kuò)展，嚴(yán)重影響人民生活。煤炭開發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞，全國(guó)煤礦采空區(qū)塌陷面積累計(jì)超過(guò)70萬(wàn)公頃。這種以犧牲資源和環(huán)境為代價(jià)的粗放能源開發(fā)利用方式已越來(lái)越難以為繼，推進(jìn)能源綠色清潔發(fā)展勢(shì)在必行。　　構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系，要堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先，把節(jié)約能源作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，高度重視技術(shù)節(jié)能，大力發(fā)展節(jié)能建筑，優(yōu)化綜合交通運(yùn)輸體系，強(qiáng)化節(jié)能管理與考評(píng)；要堅(jiān)持多種優(yōu)質(zhì)能源并舉，加快新能源和可再生能源開發(fā)，推進(jìn)傳統(tǒng)能源清潔利用；要強(qiáng)化科技自主創(chuàng)新，建立健全能源科技自主創(chuàng)新體系，積極培育以新能源及相關(guān)產(chǎn)業(yè)為龍頭的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；要深化能源國(guó)際合作，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為能源企業(yè)“走出去”創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)能源品種、合作領(lǐng)域、合作地區(qū)?！　∑?、推進(jìn)“三網(wǎng)融合”和物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)應(yīng)用　　《建議》 指出：實(shí)現(xiàn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，構(gòu)建寬帶、融合、安全的下一代國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施。 “ 三網(wǎng)融合” 是現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的必然趨勢(shì)，新一代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展正在推動(dòng)電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)向?qū)拵ㄐ啪W(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)演進(jìn)，在這個(gè)演進(jìn)過(guò)程中，三網(wǎng)的技術(shù)功能趨于一致，業(yè)務(wù)范圍趨于相同，網(wǎng)絡(luò)和資源可以共享。加快推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，有利于消除壁壘，推動(dòng)信息技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，滿足人民群眾日益多樣的生產(chǎn)、 生活服務(wù)需求，帶動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和社會(huì)事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；有利于帶動(dòng)跨領(lǐng)域新興技術(shù)的創(chuàng)新，更好地參與全球信息技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)，搶占未來(lái)信息技術(shù)制高點(diǎn)，確保國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全和信息安全；有利于促進(jìn)信息和網(wǎng)絡(luò)資源共享，用一張網(wǎng)絡(luò)提供過(guò)去三張網(wǎng)絡(luò)提供的服務(wù)，大幅度減少重復(fù)建設(shè)，提高社會(huì)效率；有利于創(chuàng)新宣傳方式，牢牢占領(lǐng)思想輿論主陣地，促進(jìn)中華文化繁榮興盛，保障國(guó)家文化安全?！　〗凇叭W(wǎng)融合”主要是抓好四項(xiàng)工作：一是開展廣電和電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入試點(diǎn)工作，明確雙向進(jìn)入的業(yè)務(wù)范圍，選擇一批符合條件的地區(qū)先行先試，探索發(fā)展經(jīng)驗(yàn)；二是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)改造和統(tǒng)籌規(guī)劃，發(fā)揮各類網(wǎng)絡(luò)和傳統(tǒng)方式優(yōu)勢(shì)，避免重復(fù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源的高效利用；三是加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)信息安全和文化安全管理職責(zé)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)信息安全和文化安全監(jiān)管；四是加快新一代寬帶移動(dòng)通信、數(shù)字電視、下一代互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)、信息內(nèi)容產(chǎn)業(yè)、 信息服務(wù)業(yè)和其它現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速、協(xié)調(diào)發(fā)展，同時(shí)逐步建立適應(yīng)“三網(wǎng)融合”的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系?！　∥锫?lián)網(wǎng)是新一代信息技術(shù)的重要組成部分和深度應(yīng)用，建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)將推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化達(dá)到一個(gè)新的高度。物聯(lián)網(wǎng)主要是利用傳感器技術(shù)、射頻識(shí)別(RFID)技術(shù)及其他感知技術(shù)對(duì)物質(zhì)世界進(jìn)行感知和信息獲取，經(jīng)由互聯(lián)網(wǎng)、通信網(wǎng)等傳輸互聯(lián)，通過(guò)智能計(jì)算、知識(shí)挖掘，實(shí)現(xiàn)人與物、物與物的信息交互和無(wú)縫鏈接，對(duì)物質(zhì)世界進(jìn)行實(shí)時(shí)控制、精確管理和科學(xué)決策。突破物聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)，加快推進(jìn)由傳感網(wǎng)絡(luò)、 通信設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)超算、智能軟件等構(gòu)成的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)泛在信息網(wǎng)絡(luò)體系，有利于提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的智能化水平，提高生產(chǎn)生活效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型；有利于促進(jìn)資源能源節(jié)約和加強(qiáng)環(huán)境、生態(tài)保護(hù)，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展；有利于搶占未來(lái)經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展制高點(diǎn)，提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)能力?！　‘?dāng)前，建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)突出四項(xiàng)主要任務(wù)。一是選擇示范效應(yīng)突出、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高的領(lǐng)域開展先導(dǎo)性應(yīng)用示范，培育物聯(lián)網(wǎng)新興服務(wù)體系。二是圍繞智能傳感器、新型RFID 、機(jī)械加工、嵌入式系統(tǒng)和分布式計(jì)算等瓶頸環(huán)節(jié)，加快構(gòu)建完善的標(biāo)準(zhǔn)和支撐保障體系。三是著力突破產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，打造自主可控、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系。四是加快建立與物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展相適應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、信息安全、隱私保護(hù)等政策和法規(guī)保障體系，建立物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品和服務(wù)的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。　　八、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)　　制定和實(shí)施海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，是“十二五”規(guī)劃《建議》提出的一項(xiàng)重大舉措。海洋經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有越來(lái)越重要的地位。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已是高度依賴海洋的開放型經(jīng)濟(jì)。海洋資源是緩解資源瓶頸的重要保障。海洋為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供了豐富的資源和廣闊的空間。海洋日益成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。海洋安全在保障國(guó)家安全方面的重要地位突顯。當(dāng)前我國(guó)安全威脅主要來(lái)自海上，包括戰(zhàn)略遏制、島嶼主權(quán)與資源爭(zhēng)端、劃界爭(zhēng)議和海上通道安全引發(fā)的政治、經(jīng)濟(jì)和軍事沖突?！　　督ㄗh》明確提出，“科學(xué)規(guī)劃海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)展海洋油氣、運(yùn)輸、漁業(yè)、旅游等產(chǎn)業(yè)，合理開發(fā)利用海洋資源，加強(qiáng)漁港建設(shè)，保護(hù)海島、海岸帶和海洋生態(tài)環(huán)境，保障海上通道安全，維護(hù)我國(guó)海洋權(quán)益?！薄　“l(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，一是要統(tǒng)籌規(guī)劃海洋經(jīng)濟(jì)布局，提高海洋資源和空間利用率，促進(jìn)陸海經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。二是轉(zhuǎn)變海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，推進(jìn)海洋資源的綜合利用和循