【正文】 8江蘇華富電力科技有限公司8299國(guó)電南瑞科技股份有限公司82100南京市嘉隆電氣科技有限公司82101許繼電氣股份有限公司82102慈溪市華東電力設(shè)備制造有限公司82103中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)南京線路器材廠82104江蘇中辰電纜有限公司82105無(wú)錫市新陽(yáng)光電纜有限公司82106無(wú)錫恒馳電器制造有限公司82107南京維隆科技發(fā)展有限公司82108常州歐寶電氣設(shè)備有限公司82109上海公元建材發(fā)展有限公司82110蘇州頂?shù)仉姎獬商子邢薰?2111江蘇匯通電力設(shè)備有限公司82112江蘇通光強(qiáng)能輸電線科技有限公司82113南京亞力電氣有限公司82114杭州世創(chuàng)電子技術(shù)有限公司82115江蘇宏源電氣有限責(zé)任公司82116江蘇鑫峰電纜有限公司81117常州市新東方電纜有限公司81118杭州電纜股份有限公司81119江蘇金智科技股份有限公司81120浙江中拓絕緣材料有限公司79121江蘇遠(yuǎn)航電纜附件有限公司79根據(jù)2080法則，綜合實(shí)力排名前20%的供應(yīng)商得分都在93分以上。因此，將93分作為電纜類供應(yīng)商綜合實(shí)力高低的評(píng)價(jià)依據(jù)。，認(rèn)為綜合實(shí)力得分在93分以上，且依存度排名在39名之前的供應(yīng)商為戰(zhàn)略供應(yīng)商，共16家；綜合實(shí)力得分在93分以下，同時(shí)依存度排名在39名之前的供應(yīng)商為主要供應(yīng)商，共23家；綜合實(shí)力得分在93分以下，且依存度排名在39名之后的供應(yīng)商為一般供應(yīng)商，共73家；綜合實(shí)力得分在93分以上，同時(shí)依存度排名在39名之前的供應(yīng)商為預(yù)控供應(yīng)商，共9家。 供應(yīng)商分類模型的修正將供應(yīng)商分類模型應(yīng)用于2013年江蘇省電力公司電纜類中標(biāo)供應(yīng)商分類，可以看出，不管是依存度維度，還是綜合實(shí)力維度，電纜類供應(yīng)商都表現(xiàn)出了比較集中的特性。因此，本報(bào)告對(duì)現(xiàn)有供應(yīng)商分類模型的兩個(gè)維度設(shè)置了以下量化原則：依存度維度：本課題用采購(gòu)金額占比來(lái)衡量供應(yīng)商的依存度。通常企業(yè)的供應(yīng)商中標(biāo)金額占比會(huì)出現(xiàn)一定的集中度?？紤]到電力公司的社會(huì)地位與社會(huì)責(zé)任，認(rèn)為累計(jì)中標(biāo)金額占比在70%以上的供應(yīng)商，其依存度相對(duì)較高；反之，認(rèn)為其依存度較低。綜合實(shí)力維度：電纜類中標(biāo)供應(yīng)商中，出現(xiàn)綜合實(shí)力排名前20%的供應(yīng)商，其綜合實(shí)力得分在93分以上的結(jié)果。根據(jù)2080法則，認(rèn)為綜合實(shí)力得分排名前20%的供應(yīng)商，其綜合實(shí)力較強(qiáng)；反之，綜合實(shí)力較弱。四、 供應(yīng)商差異化管理策略供應(yīng)商分級(jí)分類管理的目的，是為了對(duì)供應(yīng)商實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理、簡(jiǎn)化管理流程，從而降低管理成本、提高供應(yīng)商管理效率。因此，本報(bào)告在供應(yīng)商科學(xué)合理分類的基礎(chǔ)上，從監(jiān)造/抽檢、招標(biāo)采購(gòu)和合同管理三個(gè)環(huán)節(jié)針對(duì)不同類別的供應(yīng)商制定不同的管理策略，增強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商的管理和控制的有效性。 監(jiān)造/抽檢環(huán)節(jié)差異化管理策略設(shè)備監(jiān)造是指監(jiān)理單位依據(jù)與用戶簽訂的委托監(jiān)理合同和設(shè)備訂貨合同對(duì)設(shè)備制造過(guò)程進(jìn)行的監(jiān)督活動(dòng)，即利用第三方高精尖的專業(yè)技術(shù)人才，對(duì)設(shè)備制造質(zhì)量實(shí)行全過(guò)程的監(jiān)控，不斷促進(jìn)制造商加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)，以確保制造出的設(shè)備符合設(shè)計(jì)要求，滿足用戶需求。在監(jiān)造/抽檢環(huán)節(jié)，從監(jiān)造方式的選擇、抽檢比例的確定及抽檢項(xiàng)目規(guī)則的制定三個(gè)角度對(duì)不同類別的供應(yīng)商制定差異化的監(jiān)造/抽檢策略，以期充分體現(xiàn)供應(yīng)商分級(jí)管理的思路，努力實(shí)現(xiàn)供需雙方合作共贏，保障設(shè)備質(zhì)量和交貨進(jìn)度。目前，對(duì)于“總部統(tǒng)一組織監(jiān)控、省公司具體實(shí)施”的采購(gòu)物資類別，現(xiàn)有的可供選擇的監(jiān)造方式有駐廠監(jiān)造、關(guān)鍵質(zhì)量控制點(diǎn)見證（簡(jiǎn)稱關(guān)鍵點(diǎn)見證）、專家巡檢、抽樣檢測(cè)。其中，駐廠監(jiān)造方式通常分為全面跟蹤方式、飛行檢驗(yàn)方式、工廠驗(yàn)收方式。對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行監(jiān)造方式的選擇時(shí)，可根據(jù)物資重要性復(fù)雜性程度和其對(duì)應(yīng)的供應(yīng)商所處等級(jí)選擇合適的監(jiān)造方式、制定合理的監(jiān)造標(biāo)準(zhǔn)對(duì)設(shè)備質(zhì)量和進(jìn)度進(jìn)行全面監(jiān)督。具體的差異化管理策略如下：1) 對(duì)于A級(jí)（戰(zhàn)略供應(yīng)商），由于其處于戰(zhàn)略性關(guān)鍵地位，因此，建議對(duì)該類供應(yīng)商采取駐廠監(jiān)造方式。尤其是對(duì)于年采購(gòu)金額較高的重要物資，出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題影響范圍廣，建議選擇全面跟蹤的駐廠監(jiān)造方式，對(duì)其質(zhì)保體系、原材料入廠檢驗(yàn)、生產(chǎn)過(guò)程控制、成品檢測(cè)和驗(yàn)收等實(shí)施全過(guò)程的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。2) 對(duì)于B級(jí)（主要供應(yīng)商），由于公司對(duì)該類型供應(yīng)商的依存度較高，但其綜合實(shí)力不強(qiáng)，建議采取駐廠監(jiān)造或關(guān)鍵質(zhì)量控制點(diǎn)見證方式，同時(shí)可根據(jù)實(shí)際需求采取對(duì)重要的原材料/組部件開展了延伸監(jiān)造，對(duì)電纜在原材料檢驗(yàn)、制造工藝、出廠試驗(yàn)、包裝及生產(chǎn)進(jìn)度等環(huán)節(jié)進(jìn)行全過(guò)程的檢查見證，利用加強(qiáng)監(jiān)造抽檢等方式提升綜合實(shí)力。3) 針對(duì)C級(jí)（一般供應(yīng)商），建議采取抽樣檢測(cè)的方式，適當(dāng)減少抽檢，以期降低管理投入。4) 根據(jù)D級(jí)（預(yù)控供應(yīng)商）的特點(diǎn)，建議采取抽樣檢測(cè)的方式，并提前預(yù)警，加強(qiáng)整改，進(jìn)行整合或淘汰。 抽檢比例的確定針對(duì)電纜類物資的不同等級(jí)供應(yīng)商，可在滿足國(guó)網(wǎng)公司抽檢要求的前提下，根據(jù)供應(yīng)商的不同級(jí)別制定差異化的抽檢比例，從而實(shí)現(xiàn)差異化的抽檢管理。具體的抽檢比例如小表所示：表41 電纜類物資的各級(jí)供應(yīng)商抽檢比例表設(shè)備類別供應(yīng)商等級(jí)取樣單位完成比1035 kV電纜類A級(jí)供應(yīng)商米10%B級(jí)供應(yīng)商米≥10%C級(jí)供應(yīng)商米≥5%D級(jí)供應(yīng)商米≥5%根據(jù)上表可知，針對(duì)各個(gè)級(jí)別供應(yīng)商的特點(diǎn)，可按A級(jí)供應(yīng)商抽檢完成比10%、B級(jí)供應(yīng)商抽檢完成比大于等于10%、C級(jí)供應(yīng)商抽檢完成比大于等于5%、D級(jí)供應(yīng)商抽檢完成比大于等于5%的抽檢比例完成電纜類物資的抽檢。 抽檢項(xiàng)目及規(guī)則的制定在滿足國(guó)網(wǎng)公司關(guān)于電纜類物資必檢項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，可根據(jù)供應(yīng)商的不同類別，有差別的制定個(gè)性化的抽檢項(xiàng)目，從而有效保證產(chǎn)品質(zhì)量。1) 對(duì)于A級(jí)（戰(zhàn)略供應(yīng)商）和B級(jí)（主要供應(yīng)商），在電纜類物資必檢項(xiàng)目全部覆蓋的基礎(chǔ)上，可適當(dāng)?shù)脑黾右欢〝?shù)目的抽檢項(xiàng)目，從而有效保證產(chǎn)品質(zhì)量。2) 對(duì)于C級(jí)（一般供應(yīng)商）及D級(jí)(預(yù)控供應(yīng)商)，只需滿足國(guó)網(wǎng)公司必檢項(xiàng)目抽檢比例即可完成抽檢。 招標(biāo)采購(gòu)環(huán)節(jié)差異化管理策略在國(guó)網(wǎng)公司集中招標(biāo)采購(gòu)模式下，可從投標(biāo)保證金的交付、標(biāo)包劃分及授標(biāo)、合同條款的制定三個(gè)方面制定差異化的供應(yīng)商管理策略，以期充分體現(xiàn)供應(yīng)商分級(jí)管理的思路，努力實(shí)現(xiàn)供需雙方合作共贏，提升物資供應(yīng)保障能力 投標(biāo)保證金的提交年度投標(biāo)保證金是指投標(biāo)人一次性提交固定金額的投標(biāo)保證金，作為一定期限內(nèi)的投標(biāo)保證金。該種提交方式可以很好地適應(yīng)集中規(guī)模招標(biāo)采購(gòu)工作的需要，提高工作效率，節(jié)省投標(biāo)費(fèi)用，降低投標(biāo)成本，并為候選供應(yīng)商參與集中規(guī)模招標(biāo)提供便捷條件。對(duì)于施行年度投標(biāo)保證金方式的供應(yīng)商，公司可結(jié)合電纜類物資特點(diǎn)，按照供應(yīng)商分級(jí)結(jié)果對(duì)戰(zhàn)略型、主要型、一般型及預(yù)控型供應(yīng)商規(guī)定不同等級(jí)的年度投標(biāo)保證金金額等級(jí)（一級(jí)/二級(jí)/三級(jí)投標(biāo)保證金額度預(yù)先做好規(guī)定），從而實(shí)現(xiàn)投標(biāo)保證金提交的差異化管理。各級(jí)供應(yīng)商預(yù)付年度投標(biāo)保證金金額如表42所示。表42 各級(jí)供應(yīng)商預(yù)付年度投標(biāo)保證金額度表設(shè)備類別供應(yīng)商等級(jí)投標(biāo)保證金額度1035 kV電纜類戰(zhàn)略供應(yīng)商三級(jí)投標(biāo)保證金主要供應(yīng)商二級(jí)投標(biāo)保證金一般供應(yīng)商一級(jí)投標(biāo)保證金預(yù)控供應(yīng)商一級(jí)投標(biāo)保證金 標(biāo)包劃分及授標(biāo)原則物資招標(biāo)環(huán)節(jié)，根據(jù)項(xiàng)目重要性和緊急性構(gòu)建標(biāo)包劃分及授標(biāo)四象限法則，對(duì)應(yīng)到供應(yīng)商分類的四個(gè)象限中，有側(cè)重性的選擇合適的供應(yīng)商。重要且緊急的項(xiàng)目盡可能從戰(zhàn)略型供應(yīng)商中選取中標(biāo)人，不重要且不緊急的項(xiàng)目則從預(yù)控型/一般型供應(yīng)商中選擇中標(biāo)人，以有效提高采購(gòu)效率。對(duì)同一標(biāo)的進(jìn)行分標(biāo)時(shí)，依據(jù)供應(yīng)商的等級(jí)結(jié)果劃定對(duì)應(yīng)的中標(biāo)比例，實(shí)現(xiàn)標(biāo)包劃分和授標(biāo)的差異化管理。如在實(shí)際標(biāo)包劃分時(shí)，戰(zhàn)略型、主要型、一般型、預(yù)控型四種類型供應(yīng)商的標(biāo)包劃分比例可按照4：3：2：1的比例進(jìn)行同一標(biāo)的標(biāo)包劃分。 合同條款的制定編制合同條款時(shí)，在滿足國(guó)網(wǎng)公司合同編制風(fēng)險(xiǎn)防范的基礎(chǔ)上，根據(jù)供應(yīng)商的等級(jí)差別，對(duì)合同條款尤其是支付條款進(jìn)行差異化的管理。1) 預(yù)付款額度：在預(yù)付款、到貨款、投運(yùn)款和質(zhì)保金四段式付款方式下，根據(jù)公司“對(duì)供應(yīng)商實(shí)行等級(jí)管理，對(duì)評(píng)估結(jié)果較好的供應(yīng)商優(yōu)先考慮發(fā)展戰(zhàn)略采購(gòu)關(guān)系”的要求，建議對(duì)戰(zhàn)略供應(yīng)商予以預(yù)付款不低于30％的優(yōu)惠待遇，對(duì)主要供應(yīng)商予以預(yù)付款不低于20％的優(yōu)惠待遇，預(yù)控供應(yīng)商暫時(shí)停止投標(biāo)資格，從而與戰(zhàn)略型供應(yīng)商建立長(zhǎng)期的相互支持、共同發(fā)展的戰(zhàn)略聯(lián)盟關(guān)系。2) 質(zhì)保金的支付額度及支付期限：由于一般或預(yù)控型供應(yīng)商，提供的電纜類物資質(zhì)量有待考量，因此，可適當(dāng)?shù)脑黾淤|(zhì)保金的比例支付，并且可以根據(jù)實(shí)際需求相應(yīng)的延長(zhǎng)質(zhì)保金的支付期限，從而有效保障入網(wǎng)設(shè)備質(zhì)量。 合同管理環(huán)節(jié)差異化管理策略在合同管理環(huán)節(jié)，可從合同簽約、履約保證金的提交、及履約協(xié)同三個(gè)方面制定差異化的合同管理策略，以期充分體現(xiàn)供應(yīng)商分級(jí)管理的思路，努力實(shí)現(xiàn)供需雙方合作共贏，提升物資供應(yīng)保障能力。 合同簽約合同環(huán)節(jié)是供應(yīng)商管理的主要環(huán)節(jié)之一，可依據(jù)供應(yīng)商的不同等級(jí)，對(duì)合同簽訂環(huán)節(jié)進(jìn)行適當(dāng)?shù)挠嗅槍?duì)性的簡(jiǎn)化，從而提高合同履約效率。1) 通過(guò)對(duì)不同等級(jí)供應(yīng)商的合同結(jié)算完成時(shí)間、合同到貨完成率等指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，確定少數(shù)合作較為密切的戰(zhàn)略型供應(yīng)商，可以考慮只保留必要的合同簽訂環(huán)節(jié)，對(duì)各環(huán)節(jié)執(zhí)行的嚴(yán)密性進(jìn)行適當(dāng)放寬，提高合同履約效率。2) 對(duì)于一般供應(yīng)商，要嚴(yán)格按照公司規(guī)定，履行合同簽訂各個(gè)環(huán)節(jié)的職責(zé)。 履約保證金的提交履約保證金是為合同履行所提供的一種金錢保證。1) 對(duì)于優(yōu)質(zhì)的、信譽(yù)良好的、與公司建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的戰(zhàn)略供應(yīng)商，公司可根據(jù)其歷史經(jīng)營(yíng)情況適當(dāng)降低履約保證金額，從而建立互相信任的長(zhǎng)期伙伴關(guān)系。2) 對(duì)于一般/預(yù)控供應(yīng)商，則應(yīng)嚴(yán)格按照公司規(guī)定，進(jìn)行履約保證金的及時(shí)、足額提交。 履約協(xié)同合同履行方式是指?jìng)鶆?wù)人履行義務(wù)的方式，主要分為分批履行和一次性履行。對(duì)于沒有約定履行方式或履行方式約定不明確的，可根據(jù)供應(yīng)商分級(jí)結(jié)果，給予供應(yīng)商適當(dāng)?shù)臋?quán)利，雙方協(xié)商確定合同履行方式。五、 總結(jié)本報(bào)告通過(guò)研究國(guó)內(nèi)外供應(yīng)商分類管理理論，借鑒國(guó)內(nèi)外龍頭企業(yè)供應(yīng)商分類管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，共完成以下幾項(xiàng)主要內(nèi)容：216。 根據(jù)國(guó)家電網(wǎng)供應(yīng)商管理現(xiàn)狀，深化了基于依存度和供應(yīng)商綜合實(shí)力的供應(yīng)商分類模型，并通過(guò)案例，對(duì)兩個(gè)維度的量化程度進(jìn)行了確定；216。 通過(guò)對(duì)江蘇省2013年電纜類物資中標(biāo)供應(yīng)商的資質(zhì)業(yè)績(jī)、績(jī)效評(píng)估與中標(biāo)金額占比的分析，并對(duì)121個(gè)電纜類中標(biāo)供應(yīng)商進(jìn)行分類，詳細(xì)闡述了模型的應(yīng)用過(guò)程，驗(yàn)證模型的有效性，使得先進(jìn)理念運(yùn)用到電纜類供應(yīng)商管理中；216。 根據(jù)供應(yīng)商分類結(jié)果，結(jié)合電纜類物資的特性，對(duì)四類供應(yīng)商分別就監(jiān)造/抽檢環(huán)節(jié)、招標(biāo)采購(gòu)環(huán)節(jié)和合同管理環(huán)節(jié)提出了差異化管理策略，一定程度上提高了管理效率，達(dá)到精細(xì)化管理的要求