【正文】 外國產(chǎn)品的運動。日本人長期形成購買國內(nèi)產(chǎn)品的價值觀等等。全面了解政治風(fēng)險要正確認(rèn)識它與政治不穩(wěn)定性、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的關(guān)系。不穩(wěn)定性是政治環(huán)境的特點之一,而風(fēng)險是政治環(huán)境不穩(wěn)定影響企業(yè)的結(jié)果表現(xiàn)。所以,不能影響企業(yè)經(jīng)營的政治環(huán)境變化就不能稱之為政治風(fēng)險。而且,政治風(fēng)險具有特殊性,即某一個企業(yè)的政治風(fēng)險對其他企業(yè)來說并不一定是政治風(fēng)險。例如,2009年9月11日美國對中國進(jìn)口的輪胎實施三年懲罰性關(guān)稅,這對在中國的從事輪胎行業(yè)的公司來說就是一場政治風(fēng)險而這一政策的決定對其他的行業(yè)則沒有影響。政治風(fēng)險也稱為國家風(fēng)險,指山東道國政府在政權(quán)、政策、法律等政治環(huán)境方面的一些異常變動而給投資者造成損失的可能性。山于政治風(fēng)險的不確定性難以預(yù)測,使得它將比其他風(fēng)險更具有威脅性,一旦發(fā)生它將給投資者帶來巨大的損失。政治風(fēng)險主要分四類即:政治干涉風(fēng)險、政策變動風(fēng)險、異常事件風(fēng)險與轉(zhuǎn)移風(fēng)險。19領(lǐng)士學(xué)位論文vM^^J MASTER39。S THESIS東道國政府政治干涉風(fēng)險政治干涉是東道國政府強行改變國外企業(yè)的經(jīng)營、戰(zhàn)略目標(biāo)或決策。政治干涉的形式主要包括:沒收、國有化、進(jìn)口限制、外匯限制、價格限制、稅收限制、市場限制等。沒收是指東道國利用政府的政權(quán)將本國的外企或合資中的外資通過無償或很少補償?shù)姆绞蕉加小亩兰o(jì)三十年代起,一些東道國政府認(rèn)為本國的經(jīng)濟(jì)深受跨國公司的影響,為了降低本國經(jīng)濟(jì)對跨國公司的過分依賴、避免更嚴(yán)重的后果,政府幵始對海外企進(jìn)行沒收。例如,墨西哥政府在1937年與1938年分別沒收了其國內(nèi)的外資鐵路業(yè)和外資石油業(yè)。危地馬拉政府在1953年沒收了國內(nèi)的外資香蕉園。伊朗政府在1952年將英國的石油公司國有化。秘魯政府在1969年沒收了美國標(biāo)準(zhǔn)石油公司在其國內(nèi)的全部資產(chǎn)等。與外資企業(yè)相比,以下幾種情況被東道國政府沒收的可能性小一些。合資企業(yè)遭受東道國政府沒收的可能性相對較小,特別是那些外來投資者受到本地合作伙伴的約束,在這種情況外來投資者與東道國政府之間的沖突、矛盾都會少一些。在東道國投資高科技的國外企業(yè)被沒收的可能性相對小些,因為這些技術(shù)不容易被東道國企業(yè)掌握。還有,當(dāng)在東道國投資的子公司需要母公司提供相應(yīng)的技術(shù)支持、材料、資源等,這些外企被沒收的可能性也相對小,因為如果東道國將其沒收馬上就要面臨企業(yè)無法運轉(zhuǎn)的困境。國有化是東道國政府對海外企業(yè)通過實行控制或限制漸漸減少企業(yè)所有者的控制權(quán)的手段和過程。國有化是國外投資者與東道國政府間不斷尋找平衡的結(jié)果,被國有化的企業(yè)投資者可以在東道國繼續(xù)經(jīng)營,而東道國政府也可以通過一些途徑對企業(yè)施加一定的影響。國有化的方式主要有以下五種:漸漸將企業(yè)的所有權(quán)轉(zhuǎn)移至本國人的手中。鼓勵企業(yè)內(nèi)的本國管理人員進(jìn)入企業(yè)高層,加大對企業(yè)的管理。本國的投資者爭取更大的決策權(quán)。盡量減少企業(yè)用料的進(jìn)口,盡量在東道國內(nèi)完成原料的采購。對國外企業(yè)的出口進(jìn)行控制,使東道國更廣泛地加入國際市場。進(jìn)口限制。東道國政府實行進(jìn)口限制對國外企業(yè)的影響:本地企業(yè)提供的材料可能在質(zhì)量上不如進(jìn)口,影響企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量。本地的材料供應(yīng)如果不及時,影響企業(yè)的生產(chǎn)效率降低企業(yè)的利潤。進(jìn)口控制是通過關(guān)稅保護(hù)、進(jìn)口配額制、進(jìn)口許可證和外匯限制四種方式實現(xiàn)。價格限制,是指東道國政府由于國內(nèi)的一些因素,為了不影響國民生活從而對某些產(chǎn)品的價格進(jìn)行限制。由于政府只對產(chǎn)品的價格限制而沒有對生產(chǎn)這些產(chǎn)品原材料的價格實行限制,導(dǎo)致生產(chǎn)這些受價格限制產(chǎn)品的外企在利潤上大幅度降低或者是出現(xiàn)大額的虧損。20/??領(lǐng)士學(xué)位論文MASTER39。S TMESIS稅收限制,是指東道國政府對在本國的國外企業(yè)具有增加其稅收或額外征稅的權(quán)力。東道國進(jìn)行稅收限制主要是為了增加國內(nèi)財政收入、懲罰外企偷稅、漏稅、間接逼迫外企撤離本國市場等目的。市場限制,是指東道國政府明確規(guī)定在某些產(chǎn)業(yè)國外企業(yè)不能進(jìn)入。東道國政府政策變動風(fēng)險政策變動風(fēng)險是指東道國有意或者無意的變更政策,從而給國外投資者的投資行動造成的不確定性影響。投資者在進(jìn)行對外投資時必須遵守東道國的各項政策,因為東道國的任何政策的變動都會影響投資者的投資決定。例如,稅收政策的稅率、計稅基數(shù)、征稅方法直接關(guān)乎投資者的收益。土地政策中的土地稅,土地的使用權(quán)限的時間等,這些都會直接影響投資者的利益。東道國國內(nèi)市場的幵發(fā)程度及東道國政府在某些行業(yè)鼓勵投資或限制,同樣受到投資者的關(guān)注。根據(jù)2006年聯(lián)合國國貿(mào)發(fā)會對世界各國涉及跨國公司的準(zhǔn)入和經(jīng)營的法律法規(guī)調(diào)查顯示:80%的國家政策有利于跨國公司的海外直接投資,吸進(jìn)外企投資己成為東道國政府拉動、加快本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。鼓勵外企投資是指東道國政府給予外企稅收優(yōu)惠、為跨國公司投資創(chuàng)造良好的環(huán)境、提供特殊政策等等。限制外企投資是指東道國政府在關(guān)乎本國經(jīng)濟(jì)命脈、國內(nèi)民生的產(chǎn)業(yè)上對國外企業(yè)的投資進(jìn)行一定的限制。例如,2006年俄羅斯政府頒布了一份戰(zhàn)略性部門”的清單,其包括與國防相關(guān)的產(chǎn)業(yè)、航空業(yè)與自然資源業(yè)等,如果外企想進(jìn)入這些部門將會受到限制。異常事件風(fēng)險異常事件主要是指戰(zhàn)爭、經(jīng)濟(jì)危機、恐怖事件等。戰(zhàn)爭風(fēng)險,是指由兩個或兩個以上的國家或地區(qū)之間發(fā)生戰(zhàn)爭,從而影響國外企業(yè)的正常經(jīng)營所產(chǎn)生的一系列損失。而且,在戰(zhàn)爭期間外企的資產(chǎn)有可能面臨被東道國政府沒收或征用的風(fēng)險。企業(yè)會遭受直接破壞,戰(zhàn)爭導(dǎo)致運輸受阻從而導(dǎo)致企業(yè)無法繼續(xù)經(jīng)營。經(jīng)濟(jì)危機造成的風(fēng)險。經(jīng)濟(jì)危機風(fēng)險是指東道國國內(nèi)出現(xiàn)較大的經(jīng)濟(jì)動蕩,為了本國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展政府會頒布一些特殊時期的政策,而這些政策會犧牲一些企業(yè)的利益,給相應(yīng)的跨國公司帶來經(jīng)濟(jì)損失。其風(fēng)險主要是來自貿(mào)易保護(hù)主義,因為在經(jīng)濟(jì)不景氣時各國政府都會自發(fā)的保護(hù)本國的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。貿(mào)易保護(hù)主義(TradeProtectionism)是指在海外貿(mào)易時以保護(hù)本國的商品為目的,實施限制進(jìn)口、給予本國產(chǎn)品優(yōu)惠等政策,從而使本國的商品在國內(nèi)市場的競爭中占優(yōu)勢。限制進(jìn)口21碩士學(xué)位論文\^每_/ MASTER39。S THESIS的方式主要有:關(guān)稅壁全、非關(guān)稅壁全,關(guān)稅壁全是為?進(jìn)口商品征收高額的關(guān)稅,非關(guān)稅壁壘是以進(jìn)口許可證和進(jìn)口配額等形式限制商品大量進(jìn)口?？植朗录L(fēng)險?？植朗录陌l(fā)生會導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營環(huán)境變化,如人員的傷亡與財產(chǎn)的損失等。中國企業(yè)在菲律賓、南美洲、非洲等地區(qū)的投資較多,需要及時注意與防范恐怖事件造成的風(fēng)險。轉(zhuǎn)移風(fēng)險轉(zhuǎn)移風(fēng)險,指企業(yè)在跨國經(jīng)營中獲得的收益,有可能因為東道國政府的歧視性行為或者是外匯限制,從而無法匯到投資企業(yè),有可能給投資者的投資造成的不確定性。例如,投資者在東道國所獲得的收入一般都會匯回投資者的國家,這一資金的轉(zhuǎn)移行為有時會與東道國政府引進(jìn)外資的目的相沖突,因此有些東道國政府對企業(yè)的收入規(guī)定在一定本國再投資的比例,而這個比例的變化就是企業(yè)海外投資的一種風(fēng)險。(四)中國因素給企業(yè)海外投資帶來的風(fēng)險在分析中國企業(yè)海外投資面臨的政治風(fēng)險時,也要有些政治風(fēng)險的變化與產(chǎn)生與中國自身的一些因素是分不開的,有時自身的政治風(fēng)險比海外政治風(fēng)險影響更大。隨著中國改革幵放三十多年的不斷發(fā)展,中國首先實行了幵放的政策融入國際,與世界的經(jīng)濟(jì)發(fā)展接軌。其次,中國改革了計劃經(jīng)濟(jì)體制與運行機制。之后,中國加入了 WTO等國際組織。在一系列的改革與發(fā)展的帶動下,中國經(jīng)濟(jì)開始了飛速的發(fā)展,中國企業(yè)也走出國門,中國產(chǎn)品遍布世界。中國幵始活躍于國際政治、經(jīng)濟(jì)的舞臺上,并且發(fā)揮著越來越重要的作用,成為當(dāng)今國際不可忽略的聲音。為了保護(hù)大多數(shù)發(fā)展中國家的利益,中國在國際事務(wù)上不屈于強權(quán),不會附和西方發(fā)達(dá)國家的決定,為發(fā)展中國家爭取應(yīng)有的利益與權(quán)力。然而,西方發(fā)達(dá)國家故意扭曲我國的經(jīng)濟(jì)增長,把經(jīng)濟(jì)的快速增長與強權(quán)、侵略聯(lián)系在一起,散布“中國威脅論”等。特別是美國認(rèn)為中國的_起威脅到了它領(lǐng)導(dǎo)者的地位,把中國視為對美國霸主地位的挑戰(zhàn),再加上中國與美國是完全不同的政治制度,它認(rèn)為中國的強大是對西方“自由世界”的威脅。所以,美國聯(lián)合它的同盟國一起采取措施對中國的發(fā)展進(jìn)行遏制。誤導(dǎo)世界人民對中國的認(rèn)識,把失業(yè)與油價的上漲怪罪于中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,引起一些國家的排華、反華情緒。從而加大了中國企業(yè)在海外經(jīng)營的困難與風(fēng)險。在伊拉克、巴基斯坦、阿富汗、蘇丹、埃塞俄比亞等一些國家,曾經(jīng)發(fā)生針22碩士學(xué)位論文MASTER39。S THESIS三、中國企業(yè)海外直接投資風(fēng)險的防范企業(yè)海外投資經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的防范,主要是涉及經(jīng)貿(mào)等學(xué)科的問題,而且經(jīng)濟(jì)風(fēng)險可以結(jié)合自身的狀況,通過對投資項目的可行性研究、改善企業(yè)的管理結(jié)構(gòu)、加強風(fēng)險管理體系、構(gòu)建經(jīng)濟(jì)風(fēng)險預(yù)警機制等方面科學(xué)防范。中國企業(yè)在海外投資經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的防范一直受到高度的重視,與此對比政治風(fēng)險卻不被企業(yè)重視、甚至忽略。在此次利比亞戰(zhàn)爭中,中國人員傷亡慘重,基礎(chǔ)設(shè)施遭到嚴(yán)重的損毀。其政局的動蕩也對我國在利比亞從事承包工程的企業(yè)造成非常大的影響。合同擱淺、駐地遭襲、項目停止、大規(guī)模撤僑等,利比亞局勢動蕩給中國企業(yè)帶來的損失顯而易見。據(jù)相關(guān)專家估計,中國近200億美元的資金在利比亞利益洗牌中有可能“打水漂”,對中資機構(gòu)造成的直接經(jīng)濟(jì)損失就高達(dá)188億美元,還有一些間接損失更是無法估量的。利比亞戰(zhàn)爭,給我們的警示有三點。一是,西方發(fā)達(dá)國家為了自己的利益不僅進(jìn)行“國際干涉”,甚至動用武力。在這種情況下,中國海外利益存在不安全性,而如何更好的維護(hù)中國的海外利益,將成為我們面對的現(xiàn)實問題。雖然這次戰(zhàn)爭中我們成功撤僑,但是因為戰(zhàn)爭造成的損失也是無法挽回的。鑒于這次的嚴(yán)重教訓(xùn),中國企業(yè)在海外投資時需要做全面的政治風(fēng)險評估。中國政府同時也要善于運用政治及外交的影響力,盡可能的維護(hù)中國企業(yè)的海外利益。二是,強權(quán)時代并沒有過去,如果中國想要和平發(fā)展、和平解決爭端問題、維護(hù)國家統(tǒng)一,就必須充分考慮外部干涉的復(fù)雜情況,要做好應(yīng)對強權(quán)政治與外部千涉的準(zhǔn)備。三是,對外依賴的警示。雖然這次戰(zhàn)爭對中國在能源方面的影響非常小,但是,這足以引起我們的重視。如果這次戰(zhàn)爭發(fā)生在非洲的尼日利亞或者是蘇丹國,那就直接就威脅到中國的能源安全。因為這兩個國家是中國在非洲最大的石油進(jìn)口國,而且除了石油之外還有招土、銅礦石等。由于政治風(fēng)險的重要性及嚴(yán)重性。所以在風(fēng)險防范這部分,我將重點闡述政治風(fēng)險的防范。因為政治風(fēng)險具有不確定性且覆蓋面廣,所以政治風(fēng)險對投資者來說造成的損失的是非常嚴(yán)重。因此,企業(yè)在對東道國進(jìn)行政治風(fēng)險評估后,還要加強政治風(fēng)險的防范工作,盡可能把損失降到最低,這對投資者來說也是非常重要的,政治風(fēng)險主要從三個方面進(jìn)行防范。24領(lǐng)士學(xué)位論文MASTER39。S THESIS()國際層面的預(yù)防及處理目前,國際政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境非常復(fù)雜,而且瞬息萬變。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,以及綜合國力的提升,我國的一舉一動都會受到國際社會的密切關(guān)注,這直接關(guān)乎著我國在國際上的形象與影響力。而且我國的外交戰(zhàn)略也是主張和平,“和平堀起”既是我國的發(fā)展戰(zhàn)略,也是我國對外政策的集中體現(xiàn)。因此,在處理我國企業(yè)海外直接投資活動中的各種矛盾與爭端問題時,必須嚴(yán)格遵循國際組織、條約、國際法及相關(guān)規(guī)定,及時協(xié)調(diào)、化解投資風(fēng)險。除此之外,我國政府還要充分利用各種國際機構(gòu)監(jiān)督、協(xié)調(diào)、解決企業(yè)海外投資問題,最大程度維護(hù)我國企業(yè)的海外合法利益。(1)利用國際條約和國際組織監(jiān)督、協(xié)調(diào)海外直接投資。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展及國際經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程,在防范企業(yè)海外直接投資的風(fēng)險方面,國際層面的預(yù)防與處理越來越重要。目前,國際條約和國際組織有關(guān)海外投資的監(jiān)督、協(xié)調(diào)主要由三種形式:一是,雙邊性的監(jiān)督、協(xié)調(diào)。是指東道國與企業(yè)母國政府之間以簽訂雙邊條約或協(xié)議的方式進(jìn)行監(jiān)督、協(xié)調(diào)?，F(xiàn)在,國際上常用的雙邊協(xié)議有,雙邊投資保障協(xié)定、關(guān)于防止偷稅漏稅協(xié)定、避免雙重征稅的協(xié)定。這樣更有利于海外直接投資風(fēng)險的防范及化解。二是,集團(tuán)性的監(jiān)督、協(xié)調(diào)。目前具有這項能力的組織有四類:區(qū)域集團(tuán),例如:東南亞國家聯(lián)盟、歐洲共同體等有關(guān)加強成員國相互之間的合作與投資。原材料輸出國組織,例如,銅出口國政府聯(lián)合委員會、石油輸出國組織等,通過組織分配成員國的銷售份額,避免成員國之間的相互競爭,從而防止大型跨國公司控制國際市場原材料的價格。“n國集團(tuán)”,該組織由發(fā)展中國家組成,曾提出《行動綱領(lǐng)》、《建立國際新秩序》等,強調(diào)各成員有權(quán)對國內(nèi)一切經(jīng)濟(jì)活動及本國自然資源行使永久的主權(quán),東道國政府在其管轄范圍內(nèi)有監(jiān)督與管理跨國企業(yè)活動的權(quán)力,一直到政府釆取沒收或國有化。該組織的目的是維護(hù)發(fā)展中國家在海外直接投資的經(jīng)濟(jì)、政治利益。“經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織”,該組織是由發(fā)達(dá)國家組成,曾提出《關(guān)于國際投資與跨國企業(yè)的指導(dǎo)方針聲明》,強調(diào)了關(guān)于跨國企業(yè)自愿遵守行為規(guī)范,并要求東道國給企業(yè)在該國的投資以國民待遇優(yōu)惠。這四類集體組織,都是從自身組織的利益出發(fā),為其成員國在海外直接投資的行為提供支持,降低投資的風(fēng)險。三是,世界性的監(jiān)督、協(xié)調(diào)。是指以全球的經(jīng)濟(jì)