【正文】 主創(chuàng)新，就必須把尋租競爭的市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)楣礁偁幍氖袌鼋?jīng)濟(jì)，這就需要市場體制的深化。第四，我們要以內(nèi)需市場為主導(dǎo)，從外需動力向內(nèi)需動力轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長動力的內(nèi)生化。也就是說，我們這樣一些龐大的對為外國生產(chǎn)的這些企業(yè)，我們要把它的市場轉(zhuǎn)移到中國來，要建立中國的內(nèi)需市場體系。第五個問題要強(qiáng)化中國經(jīng)濟(jì)的安全與自主創(chuàng)新的意識，從依賴開放向主體性開放，培育內(nèi)生增長的文化環(huán)境轉(zhuǎn)型。我們并不是說打造內(nèi)生增長模式不讓搞開放，而是要高端開放，而是要有主體性開放，我們可以發(fā)現(xiàn)另外一個問題，改革30年，雖然改革開放給我們帶來了許多收益，但是我們也在另外付出代價，也就是說我們形成了對招商引資對外的依賴這樣一種文化。創(chuàng)新是需要主體性的，怎么樣強(qiáng)化我們的自主創(chuàng)新的意識，強(qiáng)化我們的主體性，這是推進(jìn)內(nèi)生增長的第五個戰(zhàn)略點(diǎn)。（五）以產(chǎn)業(yè)智能化為目標(biāo)，協(xié)調(diào)工業(yè)化與信息化的關(guān)系，提升中國經(jīng)濟(jì)的競爭力 下面我講第五個戰(zhàn)略，我們要以產(chǎn)業(yè)的智能化為目標(biāo)，協(xié)調(diào)工業(yè)化與信息化之間的關(guān)系，提升中國經(jīng)濟(jì)的競爭力，這個問題我們在規(guī)劃的建議中明確提出，我們要發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)競爭力，這個問題其實(shí)就是我剛才講的，這應(yīng)該是我們在“十七大”報告中提出的走新型工業(yè)化這個道路，這個命題應(yīng)該說我們在“十一五”期間沒有把它破題，我們在“十二五”期間怎么樣使我們傳統(tǒng)的工業(yè)化上升到一個具有競爭力的工業(yè)化，我把它叫做產(chǎn)業(yè)智能化模式，在這里我覺得要推行四個方面的工作。 第一，要以智能化、信息化為目標(biāo)，提升中國經(jīng)濟(jì)的自主創(chuàng)新能力。第二，要以智能化信息化來提升中國裝備制造業(yè)的競爭力。我們現(xiàn)在裝備制造業(yè)是一個國家的產(chǎn)業(yè)中最基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)，但是這個產(chǎn)業(yè)的提升要通過智能化、信息化來提升，充分發(fā)揮裝備制造業(yè)在國家產(chǎn)業(yè)競爭中的作用，第三我們要以智能化、信息化為手段，改造傳統(tǒng)的商務(wù)模式，推進(jìn)以降低交易成本為目標(biāo)的現(xiàn)代化服務(wù)體系?！笆濉逼陂g我們要發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)也分為一個高端和低端，高端的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)應(yīng)該是以智能化、信息化為手段的商務(wù)模式推動的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。最后我們要把信息化、智能化來改造中國公共服務(wù)模式，提升技術(shù)在民生領(lǐng)域的應(yīng)用。我上面講的四個方面，也就是說信息化和智能化，我們不要簡單看作是一個工業(yè)領(lǐng)域的工業(yè)化，要把它放在生活、管理、商業(yè)、產(chǎn)業(yè)等每個系統(tǒng)都面臨著一個產(chǎn)業(yè)智能化的提升。以上是第五個戰(zhàn)略。（六）中國的城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略下面是第六個戰(zhàn)略，中國的城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略。 在“十二五”建議規(guī)劃中提出，我們要積極穩(wěn)妥的推進(jìn)城鎮(zhèn)化，我覺得關(guān)于如何發(fā)展城鎮(zhèn)化的問題，這個戰(zhàn)略有一個目標(biāo)需要調(diào)整，什么調(diào)整呢，我這兒提出要建設(shè)具有中國特色的城鎮(zhèn)相互動的兩元文明化的城鎮(zhèn)模式，什么叫做兩元文明化的城鎮(zhèn)模式呢，我覺得我們現(xiàn)在的城鎮(zhèn)化模式是參照西方式的工業(yè)化模式來推進(jìn)我們的城鎮(zhèn)化模式。在我們關(guān)于城鎮(zhèn)化模式上有兩個問題值得反思，第一個問題是不是我們的城鎮(zhèn)化一定是把大量的農(nóng)村統(tǒng)統(tǒng)都走向農(nóng)村，我們只有我們的城鎮(zhèn)化，農(nóng)民80%、90%成為城鎮(zhèn)化以后才是我的城鎮(zhèn)化目標(biāo)，第二在我們的城鎮(zhèn)化目標(biāo)中，是不是一定是大城市主導(dǎo)的城鎮(zhèn)化目標(biāo)呢。到底中國的城市化發(fā)展模式走什么樣的道路，對于這個問題的回答，我們覺得一個國家從歷史來講，一個國家走什么樣的城鎮(zhèn)模式和這個國家所處的時代有關(guān)系，當(dāng)年的歐洲、德國、英國這些國家的城鎮(zhèn)化發(fā)展，西歐這些國家最早的過程，由于它們依托的技術(shù)是漸進(jìn)積累的過程，可以說它們的城鎮(zhèn)化模式是中小城鎮(zhèn)化主導(dǎo)的城鎮(zhèn)模式。到了美國開始，出現(xiàn)了大城市主導(dǎo)的、城市群主導(dǎo)的城市化模式。為什么美國的城市化模式和西歐的城市化模式?jīng)]有區(qū)別呢？是因?yàn)槲鳉W的城市化模式是基于原先的在一個很長時期內(nèi)以鐵路交通為主導(dǎo)基礎(chǔ)的城市化模式。而美國的城市化模式是以高速公路為基礎(chǔ)打造的一個城市化模式，所以說由于交通的原因，由于能源的原因，美國的城市化模式是一個高度集中的城市化。美國的城市化是高度集中的城市化模式還有一個原因，美國在北美的發(fā)展，它的前期是沒有農(nóng)村的，所以說它的起點(diǎn)可以說就是從城鎮(zhèn)開始的，農(nóng)村在美國這塊沒有得到充分的發(fā)展，而北美、歐洲、西歐這些國家是在原先的莊園從農(nóng)村的基礎(chǔ)上走向城市化的，所以說它的城鎮(zhèn)化的過程中，其實(shí)來講也包含了許多農(nóng)村就地的城市化、小城鎮(zhèn)的城市化的模式。但是我個人認(rèn)為，我們現(xiàn)在中國對中國城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的定位，我們更多的是以美國的城鎮(zhèn)化模式為參照系，事實(shí)上在今天的中國，中國的城市化走什么道路，歷史已經(jīng)把中國推到了一個新的高度，因?yàn)榻裉熘袊叩某鞘谢?，我們要依托的能源發(fā)生了變化，我們今天來講，我們繼續(xù)往前走城市化，我們已經(jīng)40%多的城市化，剩下的一些城市化道路我們完全依靠再生能源。因?yàn)樵偕茉?，能源的模式不同，給城市的發(fā)展模式不同。傳統(tǒng)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)時代，為什么是大城市主導(dǎo)的模式？因?yàn)閭鹘y(tǒng)的工業(yè)化城市它是追求GDP最大化的目標(biāo)的，我們實(shí)踐證明，現(xiàn)在的工業(yè)化城市雖然滿足了GDP的最大化，但是付出的代價是污染成本、交通成本等等，代價非常大，那么說在這樣一個背景下，我們在新能源在今天中國的搞城市化的過程中，我們也有高速公路、高速鐵路、高速信息網(wǎng)，所以說我提出現(xiàn)在中國的城市化是在“三高”交通通信和新能源支持的背景下，我們的城鎮(zhèn)化模式就面臨著一個由西方式的工業(yè)化的城市化模式，面臨著向生態(tài)化的城市化模式轉(zhuǎn)型。生態(tài)化的城市化模式是一個什么特點(diǎn)呢？應(yīng)該是一個以生態(tài)化、智能化、人本化、文明化為內(nèi)容的人與自然更協(xié)調(diào)的新的城鎮(zhèn)化模式。所以圍繞這個城鎮(zhèn)化模式，我們覺得重新思考，我們未來的城鎮(zhèn)化沒有必要都搞成像北京、上海這樣的大城市。新能源、新交通告訴我們是可以分散在很大的半徑內(nèi)，通過現(xiàn)代交通能夠形成一個城市共享的模式。所以我個人在這里提出一個構(gòu)建人與自然協(xié)調(diào)的生態(tài)多元結(jié)構(gòu)的城鎮(zhèn)互動模式可以有三個模式值得思考。 第一，以現(xiàn)代高速鐵路為支撐，在200公里到100公里的半徑內(nèi)，可以是分散的大中城市，形成一個資源共享的網(wǎng)絡(luò)城市群。也就是說在200公里，甚至更長一點(diǎn)的半徑內(nèi)，我們沒有必要通過讓這些人口的移動形成一個大城市，而是在原有人口不移動的前提下，通過交通的疏通形成城市、大城市群效益。第二，我們要以現(xiàn)代的高速公路為支撐，在100公里到50公里的范圍內(nèi)，使分散的中小城鎮(zhèn)形成另外一個次單元的資源共享，叫組團(tuán)城市群。我們現(xiàn)在一些地方政府在搞中心城市，通過人口移動形成小的中心鎮(zhèn)、中心城市，我個人認(rèn)為在這些地方我們是不是可以在人口不移動的情況下，就地實(shí)現(xiàn)組團(tuán)城市呢，因?yàn)槿丝谝苿邮菐泶鷥r的。第三，我們要以現(xiàn)代的次高速公路為支撐，我們提出一個次高速公路，就是介于高速公路和一般公路之間，怎么樣呢？在50到20公里的半徑內(nèi)，形成小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村共享的城鄉(xiāng)文明網(wǎng)。我們可以通過不同的空間和半徑采取不同的交通技術(shù)、新能源，形成一個人口均衡分布，能夠最大限度利用生態(tài)能源，能夠最大限度滿足人與自然和諧，能夠最大和諧滿足城市居民生活幸福最大化這樣一種新型的村鎮(zhèn)化模式，應(yīng)該是一個什么？應(yīng)該是一個城鎮(zhèn)村多元文明共存的模式。傳統(tǒng)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)模式告訴我們，只有城市才能夠使生活更美好。在新的能源，新的技術(shù)下，我們應(yīng)該形成一個新的理念。不僅城市、鄉(xiāng)村、小城鎮(zhèn)，都可以均衡地使我們的生活更美好，這才是我們中國特色需要追求的一種新的城鎮(zhèn)化模式。（七）把新農(nóng)村建設(shè)上升到中國鄉(xiāng)村文明保護(hù)與發(fā)展的高度來對待 第七個問題戰(zhàn)略式問題，我們要把新農(nóng)村建設(shè)上升到中國鄉(xiāng)村文明保護(hù)和發(fā)展的高度來對待。我覺得最近幾年以來，我們對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的發(fā)展認(rèn)識產(chǎn)生了幾個飛躍。八十年代我們把土地承包改革作為解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個主要問題。我們這一屆政府以來，我們開始把解決“三農(nóng)”問題作為解決農(nóng)民的問題，到后期我們把“三農(nóng)”問題又上升到一個新農(nóng)村建設(shè)的高度，對新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村的現(xiàn)代化在這次的規(guī)劃中，我們也把它放在一個顯要的位置，但是我覺得在生態(tài)文明的背景下，我們對新農(nóng)村的建設(shè)思考要上升到一個鄉(xiāng)村文明建設(shè)的高度來對待。為什么要把它上升到一個文明的高度來對待，我覺得有以下幾個原因要思考。 第一我們要從文化、文明、生態(tài)的高度重新認(rèn)識中國的鄉(xiāng)村已存在的文明價值。這是兩個不同的視角，如果你能夠從工業(yè)化的角度來認(rèn)識農(nóng)村的話，可以說我們這些農(nóng)村沒有價值，幾家?guī)讘?、一個小的破房子，這樣一來講，發(fā)展工業(yè)不能夠發(fā)展工業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)只能夠滿足生存，所以說我們認(rèn)為農(nóng)民必須進(jìn)城，必須搞城市化。事實(shí)上來講，我們要從生態(tài)文明，從新能源這個角度來考察的時候，我們會發(fā)現(xiàn)中國的鄉(xiāng)村文明它不僅僅是一個簡單的經(jīng)濟(jì)概念，我不是說中國有五千年的文化，中國五千年的文化，五千年文化的根，五千年文化的載體是什么？中國的五千年的文化是農(nóng)耕文化，農(nóng)耕文化的根在中國的農(nóng)村，農(nóng)耕文化的載體就是中國的鄉(xiāng)村。我們要保護(hù)中國的文化，所以說在這個背景下，我們要重新認(rèn)識中國的鄉(xiāng)村和村寨的文明價值，而不是單純的經(jīng)濟(jì)價值。那么說在這個背景下，我們需要啟動中國的鄉(xiāng)村存在文明的規(guī)劃，我個人建議，我這次“十二五”是一次總綱的規(guī)劃，要在小的規(guī)劃中列出鄉(xiāng)村村寨的文明規(guī)劃。對中國的鄉(xiāng)村和文明進(jìn)行分類保護(hù)與發(fā)展，根據(jù)中國的鄉(xiāng)村和自然文化稟賦，我們要進(jìn)行分類保護(hù)，我覺得總體上是不是可以分為三類。 第一類，是對承載著重要文化價值的鄉(xiāng)村村寨要進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)，如少數(shù)民族地區(qū)的村寨的文化，有悠久歷史的古村落，要把它作為國家的、民族的文化財富給予重點(diǎn)保護(hù)。我們要把這些鄉(xiāng)村村寨文化像我們在城市里花巨資，花巨額保護(hù)的這些文化資產(chǎn)來對待。在少數(shù)民族地區(qū)的城鎮(zhèn)化模式也要搞，但是一定要在保護(hù)村寨文化的基礎(chǔ)上進(jìn)行，特別是我覺得要停止目前對少數(shù)民族地區(qū)強(qiáng)制式的、移民式的城鎮(zhèn)化，通過強(qiáng)制式、移民的城鎮(zhèn)化的模式，經(jīng)過我個人對許多地方的調(diào)查，我覺得這樣做的后遺癥很大，需要引起我們高度重視。 第二類，中國的鄉(xiāng)村是要對具有能夠承載現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村，促使其向城鎮(zhèn)化發(fā)展，但不要簡單的模仿大城市的發(fā)展模式，而是在保留鄉(xiāng)村和小城鎮(zhèn)的特色中進(jìn)行。也就是說這些地方，它完全有產(chǎn)業(yè)支撐，既然有產(chǎn)業(yè)支撐，它就能夠繼續(xù)發(fā)展下去。所以這些鄉(xiāng)村完全可以就地實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。 第三是對那些具有特殊稟賦的鄉(xiāng)村，要在保護(hù)的基礎(chǔ)上，通過專門的保護(hù)，通過自然保護(hù)，通過發(fā)展獨(dú)特的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)使它得到發(fā)展。第四，對于那些人與自然矛盾很大，確實(shí)這個地方環(huán)境比較惡劣，無法養(yǎng)育這些人的地方，怎么樣呢，我也主張不要簡單的一次移民，而是要通過漸進(jìn)的方式，我個人提出一個“三三制”模式，比如說通過教育讓這些孩子走出這個地區(qū)，通過就業(yè)讓父親、母親打工走出這個地區(qū)。然后通過社會保障讓這些老奶奶、老爺爺們，因?yàn)樗麄冮L期生活在這個地方，他有一種文化依賴，讓他漸進(jìn)的養(yǎng)老送終，形成一個漸進(jìn)消化過程，這樣來講，這樣一個過程，而不是簡單政府出一個錢讓他們移出來，他們移出來之后，雖然短時間內(nèi)離開這個環(huán)境，但是在新的環(huán)境中他需要就業(yè)，他需要生活等等一些問題也解決不了，所以說我們短期內(nèi)移民不能夠解決長期的問題，所以說在這個背景下，我覺得中國的新農(nóng)村建設(shè)問題，需要上升到文明的高度，鄉(xiāng)村文明的高度來對待。這是第七個戰(zhàn)略。（八）國家治理的新模式：生態(tài)立國、經(jīng)濟(jì)富國、文明強(qiáng)國、文化養(yǎng)國最后一個，國家治理的模式問題，國家治理的戰(zhàn)略我提出一個在這樣的一個背景下，我們國家的治理模式理念要變化，這就是要提出一個生態(tài)立國，經(jīng)濟(jì)富國，文明強(qiáng)國，文化養(yǎng)國的模式。所以說在這個背景下，我們國家的治理目標(biāo)要從經(jīng)濟(jì)大國轉(zhuǎn)向文明大國，我覺得要用文明大國替代經(jīng)濟(jì)大國。第二中國走向世界和平之路，是生態(tài)立國的文明之路。我們已經(jīng)向世界承諾我們要和平崛起，我們怎么和平崛起？是要通過生態(tài)立國，生態(tài)文明之路才是中國走向世界的和平之路。最后一個是國家治理國家的理念，我們不僅要用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段，我覺得還要提高我們的文化治理國家的能力，提高國家的軟實(shí)力。最后一個是我們國家的治理目標(biāo)的模式要從政府主導(dǎo)的“大一統(tǒng)”模式向多元化的治理模式轉(zhuǎn)型，什么叫多元化的治理模式？事實(shí)上在現(xiàn)代的社會中，現(xiàn)代社會是一個多元組織、多元主體的社會，構(gòu)成現(xiàn)代社會有政府代表公共權(quán)力、公共供給的一個主體，還有企業(yè)代表經(jīng)濟(jì)的主體，還有家庭是個人生息繁衍的一個主體，還有社會。應(yīng)該說構(gòu)成我們現(xiàn)在社會有家庭組織、社會組織、企業(yè)組織和政府組織，我們政府不能夠把所有的問題都管了，所以說在這樣的多元組織的結(jié)構(gòu)中，政府和其他組織是一樣的，你只能夠完成你管理范圍里的事情，所以說我們未來的國家治理模式是一個多元協(xié)同的治理模式，這是我們下一步政府管理體制改革的一個核心。以上就是我從八個戰(zhàn)略方面，對“十二五”期間中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢的一個理解。結(jié)束語在以上講的基本上，最后有幾句結(jié)束語。我們面對、應(yīng)對拐點(diǎn)的挑戰(zhàn)，我們需要樹立新的文明觀，新的財富觀，新的經(jīng)濟(jì)觀，什么是新的文明觀呢，就是要從傳統(tǒng)的工業(yè)文明向生態(tài)文明轉(zhuǎn)變。什么是新的財富觀？就是要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化的要求，面臨著從單一的物質(zhì)觀向生態(tài)財富、文化財富、知識財富、環(huán)境財富、國土財富等多元財富觀轉(zhuǎn)型。我們還要樹立新的經(jīng)濟(jì)觀，就是要從傳統(tǒng)的物質(zhì)的GDP向生態(tài)GDP、綠色GDP轉(zhuǎn)型。最后，我們的政府的執(zhí)政能力也面臨著挑戰(zhàn)，我們面臨著如何有效的花錢，從原先如何有效的賺錢向有效花錢，考驗(yàn)政府的執(zhí)政能力。因?yàn)楦母?0年，我們擁有財政這么龐大的基礎(chǔ)，這么多錢，怎么樣有效的花錢，比賺錢更難。所以如何把我們現(xiàn)有的這些資源盤活，變成下一輪“十二五”中國經(jīng)濟(jì)增長的文明提升、經(jīng)濟(jì)增長、國民富有的這樣一個新的發(fā)展模式，挑戰(zhàn)我們政府的執(zhí)政能力。 以上講的就完了，謝謝。 26