【正文】 民生作為中國“十二五”期間經濟轉型的目標來對待，我們出發(fā)要圍繞這個目標，我們這個目標是不是要實現(xiàn)，目的也是要通過這個目標來衡量，可以說在“十二五”期間，我們的民生發(fā)展到什么程度，是“十二五”期間比GDP增長目標更重要的一個目標?，F(xiàn)在我們國內更多的關注于解決分配的問題、社會保障的問題，我覺得這些問題都重要。如旅游業(yè)、中醫(yī)中藥業(yè)、民間手工業(yè)、副業(yè)、生態(tài)農業(yè)、新能源農業(yè)、康體保健業(yè)、文化產業(yè)等等。所以說這是我認為“十二五”期間民生問題的核心是如何發(fā)展民生產業(yè)的問題。按照經濟學來講，一個國家的經濟增長它有三輛馬車，投資需求、出口需求和消費需求，我們現(xiàn)在的需求是什么？按照我們的統(tǒng)計的數據來講，拉動中國經濟增長最大的力量還不是國內的投資需求，是出口需求，最低的是內部需求。因為改革開放30年來，我們依靠招商引資這樣一種增長模式在“十二五”期間面臨著巨大的挑戰(zhàn)。我們可以通過外資完成原始積累，縮小中國和其他發(fā)達國家的距離。第三個局限是什么？我們更不能夠通過依賴外資獲得關系國家安全的技術和國家級競爭力的關鍵技術。所以說在這個背景下，“十二五”期間中國的經濟轉型，從增長模式來講，我們面臨著一個外源主導的增長模式向內生增長模式的轉型，如何推進這個模式轉型？我認為有五個戰(zhàn)略的著力點。所以說我們講創(chuàng)新它也是有周期的，不是說你想創(chuàng)新就創(chuàng)新的。以前我們說中國失去了什么次機會，可以說以前的機會不是說中國失去了機會，因為以前的中國雖然這個機會來了，我們的能力和別人的能力相比較根本就不是一個起跑線，但是我覺得在今天中國的經濟經過30多年，不僅完成了龐大的資本積累，我們的制度、我們的科研能力、我們的物質支撐等等這方面，都使中國具備了能夠進行一個更高平臺的創(chuàng)新。改革30年，我們在發(fā)展經濟的過程中，我們完成原始積累，我們很少考慮我們的內生稟賦。無論是文化還是其他產業(yè)，但是讓美國人像德國這樣把汽車做成像寶馬這樣完美、精致，美國人很難做到。 第三我們要以改革為核心，推動尋租競爭向公平競爭轉變，完善激勵體系，形成自主創(chuàng)新的保障體系。我們要使我們這個市場經濟的調節(jié)真正能夠成為引導企業(yè)和政府轉向自主創(chuàng)新，就必須把尋租競爭的市場經濟轉變?yōu)楣礁偁幍氖袌鼋洕?，這就需要市場體制的深化。我們并不是說打造內生增長模式不讓搞開放，而是要高端開放，而是要有主體性開放，我們可以發(fā)現(xiàn)另外一個問題，改革30年，雖然改革開放給我們帶來了許多收益，但是我們也在另外付出代價，也就是說我們形成了對招商引資對外的依賴這樣一種文化。第二，要以智能化信息化來提升中國裝備制造業(yè)的競爭力。最后我們要把信息化、智能化來改造中國公共服務模式，提升技術在民生領域的應用。 在“十二五”建議規(guī)劃中提出，我們要積極穩(wěn)妥的推進城鎮(zhèn)化，我覺得關于如何發(fā)展城鎮(zhèn)化的問題，這個戰(zhàn)略有一個目標需要調整，什么調整呢，我這兒提出要建設具有中國特色的城鎮(zhèn)相互動的兩元文明化的城鎮(zhèn)模式，什么叫做兩元文明化的城鎮(zhèn)模式呢，我覺得我們現(xiàn)在的城鎮(zhèn)化模式是參照西方式的工業(yè)化模式來推進我們的城鎮(zhèn)化模式。為什么美國的城市化模式和西歐的城市化模式沒有區(qū)別呢？是因為西歐的城市化模式是基于原先的在一個很長時期內以鐵路交通為主導基礎的城市化模式。因為再生能源，能源的模式不同，給城市的發(fā)展模式不同。新能源、新交通告訴我們是可以分散在很大的半徑內，通過現(xiàn)代交通能夠形成一個城市共享的模式。第二，我們要以現(xiàn)代的高速公路為支撐，在100公里到50公里的范圍內，使分散的中小城鎮(zhèn)形成另外一個次單元的資源共享，叫組團城市群。傳統(tǒng)的工業(yè)經濟模式告訴我們，只有城市才能夠使生活更美好。我覺得最近幾年以來，我們對農村、農業(yè)的發(fā)展認識產生了幾個飛躍。 第一我們要從文化、文明、生態(tài)的高度重新認識中國的鄉(xiāng)村已存在的文明價值。那么說在這個背景下，我們需要啟動中國的鄉(xiāng)村存在文明的規(guī)劃，我個人建議，我這次“十二五”是一次總綱的規(guī)劃，要在小的規(guī)劃中列出鄉(xiāng)村村寨的文明規(guī)劃。在少數民族地區(qū)的城鎮(zhèn)化模式也要搞，但是一定要在保護村寨文化的基礎上進行，特別是我覺得要停止目前對少數民族地區(qū)強制式的、移民式的城鎮(zhèn)化，通過強制式、移民的城鎮(zhèn)化的模式，經過我個人對許多地方的調查，我覺得這樣做的后遺癥很大，需要引起我們高度重視。 第三是對那些具有特殊稟賦的鄉(xiāng)村，要在保護的基礎上，通過專門的保護，通過自然保護，通過發(fā)展獨特的鄉(xiāng)村產業(yè)使它得到發(fā)展。（八）國家治理的新模式：生態(tài)立國、經濟富國、文明強國、文化養(yǎng)國最后一個，國家治理的模式問題，國家治理的戰(zhàn)略我提出一個在這樣的一個背景下，我們國家的治理模式理念要變化，這就是要提出一個生態(tài)立國，經濟富國，文明強國，文化養(yǎng)國的模式。最后一個是國家治理國家的理念，我們不僅要用經濟手段、法律手段，我覺得還要提高我們的文化治理國家的能力，提高國家的軟實力。結束語在以上講的基本上，最后有幾句結束語。最后，我們的政府的執(zhí)政能力也面臨著挑戰(zhàn)，我們面臨著如何有效的花錢，從原先如何有效的賺錢向有效花錢，考驗政府的執(zhí)政能力。 26。所以如何把我們現(xiàn)有的這些資源盤活，變成下一輪“十二五”中國經濟增長的文明提升、經濟增長、國民富有的這樣一個新的發(fā)展模式，挑戰(zhàn)我們政府的執(zhí)政能力。什么是新的財富觀？就是要適應經濟生態(tài)化的要求，面臨著從單一的物質觀向生態(tài)財富、文化財富、知識財富、環(huán)境財富、國土財富等多元財富觀轉型。應該說構成我們現(xiàn)在社會有家庭組織、社會組織、企業(yè)組織和政府組織，我們政府不能夠把所有的問題都管了，所以說在這樣的多元組織的結構中，政府和其他組織是一樣的，你只能夠完成你管理范圍里的事情，所以說我們未來的國家治理模式是一個多元協(xié)同的治理模式，這是我們下一步政府管理體制改革的一個核心。第二中國走向世界和平之路，是生態(tài)立國的文明之路。然后通過社會保障讓這些老奶奶、老爺爺們，因為他們長期生活在這個地方，他有一種文化依賴，讓他漸進的養(yǎng)老送終，形成一個漸進消化過程，這樣來講，這樣一個過程，而不是簡單政府出一個錢讓他們移出來，他們移出來之后，雖然短時間內離開這個環(huán)境，但是在新的環(huán)境中他需要就業(yè)，他需要生活等等一些問題也解決不了，所以說我們短期內移民不能夠解決長期的問題，所以說在這個背景下，我覺得中國的新農村建設問題，需要上升到文明的高度，鄉(xiāng)村文明的高度來對待。也就是說這些地方，它完全有產業(yè)支撐，既然有產業(yè)支撐，它就能夠繼續(xù)發(fā)展下去。 第一類，是對承載著重要文化價值的鄉(xiāng)村村寨要進行重點保護，如少數民族地區(qū)的村寨的文化，有悠久歷史的古村落，要把它作為國家的、民族的文化財富給予重點保護。事實上來講，我們要從生態(tài)文明，從新能源這個角度來考察的時候，我們會發(fā)現(xiàn)中國的鄉(xiāng)村文明它不僅僅是一個簡單的經濟概念，我不是說中國有五千年的文化，中國五千年的文化，五千年文化的根，五千年文化的載體是什么？中國的五千年的文化是農耕文化，農耕文化的根在中國的農村，農耕文化的載體就是中國的鄉(xiāng)村。我們這一屆政府以來，我們開始把解決“三農”問題作為解決農民的問題，到后期我們把“三農”問題又上升到一個新農村建設的高度，對新農村建設、農村的現(xiàn)代化在這次的規(guī)劃中，我們也把它放在一個顯要的位置，但是我覺得在生態(tài)文明的背景下，我們對新農村的建設思考要上升到一個鄉(xiāng)村文明建設的高度來對待。不僅城市、鄉(xiāng)村、小城鎮(zhèn)，都可以均衡地使我們的生活更美好，這才是我們中國特色需要追求的一種新的城鎮(zhèn)化模式。第三，我們要以現(xiàn)代的次高速公路為支撐，我們提出一個次高速公路，就是介于高速公路和一般公路之間，怎么樣呢？在50到20公里的半徑內，形成小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村共享的城鄉(xiāng)文明網。 第一，以現(xiàn)代高速鐵路為支撐，在200公里到100公里的半徑內，可以是分散的大中城市，形成一個資源共享的網絡城市群。生態(tài)化的城市化模式是一個什么特點呢？應該是一個以生態(tài)化、智能化、人本化、文明化為內容的人與自然更協(xié)調的新的城鎮(zhèn)化模式。美國的城市化是高度集中的城市化模式還有一個原因，美國在北美的發(fā)展，它的前期是沒有農村的，所以說它的起點可以說就是從城鎮(zhèn)開始的，農村在美國這塊沒有得到充分的發(fā)展，而北美、歐洲、西歐這些國家是在原先的莊園從農村的基礎上走向城市化的，所以說它的城鎮(zhèn)化的過程中，其實來講也包含了許多農村就地的城市化、小城鎮(zhèn)的城市化的模式。到底中國的城市化發(fā)展模式走什么樣的道路，對于這個問題的回答，我們覺得一個國家從歷史來講，一個國家走什么樣的城鎮(zhèn)模式和這個國家所處的時代有關系，當年的歐洲、德國、英國這些國家的城鎮(zhèn)化發(fā)展，西歐這些國家最早的過程，由于它們依托的技術是漸進積累的過程，可以說它們的城鎮(zhèn)化模式是中小城鎮(zhèn)化主導的城鎮(zhèn)模式。以上是第五個戰(zhàn)略?！笆濉逼陂g我們要發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。（五）以產業(yè)智能化為目標，協(xié)調工業(yè)化與信息化的關系，提升中國經濟的競爭力 下面我講第五個戰(zhàn)略，我們要以產業(yè)的智能化為目標，協(xié)調工業(yè)化與信息化之間的關系，提升中國經濟的競爭力，這個問題我們在規(guī)劃的建議中明確提出，我們要發(fā)展現(xiàn)代產業(yè)體系，提高產業(yè)競爭力，這個問題其實就是我剛才講的，這應該是我們在“十七大”報告中提出的走新型工業(yè)化這個道路，這個命題應該說我們在“十一五”期間沒有把它破題，我們在“十二五”期間怎么樣使我們傳統(tǒng)的工業(yè)化上升到一個具有競爭力的工業(yè)化，我把它叫做產業(yè)智能化模式，在這里我覺得要推行四個方面的工作。也就是說，我們這樣一些龐大的對為外國生產的這些企業(yè)，我們要把它的市場轉移到中國來，要建立中國的內需市場體系。什么叫尋租競爭呢？比如說房地產競爭，房地產業(yè)之間的競爭，不是我的能力比你做的更好，我要想獲得房地產的資源，獲得的資源是什么？是要不斷通過關系尋租得到資源，所以說來講，誰的尋租能力越高，誰得到的資源越多，這是一個扭曲的競爭。那么中國未來我們的內生產業(yè)的競爭力是什么？最終的落腳點是和這個國家的稟賦聯(lián)系在一起。 我們可以發(fā)現(xiàn)西方發(fā)達國家它們也不是所有國家都搞一類產業(yè)，任何一個國家，搞它具有競爭力的產業(yè)，往往是這個國家的文化性格、民族、歷史等等原因高度吻合的一些產業(yè)，比如說德國的競爭力的產業(yè)是它的化學，儀器，德國的寶馬汽車制造的非常的完美精致，因為德國的民族是一個追求完美民族的文化。我覺得這是第一個推進中國經濟內生增長的第一個著力點。創(chuàng)新是一種高風險投資，當人們沒有外部足夠的倒逼壓力的時候，人們不愿意去冒這個高風險，但是金融危機創(chuàng)造了一個奇跡，生態(tài)經濟發(fā)展給我們創(chuàng)造了一個奇跡，由于生態(tài)經濟發(fā)展，雖然在西方發(fā)達國家也有幾十年的研究，但是作為突破性的技術變革在西方發(fā)達國家也沒有發(fā)生。我覺得我們提出自主創(chuàng)新，自主創(chuàng)新這個命題有一個前提，自主創(chuàng)新不是一個簡單的理念的創(chuàng)新，從經濟增長規(guī)律來講，自主創(chuàng)新必須在倒逼機制下才能形成。但是我們不要把這個模式看成是仍然還能夠使中國經濟繼續(xù)維持快速增長的一個動力。第二個局限是我們也無法通過交換獲得跨國公司的核心技術，你比如說我們現(xiàn)在有錢，中國有大市場，我們是不是可以通過我們的市場，通過我們的錢把國外的技術買回來、換回來呢？如果是應用技術、低端技術是可以的，但是跨國公司的核心技術是無法通過錢買回來的，也無法通過市場交換回來。按照外源增長模式走下去，再往前走，在滿足中國競爭力提升方面，面臨著三個不能夠突破的局限。當然也要調整投資需求。（四）從外源增長模式向內生增長模式轉型，是中國實現(xiàn)增長方式轉型的根本任務第四個大的戰(zhàn)略問題是如何從外源的增長模式向內生的增長模式轉型，是中國實現(xiàn)增長方式轉型的根本任務。因為我認為在一個社會中，貧富之間的差距問題，如果僅僅通過單純的二次分配、三次分配來解決，可以說這不是一個持久的方案，真正的持久方案是什么呢，真正有尊嚴的生活是你的收入是成為你的生活支出。也就是說我們解決內生問題要從初次分配結構上找出路，我們二次分配、三次分配，通過政府的財政二次分配、三次分配，這個都非常的重要，我覺得關鍵是第一條出路，要推動富民、養(yǎng)民、利民的民生產業(yè)發(fā)展，到底這個產業(yè)能夠不能夠發(fā)展，其實來講，我覺得經歷了“十一五”經濟發(fā)展之后，現(xiàn)在中國經濟為中國的民生產業(yè)的發(fā)展提供了巨大的空間和前景，關鍵是我們的政府能夠不能夠把我們的宏觀調控的目標，我們的財力，我們的資金轉移到鼓勵這個領域發(fā)展上來。但是我們如何解決這個問題？我覺得這兒有一個思路問題。在我們的規(guī)劃建議中，明確提出我們要堅持把保證和改善民生作為較快轉變經濟發(fā)展方式的出發(fā)點和落腳點。在十七大的時候，我們提出了新型工業(yè)化道路，我覺得這個概念非常好，新型工業(yè)化道路是要告訴我們中國的傳統(tǒng)工業(yè)化要和信息化相結合，走出一條新型工業(yè)化道路。 第三，我們要以生態(tài)經濟為指導，振興中國經濟資源稟賦優(yōu)勢的產業(yè)，打造中國經濟的新競爭力。一位院士曾經對中國的新能源住宅進行一個測算，他說從現(xiàn)在開始如果我們新能源住宅全部采用生態(tài)住宅的話，在未來我們的住宅面積增加150億平方米的情況下，怎么樣呢？節(jié)約的能源相當于四個三峽水電發(fā)電，這就是一個思路。實際上這種技術關鍵是思路，也并不是技術的難度。但是在這個領域如果我們把新的能源的技術導入到我們的住宅領域，它的減排空間非常大，在德國政府在搞新能源住宅的過程中，如果一個老房子，原先的能耗滿足老房子能耗需要20升的能耗，20升是政府劑量能耗的單位。那么我們要走出這個惡性循環(huán)，中國要完成承諾使中國的碳排放減低40%的這樣的承諾，我們按照今天僅僅局限在生產端的節(jié)能減排，我可以肯定的說不能完成40%的低碳排放的指標。我特意要提出消費端的低碳解決方案，因為現(xiàn)在我們所有關于節(jié)能減排的技術大量都集