【正文】 形成和使用的具有規(guī)范體式和法定效用的信息記錄，其區(qū)別于圖書、情報、資料等事物的個性點主要有：①由法定作者制發(fā)；②具有法定的現(xiàn)實執(zhí)行效用；③具有規(guī)范的體式；④履行法定的程序。 根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，公文可從不同角度進行如下分類： （1）根據(jù)形成和作用的公務(wù)活動領(lǐng)域，公文可分為通用公文和專用公文兩類。 （2）根據(jù)內(nèi)容涉及國家秘密的程度，公文可分為對外公開、限國內(nèi)公開、內(nèi)部使用、秘密、機密、絕密六類 （3）根據(jù)行文方向，公文可分為上行文、下行文、平行文三類。 （4）根據(jù)內(nèi)容的性質(zhì)，公文可分為規(guī)范性、領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性、公布性、陳述呈請性、商洽性、證明性公文。 （5）根據(jù)處理時限的要求，公文可分為平件、急件、特急件三類。 （6）根據(jù)來源，在一個機關(guān)內(nèi)部可將公文分為收文、發(fā)文兩類。 政府系統(tǒng)的通用公文文種 （1）規(guī)范性文件 條例。用于對某一方面的行政工作作全面、系統(tǒng)的規(guī)定，國務(wù)院各部門和地方人民政府的規(guī)章不得稱“條例”。 規(guī)定。用于對某一方面的行政工作作部分的規(guī)定。 辦法。用于對某一項行政工作作比較具體的規(guī)定。 （2）領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性文件 命令（令）。用于依照有關(guān)法律規(guī)定發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布旅行重大強制性行政措施；獎懲有關(guān)人員；撤銷下級機關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定。 決定。用于對重要事項或重大行動作出安排。 指示。用于對下級機關(guān)布置工作，闡明工作活動的指導(dǎo)原則。 批復(fù)。用于答復(fù)下級機關(guān)的請示事項。 通知。用于批轉(zhuǎn)下級機關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文；發(fā)布規(guī)章；傳達(dá)要求下級機關(guān)辦理和有關(guān)單位需要周知或者共同執(zhí)行的事項；任免和聘用干部。 通報。用于表彰先進，批評錯誤，傳達(dá)重要精神或情況。 （3）公布性文件 公告。用于向國內(nèi)外宣布重要事項或法定事項。 通告。用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項。 （4）陳述呈請性文件 議案。用于各級人民政府按法律程序向同級人民代表大會或其常務(wù)委員會提請審議事項。 請示。用于向上級機關(guān)請求指示、批準(zhǔn)。 報告。用于向上級機關(guān)匯報工作，反映情況，提出意見或者建議，答復(fù)上級機關(guān)的詢問。 調(diào)查報告。用于反映調(diào)查研究的成果，揭示事物的真相與規(guī)律。 （5）商洽性文件 函。用于不相隸屬機關(guān)之間商洽工答、詢問和答復(fù)問題；向有關(guān)主管部門請求批準(zhǔn)等。 （6）會議文件 會議紀(jì)要。用于記載和傳達(dá)會議情況和議定事項。 黨政機關(guān)的通用公文文體 （1）規(guī)范性文件 條例。用于黨的中央組織制定規(guī)范黨組織的工作、活動和黨員行為的規(guī)章制度。 規(guī)定。用于對特定范圍內(nèi)的工作和事務(wù)制定具有約束力的行為規(guī)范。 （2）領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性文件 決議。用于經(jīng)會議討論通過的重要決策事項。 決定。用于對重要事項作出決策和安排。 指示。用于對下級機關(guān)布置工作，提出開展工作的原則和要求。 意見。對于重要問題提出見解和處理辦法。 通知。用于發(fā)布黨內(nèi)法規(guī)、任免干部、傳達(dá)上級機關(guān)的指示、轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文、批轉(zhuǎn)下級機關(guān)的公文、發(fā)布要求下級機關(guān)辦理和有關(guān)單位共同執(zhí)行或者周知的事項。 通報。用于表彰先進、批評錯誤、傳達(dá)重要精神、交流重要情況。 批復(fù)。用于答復(fù)下級機關(guān)的請示。 （3）公布性文件 公報。用于公開發(fā)布重要決定或者重大事件?！?（4）陳述呈請情文件 報告。用于向上級機關(guān)匯報工作、反映情況、提出建議，答復(fù)上級機關(guān)的詢問。 請示。用于向上級機關(guān)請求指示、批準(zhǔn)。 （5）商洽性工作 函。用于機關(guān)之間的商洽工作、詢問和答復(fù)問題，向無隸屬關(guān)系的有關(guān)主管部門請求批準(zhǔn)等。　 （6）會議文件 會議紀(jì)要。用于記載會議主要精神和議定事項。 公文文體與結(jié)構(gòu)常識 應(yīng)用文體區(qū)別于其他文體的特殊屬性主要有直接應(yīng)用性、全面真實性、結(jié)構(gòu)格式的規(guī)范性。 公文的稿本 （1）草稿。不具備正式公文效用，常有“討論稿”“征求意見稿”“送審稿”“草稿”“初稿”“二稿”“三稿”等稿本標(biāo)記。 （2）定稿。具備正式公文效用，是制作公文正本的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。有法定的生效標(biāo)志（簽發(fā)等）。 （3）正本。正本是格式正規(guī)并有印章或簽署等表明真實性、權(quán)威性、有效性的標(biāo)。 （4）試行本。在試驗期間具有正式公文的法定效力。 （5）暫行本。在規(guī)定的暫行時間內(nèi)具有正式公文的法定效用。 （6）副本。正本復(fù)份（與正本同時印刷）在外形上與正本沒有區(qū)別，具有相同的法律效用；作為復(fù)印件的公文副本（如抄本、復(fù)印件）不具備公文的法定效用，需加注“副本”字樣標(biāo)記。 （7）修訂本?？梢詷?biāo)題結(jié)尾處標(biāo)作：“（修訂本）”，也可在標(biāo)題下做題注，在圓括號內(nèi)注明“某年某月修訂”。 公文寫作的基本要求 合“法”、求實、合體、簡明、嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確、規(guī)范、完整、清晰、耐久。 行文規(guī)則 可以采用越級行文方式的情況：一是由于情況特殊緊急，如逐級上報下達(dá)會延誤時機造成重大損失；二是經(jīng)多次請示直接上級機關(guān)而問題長期未予解決；三是有上級機關(guān)交辦并指定直接越級上報的具體事項；四是出現(xiàn)需要直接詢問、答復(fù)或聯(lián)系不涉及被越過的機關(guān)職權(quán)范圍的具體事項；五是需要檢舉、控告直接上級機關(guān)等。 行政機關(guān)不能逕向黨的組織發(fā)布指令性公文，一般也不得以行政機關(guān)名義逕向黨的組織報告工作或請求指示或批準(zhǔn)。 公文寫作的語言運用 公文語言的特點：莊重、準(zhǔn)確、樸實、精練、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范。 公文中需用歷史年號時，要先標(biāo)出公歷年份，再注歷史年號并加圓括號，如1912年（民國元年）。 數(shù)量表示時，表示增加時用倍數(shù)或分?jǐn)?shù)，表示減少時只能用分?jǐn)?shù)。 各種文種的撰寫 （1）規(guī)范性公文。規(guī)范性公文一般包括文件標(biāo)題、發(fā)布或通過或批準(zhǔn)的日期、章題、正文；規(guī)范性公文的標(biāo)題由事由（問題）、文種兩部分構(gòu)成；正文中開始部分的制定目的是規(guī)范性公文的核心內(nèi)容與指導(dǎo)性“綱領(lǐng)”。 （2）決定。標(biāo)題由發(fā)文機關(guān)、事由、文種組成。 （3）決議。其性質(zhì)、功用與決定沒有大的差別，特點在于必須經(jīng)過會議討論通過或批準(zhǔn)。 （4）通知。標(biāo)題由發(fā)文機關(guān)、事由、文種組成。 （5）通報。標(biāo)題由發(fā)文機關(guān)、表彰或批評的對象與事實性質(zhì)（情況）以及文種（通報）。 （6）批復(fù)。標(biāo)題寫明發(fā)文機關(guān)、事由、文種，必要時也可在標(biāo)題中標(biāo)明“同意”“批準(zhǔn)”與否的態(tài)度。 （7）通告。標(biāo)題由發(fā)文機關(guān)、事由、文種構(gòu)成，有時可省略事由或只標(biāo)注文種。 （8）請示。標(biāo)題由發(fā)文機關(guān)名稱、事由與文種構(gòu)成。 （9）函。依格式正規(guī)、鄭重的程度，函有公函、便函之分；依行文主動與否，函又可分為發(fā)函、復(fù)函。格式正規(guī)、鄭得、涉及相對重要問題的是公函；相對靈活（略去標(biāo)題、發(fā)文字號等）并涉及一般具體事項的是便函。 公文處理的基本原則 （1）法制原則。指處理方法手段、程序手續(xù)、行為準(zhǔn)則與方法規(guī)化、制度化。（2）實事求是原則；（3）全面技師原則；（4）時效原則；（5）集中統(tǒng)一原則；（6）黨政分工原則；（7）保密原則；（8）簡化原則 收文處理的一般過程 （1）公文的收受與分流 簽收。指履行規(guī)定的確認(rèn)、清點、核對、檢查、簽注手續(xù)后，收到公文。登記形式有薄式、卡片式、聯(lián)單式 外收文登記。由外收發(fā)人員在完成簽收工作后，對收文情況做簡要記載。 啟封。外收文登記完成后，統(tǒng)一交由內(nèi)收發(fā)人員，統(tǒng)一啟封或徑送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親啟。 內(nèi)收文登記。由內(nèi)收發(fā)人員對收文情況做詳細(xì)記載。 分辦。有關(guān)人員將公文分送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門工作人員閱知辦理。 摘編。文件管理人員對部分準(zhǔn)備投入辦理過程的重要文件編寫文摘、提要、綜述、匯集有關(guān)數(shù)據(jù)資料。 （2）辦理收文 擬辦。由部門負(fù)責(zé)人或有關(guān)具體工作人員提出處置意見，供有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審核定奪。 批辦。機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者或部門負(fù)責(zé)人提出處置意見。 承辦。有關(guān)工作人員按意見具體處置公文所針對的事務(wù)和問題。 注辦。由承辦人簽注公文承辦情況，以備忘待查。 （3）組織傳閱與催辦查辦 組織傳閱。使公文有工作人員中的有效傳閱活動。 催辦。由公文處理管理機構(gòu)或承辦人對公文承辦過程實施的催促檢查。 查辦。由公文處理管理機構(gòu)或其他專門組織對重要公文實際執(zhí)行情況進行的核查協(xié)辦工作。 （4）處置辦畢公文 包括：閱卷歸檔、清退、暫存、銷毀。 發(fā)文處理程序與方法 （1）文稿形成 擬稿。撰擬公文文稿。 會商。當(dāng)公文內(nèi)容涉及其他有關(guān)同級或不相隸屬機關(guān)或部門的職權(quán)范圍，需征得其同意和協(xié)助。 核稿。文稿在送交有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)或會議通過前，由專人進行全面核查。 簽發(fā)。指由機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人或被授以專門權(quán)限的部門負(fù)責(zé)人對文稿終審核準(zhǔn)之后，批注正式定稿。按簽發(fā)人身份、地位及工作程序的不同，簽發(fā)分為正簽、代簽、核簽、會簽等數(shù)種。 （2）公文的制作 注發(fā)。定稿形成后，批注繕寫印發(fā)要求的活動，以使簽發(fā)意見進一步具體化、技術(shù)化。 繕印。制作供對外發(fā)出的公文。 用印或簽署。在印畢的公文上蓋發(fā)文機關(guān)公章，或請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽名。 （3）公文的對外傳遞 分裝。按規(guī)定具體揀配和封裝公文。 發(fā)出。將分裝完畢的公文以適當(dāng)?shù)姆绞桨l(fā)給受文者。 （4）處置辦畢公文 包括：閱卷歸檔、暫存、銷毀。 公文銷毀的方式和范圍 銷毀的主要方式有：焚毀、重新制成紙漿、粉碎、清洗消磁（磁盤、磁鼓、磁帶）。 以各種方式銷毀公文均應(yīng)履行如下程序手續(xù)：由文書部門組織對公文進行鑒定；確認(rèn)應(yīng)銷毀后逐文逐件核定造冊；呈請本機關(guān)或上級機關(guān)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審定批準(zhǔn)；獲準(zhǔn)后再行銷毀。任何個人均不得私自銷毀公文。 哲學(xué)常識 　　1. 馬克思主義哲學(xué) 　?。?）馬克思主義哲學(xué)的本質(zhì)特征。馬克思主義哲學(xué)是以實踐為基礎(chǔ)的革命性和科學(xué)性的統(tǒng)一。 　?。?）世界的物質(zhì)同一性。世界的本原是物質(zhì)。列寧給物質(zhì)下了一個完整而經(jīng)典的定義：“物質(zhì)是標(biāo)志客觀實在的哲學(xué)范疇，這種客觀實在是人通過感覺感知的它不依賴于我們的感覺而存在，為我們的感覺所復(fù)寫、攝影和反映?！蔽镔|(zhì)是不依賴于意識，又能被意識所反應(yīng)的客觀實在，物質(zhì)的唯一特征是客觀實在性。 　?。?）物質(zhì)的存在形式。運動是物質(zhì)的根本屬性和存在形式。 　　物質(zhì)是運動的物質(zhì)，脫離運動的物質(zhì)是不存在的。運動是普遍的，絕對的。運動絕不是物質(zhì)的偶然的外在的可有可無的屬性，而是物質(zhì)固有的根本屬性。 　　運動是物質(zhì)的運動，脫離物質(zhì)的運動也是不存在的。 　　馬克思主義哲學(xué)在揭示物質(zhì)絕對運動的同時，并不否認(rèn)物質(zhì)具有相對的靜止?fàn)顟B(tài)。任何事物都是絕對運動和相對靜止的統(tǒng)一。運動是永恒的、無條件的，因而是絕對的，靜止則是暫時的、有條件的，因而是相對的。 　?。?）物質(zhì)的存在方式。時間和空間是物質(zhì)的存在方式。物質(zhì)的運動是在時間和空間中進行的，時間、空間是運動的物質(zhì)的存在方式。 　　2. 唯心主義哲學(xué) 　　唯心主義的兩種基本形式，即主觀唯心主義和客觀唯心主義。 　　（1）主觀唯心主義的主要特征是把主觀精神（人的感覺、經(jīng)驗、觀念、意志、心等）作為世界的本原，客觀事物以至整個物質(zhì)世界都是這種主觀精神的產(chǎn)物。主觀唯心主義必然導(dǎo)致只有自我才是唯一存在的“唯我論”。例如，英國大主教貝克萊認(rèn)為，世界的本原是人的主觀感覺，世界上的一切都是感覺的復(fù)合，“存在即被感知”；馬赫倡言“世界是感覺要素的復(fù)合”；康德的“人的理性為自然界立法”；笛卡兒的“我思故我在”；尼采的“自然選擇的意志高于一切”；叔本華的“意志是世界的物自體，意志是一切存在和運動的根源”；波格丹諾夫的“經(jīng)驗是世界的最終構(gòu)成要素”；杜威的“世界是我的觀念，我的經(jīng)驗”；中國古代莊子講的“萬物與我為一”；孟子講的“萬物皆備于我”；陸象山說的“宇宙便是吾心，吾心便是宇宙”；王陽明說的“天下無心外之物，心包萬物，心包萬理，萬物皆在我心中”，等等，都是主觀唯心主義的典型代表。 　?。?）客觀唯心主義的主要特征是把某種脫離物質(zhì)，脫離任何個人的精神（理、理念、宇宙精神、絕對觀念、絕對精神等）變?yōu)楠毩⒌目陀^存在，并把它作為世界的本原和萬物的創(chuàng)造者。它認(rèn)為世界的本原不是人的主觀精神，而是由超空間的客觀存在的精神決定的，世界上一切事物和現(xiàn)象都是這種精神實體的派生物或表現(xiàn)?？陀^唯心主義的荒謬之處在于以哲學(xué)化的方式承認(rèn)“宗教創(chuàng)世說”，其所謂的客觀精神不過是上帝的別名。例如，19世紀(jì)德國哲學(xué)家黑格爾認(rèn)為“世界是絕對觀念的異化，物質(zhì)世界是絕對精神的外化，絕對理念是萬事萬物的本源”；柏拉圖的“理念世界是現(xiàn)實世界的影子”，“世界是上帝的確良創(chuàng)造物”，“人為天命所主宰”。中國古代哲人老子的“道是天地之根，萬物之母，道生一，一生二，二生三，三生萬物，道生萬物”；和頤的“萬物皆是一理，有理則有氣，天者，理也”；朱熹認(rèn)為“理在物先，理在事先，理是萬物之本”，都是客觀唯心主義的典型代表。 　　3. 物質(zhì)世界的普遍聯(lián)系和永恒發(fā)展 　?。?）聯(lián)系的觀點 　　物質(zhì)世界是一個普遍聯(lián)系的統(tǒng)一整體。聯(lián)系是指事物內(nèi)部要素之間和事物之間的相互影響、相互依賴、相互作用。聯(lián)系是客觀的、普遍的，聯(lián)系的形式是多種多樣的。 　　（2）發(fā)展的觀點 　　物質(zhì)世界是不斷發(fā)展的世界，運動是宇宙間一切的存在方式。但并不是所有的運動變化都是發(fā)展，發(fā)展是指事物由簡單到復(fù)雜、由低級到高級的運動過程，它的實質(zhì)是新事物的產(chǎn)生和舊事物的滅亡。 　　4. 物質(zhì)世界的永恒發(fā)展的一般規(guī)律 　?。?）對立統(tǒng)一規(guī)律 　　對立統(tǒng)一規(guī)律是唯物辯證法的核心和實質(zhì)。唯物辯證法是以聯(lián)系和發(fā)展的觀點為基本特征、由一系列規(guī)律和范疇構(gòu)成的科學(xué)體系。 　?、倜芗捌浠緦傩?。矛盾是指事物內(nèi)部兩方面之間的既對立統(tǒng)一的關(guān)系。矛盾的對立屬性又稱為斗爭性，統(tǒng)一性又稱為同一性。同一性和斗爭性是矛盾的基本屬性。 　?、诿艿钠毡樾院吞厥庑?。 　　，并且貫穿于事物發(fā)展過程的始終。就是“事事有矛盾，時時有矛盾”。矛盾的普遍性原理要求我們要堅持用矛盾分析的方法去認(rèn)識事物，堅持兩點論，全面地看問題，反對形而上學(xué)的一點論。 　　，在不同發(fā)展階段上，其矛盾各有其特點：不同質(zhì)的事物