【正文】 50000輛戰(zhàn)術(shù)飛機(jī) 5100架 4000架 4500架 4600架水面戰(zhàn)艦 360艘 230艘 172艘 240艘與經(jīng)濟(jì)和軍事實(shí)力下降相適應(yīng)，美國在國際政治舞臺(tái)上的政治影響也大大削弱。美國的對(duì)外政策和霸權(quán)主義的行為日益受到質(zhì)疑和反對(duì)。西歐和日本背離美國，蘇聯(lián)對(duì)抗美國，第三世界反對(duì)美國，美國在國際社會(huì)中時(shí)常陷入孤立狀態(tài)，美國主宰世界的時(shí)代完全終結(jié)。二、 西歐一體化 西歐一體化的發(fā)展是戰(zhàn)后世界格局演變的重要內(nèi)容之一，歐洲共同體的建立是西歐一體化發(fā)展的重要標(biāo)志。（一）西歐走向聯(lián)合的原因從經(jīng)濟(jì)角度看，西歐聯(lián)合反映了戰(zhàn)后西歐生產(chǎn)社會(huì)化和資本的國際化的基本要求，同時(shí)西歐聯(lián)合也是西歐各國與美國爭奪世界市場的產(chǎn)物，經(jīng)濟(jì)因素成為推動(dòng)歐洲一體化進(jìn)程的最根本動(dòng)力。戰(zhàn)后，西方發(fā)達(dá)國家出現(xiàn)生產(chǎn)力迅速發(fā)展、生產(chǎn)、金融、貿(mào)易領(lǐng)域日益社會(huì)化和國際化的趨勢,這種趨勢既要求生產(chǎn)發(fā)展突破國界，要求商品、資本、勞動(dòng)力在更大范圍內(nèi)自由流動(dòng)，更要求西歐各國進(jìn)行聯(lián)合，以協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)政策，克服跨國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的種種矛盾。同時(shí)面對(duì)美國對(duì)世界市場的爭奪，西歐有必要從經(jīng)濟(jì)上聯(lián)合起來，共同保護(hù)歐洲市場，繼續(xù)占有并開發(fā)海外市場。從政治角度看（1）西歐聯(lián)合是恢復(fù)和重新確立歐洲在世界上的地位和作用，抗衡蘇東，擺脫美國控制的需要。戰(zhàn)后新的國際政治形勢迫使西歐不得不尋求聯(lián)合。戰(zhàn)后的歐洲被分裂為東西兩個(gè)部分，西歐的國際政治地位因二戰(zhàn)的影響地位一落千丈,保障歐洲安全是西歐面臨的首要問題。當(dāng)時(shí)德國雖已戰(zhàn)敗，但復(fù)仇主義再起的威脅和戰(zhàn)爭的根源仍然存在，同時(shí)蘇聯(lián)經(jīng)過戰(zhàn)爭的考驗(yàn)成為歐洲第一政治軍事強(qiáng)國，以蘇聯(lián)為首形成了社會(huì)主義陣營。西歐成為社會(huì)主義與資本主義對(duì)抗的前沿陣地，蘇東集團(tuán)對(duì)西歐各國形成巨大的政治投影，在戰(zhàn)后初期的經(jīng)濟(jì)困境中各國工人運(yùn)動(dòng)此起彼伏，西方世界的統(tǒng)治者對(duì)自己政權(quán)的穩(wěn)固性缺乏信心時(shí)，歐洲既需要美國軍事力量的存在，還需要通過聯(lián)合來加強(qiáng)自己的地位，保護(hù)自己的利益，逐步改變充當(dāng)美國附庸的局面。（2）德法和解為歐洲的聯(lián)合鋪平道路，這是西歐聯(lián)合的前提與基礎(chǔ)。德法和解德國總理阿登納起重要作用，他厭惡軍國主義，反對(duì)極權(quán)。這種思想使他不像其他德國領(lǐng)導(dǎo)人那樣向法國復(fù)仇，而是愿意尋求和平的方式解決恩怨。從聯(lián)邦德國本身而言，他認(rèn)為德法和解釋聯(lián)邦德國走出困境，獲得主權(quán)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)興的重要途徑，從整個(gè)歐洲來說，德法和解是歐洲和平與穩(wěn)定的關(guān)鍵，歐洲安全的可靠保證之一。但德法和解從政治領(lǐng)域的突破是不可能的，德法世仇深厚，在歷次戰(zhàn)爭中德國給法國帶來巨大傷害，對(duì)德國的恐懼與仇恨在法國人心中根深蒂固，所以只有從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域突破。所以德國接受法國提出的歐洲煤鋼聯(lián)營計(jì)劃。煤鋼共管，使德法戰(zhàn)爭成為不可能，法國人的隱憂被解除，從而開通了法德和解的渠道。（3）共同的歷史淵源及相似的政治制度和意識(shí)形態(tài)下孕育的源遠(yuǎn)流長的歐洲統(tǒng)一思想和統(tǒng)一運(yùn)動(dòng)構(gòu)成了西歐聯(lián)合的社會(huì)和思想基礎(chǔ)。通過歐洲聯(lián)合消除主權(quán)國家之間的戰(zhàn)爭并不是二戰(zhàn)以后的新思想。一戰(zhàn)后奧地利泛歐運(yùn)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)人庫登霍夫卡勒格伯爵及歐洲著名政治家法國外長白里安、德國外長施特雷澤曼發(fā)起歐洲合眾國運(yùn)動(dòng)。二戰(zhàn)的爆發(fā)給這一運(yùn)動(dòng)注入新的活力。戰(zhàn)爭前歐洲各地的抵抗組織常舉行國際性會(huì)議，聯(lián)邦主義運(yùn)動(dòng)及出版物在歐洲極為普遍。戰(zhàn)后聯(lián)邦主義者在1946年巴黎成立“歐洲聯(lián)盟主義者聯(lián)盟”，在英國成立以丘吉爾為首的“統(tǒng)一歐洲運(yùn)動(dòng)”組織，邱吉爾號(hào)召成立“歐洲合眾國”。1947年歐洲各國統(tǒng)一運(yùn)動(dòng)成立“歐洲統(tǒng)一運(yùn)動(dòng)國際委員會(huì)”1948年英法荷比盧五國簽署《布魯塞爾條約》，建立以軍事同盟為核心的政治經(jīng)濟(jì)文化合作。1949年5月歐洲委員會(huì)成立，研究歐洲聯(lián)合問題，歐洲委員會(huì)是一個(gè)目標(biāo)模糊，沒有實(shí)際決策權(quán)的松散組織。但自一戰(zhàn)后到二戰(zhàn)后歐洲聯(lián)合與統(tǒng)一運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，為歐洲聯(lián)合奠定思想和輿論基礎(chǔ)。天然的地理?xiàng)l件是歐洲能夠聯(lián)合的基礎(chǔ),經(jīng)濟(jì)、文化是歐洲能夠聯(lián)合的底蘊(yùn),而政治因素則是歐洲聯(lián)合的催化劑。歐洲能夠走向聯(lián)合,經(jīng)濟(jì)原因在很大程度上起了作用。歐洲聯(lián)合的思想豐富多彩，源遠(yuǎn)流長。從美麗的歐羅巴傳說到近代的思想家康德、圣西門等等，都對(duì)組建歐洲聯(lián)邦提出過美妙的設(shè)想。一百多年以前，法國大文豪雨果更是激情滿懷地描述了他的“歐洲合眾國”之夢:“總有一天，‘?所有的歐洲國家，無須丟掉你們各自的特點(diǎn)和閃光的個(gè)性，都將緊緊地融合在一個(gè)高一級(jí)整體里。到那時(shí)，你們將構(gòu)筑歐洲的友愛關(guān)系??！比欢?， 自 近代以來，充當(dāng)世界中心的歐洲并沒有實(shí)現(xiàn)真正的聯(lián)合。相反，各大國為爭奪歐洲事務(wù)的控制權(quán)，多次在歐洲大地上點(diǎn)燃戰(zhàn)火，相互廝殺。特別是20世紀(jì)前半葉的兩次世界大戰(zhàn)使得世界的中心從歐洲轉(zhuǎn)移到了美國，歐洲的地位一落干丈，“歐洲夢”被戰(zhàn)爭碾得粉碎。歐洲這個(gè)資本主義的發(fā)祥地、工業(yè)革命的搖籃，二戰(zhàn)后極度衰敗，竟然無力單獨(dú)完成戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)，最后不得不放下“紳士”的架子，求助于美國。嚴(yán)酷的現(xiàn)實(shí)，血的教訓(xùn)使歐洲人認(rèn)識(shí)到:戰(zhàn)爭是砒霜，依靠槍炮稱王稱霸只能是飲雞止渴。和平是甘露，實(shí)現(xiàn)“歐洲合眾國”之夢，就必須拋棄戰(zhàn)爭造成的恩怨，走共同發(fā)展的聯(lián)合之路。（二）歐洲共同體的建立歐共體的創(chuàng)建始于德法謀求從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的和解而開始。 歐洲煤鋼共同體的建立1950年5月9日，1950年5月9日下午，在一次記者招待會(huì)上，法國外交部長羅貝爾舒曼向100多名記者宣讀了一項(xiàng)聲明，舒曼在宣讀前說道:“問題不在于說廢話，而在于采取一大膽的行動(dòng)，一項(xiàng)建設(shè)性的行動(dòng)，法國已采取行動(dòng)，其后果將是重大的?！薄暗聡鵁o條件投降已將近五年，今天法國決定在歐洲建設(shè)方面，在與德國建立伙伴關(guān)系方面，采取第一個(gè)決定性的行動(dòng)，其后果將使歐洲形式發(fā)生根本性的變化。聲明倡議說:“為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，法國政府立即建議在一個(gè)限定的關(guān)鍵問題上采取行動(dòng)。法國政府建議把法德兩國全部的煤鋼生產(chǎn)置于一個(gè)共同的高級(jí)機(jī)構(gòu)管理之下，將其納人一個(gè)其它歐洲國家都可以加人的組織之中。”“共同管理煤鋼生產(chǎn)將使作為歐洲聯(lián)邦第一階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共同基礎(chǔ)迅速建立起來，進(jìn)而改變這些長期以來專心于制造戰(zhàn)爭武器而又一再成為武器的棲牲品的地區(qū)的命運(yùn)。如此建立起來的生產(chǎn)上的連帶責(zé)任將會(huì)表明，法德之間的一切戰(zhàn)爭不僅將是難以想象的，而且實(shí)際上也是不可能的。”同時(shí)，對(duì)于高級(jí)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)，聲明也作了明確的規(guī)定:“負(fù)責(zé)整個(gè)制度運(yùn)轉(zhuǎn)的共同高級(jí)機(jī)構(gòu)將由各國政府在平等原則的基礎(chǔ)上由指定人士組成。主席將由各國政府根據(jù)共同協(xié)定選定。機(jī)構(gòu)的決定在法國、聯(lián)邦德國和其它參加國具有執(zhí)行效力。^法國外交部長的這一聲明通常被稱為“舒曼計(jì)劃”。對(duì)于這一計(jì)劃，人們給予了高度的評(píng)價(jià)。美國國務(wù)卿迪安艾奇遜稱之為“大膽而富有想象力的建議”，聯(lián)邦德國總理阿登納稱之為“勇敢的創(chuàng)舉”，是“法國對(duì)聯(lián)邦德國的寬容姿態(tài)”基民盟則認(rèn)為， “5月9日翻開了西歐歷史上新的一頁，500年相互戰(zhàn)爭的時(shí)代結(jié)束了。英國首相麥克米倫在他的回憶錄中寫道:“舒曼計(jì)劃真是個(gè)敢想、敢說而且切實(shí)可行的計(jì)劃，德國由此重新獲得平等地位，歐洲也將由此獲得安全。有的西方學(xué)者則稱舒曼計(jì)劃是“歐洲史上劃時(shí)代的事件”，是“西歐經(jīng)濟(jì)合作中的一個(gè)里程碑”該計(jì)劃既適應(yīng)了生產(chǎn)國際化的要求，又使得法德之間的戰(zhàn)爭可能失去了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，因此，得到了聯(lián)邦德國的支持和意大利、比利時(shí)、荷蘭、盧森堡的積極響應(yīng)。1951年4月18日，法、德、意、荷、比、盧6國在巴黎簽訂了為期50年的《歐洲煤鋼聯(lián)營條約》（又稱《巴黎條約》）。1952年7月25日該條約生效?！栋屠钘l約》將上述6國的煤鋼工業(yè)部門置于一個(gè)超國家的高級(jí)機(jī)構(gòu)的共同管理之下，確定建立煤鋼共同市場，取消有關(guān)關(guān)稅限制，協(xié)調(diào)各國的煤鋼生產(chǎn)。六國煤鋼聯(lián)營表面上只涉及六國的煤鋼工業(yè)，只是一種部門經(jīng)濟(jì)一體化，該計(jì)劃的提出及成功實(shí)施對(duì)歐洲歷史產(chǎn)生了重大而深遠(yuǎn)的影響：它的出臺(tái)標(biāo)志法德和解的開端；其成功實(shí)施導(dǎo)致了歐洲煤鋼共同體的成立，使歐洲現(xiàn)代史掀開了新的一頁———?dú)W洲一體化進(jìn)程由此發(fā)軔；它使法國取代英國成為歐洲聯(lián)合的帶頭人；它是西歐國家自主聯(lián)合、爭取在美蘇之外成為“第三種力量”的首次實(shí)際嘗試，為歐洲的再次強(qiáng)大創(chuàng)造了條件。通過經(jīng)濟(jì)融合的方式，將德國納入西歐聯(lián)合體中，歐洲煤鋼共同體的建立部分消除了戰(zhàn)爭的隱患，促使法德趨于和解，法國也免除后顧之憂，自己可以放手去爭奪大國地位。舒曼計(jì)劃是歐洲一體化運(yùn)動(dòng)的基石，是研究歐盟歷史的切入點(diǎn)。歐洲經(jīng)濟(jì)共同體和歐洲原子能共同體的建立由于歐洲煤鋼聯(lián)營的成功，到50年代中期，熱衷聯(lián)合的歐洲國家關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大和發(fā)展經(jīng)濟(jì)一體化的設(shè)想漸趨一致。1957年3月25日，法、德、意、荷、比、盧6國首腦聚會(huì)意大利羅馬，簽署了兩項(xiàng)條約，即《歐洲原子能共同體條約》和《歐洲經(jīng)濟(jì)共同體條約》，統(tǒng)稱《羅馬條約》。《羅馬條約》在序言中強(qiáng)調(diào)它的目標(biāo)是：消除分裂歐洲的各種障礙，加強(qiáng)各成員國經(jīng)濟(jì)的聯(lián)結(jié)，保證協(xié)調(diào)發(fā)展，建立更加緊密的聯(lián)盟基礎(chǔ)等。根據(jù)條約，成員國之間取消進(jìn)出口關(guān)稅和貿(mào)易限額；確立對(duì)共同體以外國家的共同關(guān)稅率和貿(mào)易政策；確立農(nóng)業(yè)和運(yùn)輸業(yè)方面的共同政策；協(xié)調(diào)成員國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策；實(shí)行成員國之間人員、勞務(wù)和資本自由流通，設(shè)立歐洲投資銀行和社會(huì)基金；建立聯(lián)系國制度等。根據(jù)條約，共同體還設(shè)置了一整套有一定權(quán)限的機(jī)構(gòu)，它的決策機(jī)構(gòu)是部長理事會(huì)，共同體的日常工作機(jī)構(gòu)是執(zhí)行委員會(huì)，另外還設(shè)置了共同體的議會(huì)（監(jiān)督和咨詢機(jī)構(gòu)）和法院（負(fù)責(zé)解釋經(jīng)濟(jì)共同體條約和政策，仲裁共同體內(nèi)部糾紛）。1958年1月1日，《羅馬條約》正式生效，歐洲原子能共同體和歐洲經(jīng)濟(jì)共同體正式成立。 歐共體的形成1965年4月18日，法、德、意、荷、比、盧6國又簽訂了《布魯塞爾條約》，決定將煤鋼共同體、原子能共同體和經(jīng)濟(jì)共同體所屬機(jī)構(gòu)加以合并，統(tǒng)稱為“歐洲共同體”。1967年7月1日該條約生效，歐洲共同體從此成為組織機(jī)構(gòu)完備的區(qū)域一體化組織。（三）歐共體的三次擴(kuò)大作為歐洲一體化主流的歐共體在其成立初期10多年中，雖然存在著一些內(nèi)部矛盾，但總體上卻日益顯示出強(qiáng)大的生命力，其巨大的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和明顯的經(jīng)濟(jì)效益，為越來越多的西歐國家所認(rèn)可。在這種情況下，就出現(xiàn)了歐共體的不斷擴(kuò)大。1973年1月1日英國、丹麥和愛爾蘭正式成為共同體的成員國（挪威1972年9月全民公投中有半數(shù)反對(duì)，因此未加入）。歐共體由6國擴(kuò)大為9國，使它的人口和地域增加了1/3左右，至此所有西歐大國都參加了共同體，進(jìn)一步改變了共同體國家對(duì)蘇美兩個(gè)超級(jí)大國力量的對(duì)比。1981年1月，希臘成為歐共體的第10個(gè)成員國。希臘從60年代起就是歐共體的聯(lián)系國，在消除貿(mào)易壁壘，建立關(guān)稅同盟以及協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)政策方面已作了大量工作，1975年提出申請(qǐng)，1981年正式加入。1986年1月，西班牙和葡萄牙成為共同體的第112個(gè)成員國。1977年3月和7月，葡萄牙和西班牙分別正式申請(qǐng)加入歐共體。但兩國與歐共體經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)起步較晚，需要長時(shí)間的談判，雙方矛盾的焦點(diǎn)集中在農(nóng)業(yè)政策和保護(hù)本國工業(yè)市場問題上，西班牙農(nóng)產(chǎn)品在產(chǎn)量與價(jià)格上都占優(yōu)勢，法意擔(dān)心西班牙的加入會(huì)給本國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成危害，在談判中一直提出保留意見。（四）歐共體的歷史作用經(jīng)濟(jì)方面：（1）內(nèi)部市場的擴(kuò)張，對(duì)外貿(mào)易競爭力加強(qiáng)，有力促進(jìn)歐共體各國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（2）歐共體在擴(kuò)大的過程中加強(qiáng)與世界各地區(qū)國家的聯(lián)系，鞏固它的海外市場，在與美日蘇的競爭中逐漸占優(yōu)勢，推動(dòng)世界格局向多極化方向發(fā)展。英國的加入，帶動(dòng)英聯(lián)邦數(shù)十個(gè)國家與共同體建立聯(lián)系，希臘加入后，加強(qiáng)歐共體與阿拉伯國家的聯(lián)系，使歐共體在石油供應(yīng)上獲益匪淺。歐共體與發(fā)展中國家的關(guān)系也更加密切。1975年在多哥首都洛美，歐共體同菲中加了比和太平洋地區(qū)的46個(gè)發(fā)展中國家簽訂《洛美協(xié)定》，對(duì)這些國家的產(chǎn)品進(jìn)口實(shí)行優(yōu)惠，寧提供基金在原料價(jià)格下跌時(shí)給與補(bǔ)助，以后又與東盟國家實(shí)行類似政策。，面積為225萬平方公里。，與美國基本相等，其出口額占世界貿(mào)易總額的40%左右，位居世界第一，西歐國家聯(lián)合發(fā)展取得了重大成果。政治方面：（1）改變西歐國家間關(guān)系，推動(dòng)了世界和平的發(fā)展。共同體一體化深化了西歐各國式族利益的共同性及相互依賴性、相互滲透性，改變了西歐國家間的國際關(guān)系，使它們放棄了敵對(duì)關(guān)系而選擇了伙伴關(guān)系，政治協(xié)商取代了武力爭奪，從而維護(hù)了歐洲的和平局面。（2）歐共體的形成與擴(kuò)張，優(yōu)化了他們的地緣政治優(yōu)勢，在冷戰(zhàn)時(shí)期，有利于他們團(tuán)結(jié)一致，聯(lián)合抵御蘇聯(lián)擴(kuò)展的威脅。南臨愛琴海、地中海，西扼直布羅陀海峽，東距歐亞非交通要道要沖，幾乎控制地中海北岸。（五）歐共體到歐盟的發(fā)展1991年12月9日12日，歐共體成員國在荷蘭小鎮(zhèn)馬斯特里赫特舉行第46屆首腦會(huì)議會(huì)上通過了《歐洲聯(lián)盟條約》，又稱《馬斯特里赫特條約》，簡稱《馬約》。《歐洲聯(lián)盟條約》由《政治聯(lián)盟條約》和《經(jīng)濟(jì)與貨幣聯(lián)盟條約》組成。《政治聯(lián)盟條約》主要內(nèi)容：實(shí)行共同的外交政策和安全防務(wù)政策，在司法和社會(huì)方面進(jìn)行合作，擴(kuò)大歐共體的權(quán)利和職能?！督?jīng)濟(jì)與貨幣聯(lián)盟條約》主要內(nèi)容：建立一個(gè)沒有內(nèi)部邊界和實(shí)施統(tǒng)一貨幣的經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，促進(jìn)各成員國經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和持久進(jìn)步。1993年11月1日《馬約》正式生效，歐共體隨之更名為歐洲聯(lián)盟，歐洲一體化隨之進(jìn)入歐盟時(shí)代。歐盟總部設(shè)在布魯塞爾，主要包括以下幾個(gè)機(jī)構(gòu)：歐洲理事會(huì)，歐盟首腦理事會(huì)，從1975年歐共體成員國首腦會(huì)議以歐洲理事會(huì)的形式制度化，擦那架著包括各成員國主政的元首或政府首腦，歐盟委員會(huì)主席和各國外長。是歐盟最高決策機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)是批準(zhǔn)歐盟法律費(fèi)，為歐盟內(nèi)部建設(shè)和對(duì)外關(guān)系制定大政方針。歐盟部長理事會(huì)，由歐共體部長理事會(huì)發(fā)展而來，是歐盟另一實(shí)權(quán)機(jī)構(gòu)。分為總務(wù)理事會(huì)和專門理事會(huì)?？倓?wù)理事會(huì)由各國外長組成，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各國外交政策及歐盟的項(xiàng)重要問題。專門理事會(huì)由各國專業(yè)部長組成，決定其主管的問題。歐盟委員會(huì)，由歐共體執(zhí)委會(huì)發(fā)展而來，是歐盟的常設(shè)機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)。主要任務(wù)：向歐洲理事會(huì)、部長理事會(huì)、歐洲議會(huì)提出各項(xiàng)政策建議和立法動(dòng)議；執(zhí)行歐洲理事會(huì)和部長理事會(huì)做出的決定；處理歐盟日常事務(wù)；負(fù)責(zé)