【正文】 普及高中教育。整合技工學(xué)校、職業(yè)學(xué)院、就業(yè)訓(xùn)練中心等各類教育資源，以城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動(dòng)力為主要對(duì)象，以提高就業(yè)技能為主要目標(biāo)，實(shí)行產(chǎn)教結(jié)合、校企合作，持續(xù)有效地開(kāi)展以促進(jìn)就業(yè)為目的的勞動(dòng)技能、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和企業(yè)創(chuàng)辦者培訓(xùn)。加快發(fā)展民辦職業(yè)教育，動(dòng)員行業(yè)、企業(yè)和社會(huì)共同興辦職業(yè)教育，擴(kuò)大職業(yè)教育規(guī)模，提高辦學(xué)效果。完善職業(yè)資格證書(shū)制度。辦好職業(yè)學(xué)院，擴(kuò)大高等職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模，提高城市文化品位，培養(yǎng)更多高技能人才。加快發(fā)展繼續(xù)教育。積極發(fā)展成人教育、繼續(xù)教育和老年教育，形成開(kāi)放式、多樣化的終身教育體系，創(chuàng)造有利于全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的條件，推動(dòng)建立學(xué)習(xí)型七臺(tái)河。加大公務(wù)員隊(duì)伍教育培訓(xùn)力度，全面提高公務(wù)員素質(zhì)和服務(wù)能力。突出加強(qiáng)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，形成教師終身教育體系。推動(dòng)職工教育和社區(qū)教育深入開(kāi)展，加強(qiáng)行業(yè)、企業(yè)職工和社區(qū)居民培訓(xùn)，提高市民整體文化水平。壯大三支人才隊(duì)伍專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。制定培養(yǎng)、吸引、留住和用好各類專業(yè)技術(shù)人才的特殊政策，形成吸引人才的政策高地和環(huán)境洼地。為各類專業(yè)技術(shù)人才提供良好的創(chuàng)業(yè)、工作、學(xué)習(xí)和生活條件，鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才以各種形式直接參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，將知識(shí)技能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力和個(gè)人財(cái)富，以待遇吸引人才，以感情留住人才，以事業(yè)用好人才。加強(qiáng)鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍建設(shè)。重視鄉(xiāng)土人才的培養(yǎng)和使用，通過(guò)給榮譽(yù)、給待遇、給條件，充分發(fā)揮鄉(xiāng)土人才在企業(yè)技術(shù)革新、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、推進(jìn)主輔換位、帶領(lǐng)農(nóng)民外出務(wù)工、組織農(nóng)產(chǎn)品銷售等方面的作用。企業(yè)家隊(duì)伍。著眼提升產(chǎn)業(yè)層次需求，立足民營(yíng)經(jīng)濟(jì)立市實(shí)際，把提高民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍素質(zhì)作為政府抓經(jīng)濟(jì)工作的重要內(nèi)容，大力加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。組建各類企業(yè)家協(xié)會(huì)，定期組織到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)，請(qǐng)知名經(jīng)濟(jì)專家和企業(yè)家講授經(jīng)營(yíng)管理理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。制定提高企業(yè)家待遇的政策規(guī)定，對(duì)貢獻(xiàn)突出的大戶企業(yè)法人代表，邀請(qǐng)參加有益的政治活動(dòng)，在就醫(yī)保健、子女就學(xué)等方面給予優(yōu)惠照顧。積極開(kāi)展招才引智工作，引導(dǎo)幫助企業(yè)引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人才，向現(xiàn)代企業(yè)制度邁進(jìn)。黨政機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍。適應(yīng)建設(shè)龍江強(qiáng)市需要，全面提高黨政機(jī)關(guān)及國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、專業(yè)技能素質(zhì)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國(guó)家公務(wù)員法》，堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)用人逢進(jìn)必考，把好入口，敞開(kāi)出口。按照科學(xué)發(fā)展觀要求，制定干部政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，健全公務(wù)員工作業(yè)績(jī)考核和獎(jiǎng)罰等管理制度。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，公平選人，公正待人，以能力取人，看業(yè)績(jī)用人，使黨政機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍始終充滿生機(jī)與活力。建立完備的城鄉(xiāng)衛(wèi)生體系建立市和縣區(qū)級(jí)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)體系，全面提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和人民健康水平。力爭(zhēng)到2010年，市人民醫(yī)院和七煤公司總醫(yī)院晉升為三級(jí)甲等醫(yī)院，市中醫(yī)院建成骨傷等4個(gè)省級(jí)重點(diǎn)專科，擴(kuò)建市婦幼保健院，新建勃利縣人民醫(yī)院。加大農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，保證國(guó)家衛(wèi)生項(xiàng)目配套資金及時(shí)足額落實(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成勃利縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房建設(shè)，完善全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院常規(guī)設(shè)備配置。推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療，全面落實(shí)初級(jí)衛(wèi)生保健目標(biāo)，逐步解決農(nóng)民看病難、看病貴問(wèn)題。健全城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)居民“小病進(jìn)社區(qū)，大病進(jìn)醫(yī)院”，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療資源合理配置。提高疾病預(yù)防控制和處置重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力，防止傳染病暴發(fā)和流行。加強(qiáng)職業(yè)病和人畜共患病防治，保護(hù)人民群眾健康。加強(qiáng)艾滋病防治和宣傳工作。加快文化、體育、廣播電視等事業(yè)發(fā)展加大文化事業(yè)投入，加強(qiáng)各級(jí)文化、圖書(shū)、藝術(shù)館室等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步搞好企業(yè)文化、社區(qū)文化、校園文化、廣場(chǎng)文化等全民文化創(chuàng)建活動(dòng)，滿足群眾多層次文化需求，提升城市文化品位。積極發(fā)展體育事業(yè)，加強(qiáng)短道速滑、少兒武術(shù)等優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目的人才培養(yǎng)，鞏固短道速滑項(xiàng)目在全國(guó)乃至世界的領(lǐng)先地位。發(fā)展廣播電視事業(yè)，搞好有線電視網(wǎng)絡(luò)的深度開(kāi)發(fā)和綜合利用，推進(jìn)有線電視數(shù)字化傳輸，農(nóng)村廣播電視全部實(shí)現(xiàn)光纜傳輸和“村村通”、“戶戶通”。提高廣播電視節(jié)目質(zhì)量，做大廣播電視產(chǎn)業(yè)。支持報(bào)業(yè)發(fā)展，提高辦報(bào)質(zhì)量。十、完善社會(huì)保障體系，加強(qiáng)安全生產(chǎn)和社會(huì)治安綜合治理，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)堅(jiān)持以人為本，把保障群眾利益和滿足群眾需求作為加快發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。完善社會(huì)保障體系落實(shí)國(guó)務(wù)院勞動(dòng)監(jiān)察條例，加大城鎮(zhèn)社保擴(kuò)面力度，做實(shí)個(gè)人賬戶，城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老覆蓋率達(dá)到95%以上。穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。全面落實(shí)國(guó)務(wù)院《失業(yè)保險(xiǎn)條例》，擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，城鎮(zhèn)企事業(yè)單位職工全部納入失業(yè)保險(xiǎn)范圍。建立和完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大額醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助和企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)等多層次的醫(yī)療保險(xiǎn)體系，探索建立社會(huì)醫(yī)療救助制度，鼓勵(lì)有條件的單位參加補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，鼓勵(lì)社會(huì)靈活就業(yè)人員參加醫(yī)療保險(xiǎn)。按照工傷保險(xiǎn)與安全生產(chǎn)、事故預(yù)防相結(jié)合的原則，完善工傷保險(xiǎn)制度。穩(wěn)步推進(jìn)生育保險(xiǎn)制度改革，合理控制生育保障水平，規(guī)范生育保險(xiǎn)項(xiàng)目給付條件和給付標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善城市最低生活保障制度，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)出即出。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村最低生活保障制度。加快老年社會(huì)福利和殘疾人事業(yè)發(fā)展。重視解決城鄉(xiāng)困難群眾基本生活問(wèn)題，多渠道開(kāi)展扶貧解困活動(dòng)，分級(jí)建設(shè)城鄉(xiāng)無(wú)供養(yǎng)人員集中供養(yǎng)場(chǎng)所，逐步建立面向困難群眾的合法利益保護(hù)、法律援助、入學(xué)、就醫(yī)、住房、供熱等救助制度。加強(qiáng)社會(huì)福利事業(yè)建設(shè)，支持社會(huì)慈善、社會(huì)捐贈(zèng)、群眾互助等社會(huì)扶助活動(dòng)。做好就業(yè)和再就業(yè)工作加強(qiáng)失業(yè)宏觀調(diào)控，堅(jiān)持在發(fā)展中解決就業(yè)問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動(dòng)。鼓勵(lì)引導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)和大上項(xiàng)目，支持發(fā)展中小企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)等勞動(dòng)密集型企業(yè)，拓寬就業(yè)渠道，增加就業(yè)崗位。加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工程，整合各類培訓(xùn)資源，對(duì)下崗失業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動(dòng)力和新增勞動(dòng)力進(jìn)行有針對(duì)性地培訓(xùn)，推進(jìn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢、跟蹤服務(wù)一體化的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式，提高下崗失業(yè)人員和新增勞動(dòng)力的創(chuàng)業(yè)意識(shí)和就業(yè)技能。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力外出務(wù)工的組織引導(dǎo)，加大信息傳遞、組織對(duì)接、維權(quán)保護(hù)等服務(wù)力度，農(nóng)村富余勞動(dòng)力輸出率達(dá)到70%以上。鼓勵(lì)各類企業(yè)到省外、境外開(kāi)展工程承包和勞務(wù)合作，帶動(dòng)勞動(dòng)力輸出。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理深入持久地開(kāi)展“平安七臺(tái)河”創(chuàng)建活動(dòng)，動(dòng)員全社會(huì)力量參與社會(huì)治安綜合治理。完善以社會(huì)面治安巡邏、社區(qū)、內(nèi)保、農(nóng)村等五個(gè)防控網(wǎng)為主的社會(huì)治安防控體系。加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步健全“嚴(yán)打”長(zhǎng)效機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定，保障企業(yè)平安經(jīng)營(yíng)，群眾安全感逐年提高，刑事案件、治安案件發(fā)案量逐年下降。認(rèn)真做好信訪工作。深入貫徹《信訪條例》，暢通信訪渠道，積極化解和妥善處置人民內(nèi)部矛盾。堅(jiān)持依法治訪，進(jìn)一步規(guī)范群眾的信訪行為，建立良好的信訪秩序。落實(shí)“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”信訪工作責(zé)任制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解各種苗頭性、傾向性問(wèn)題，努力把矛盾解決在萌芽狀態(tài)、解決在基層，逐步建立起預(yù)防和處理信訪問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制。切實(shí)抓好以煤礦為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)工作牢固樹(shù)立安全第一思想，始終把安全工作放在首位。進(jìn)一步強(qiáng)化煤礦安全管理，落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任事故處理特別規(guī)定，實(shí)施嚴(yán)管重罰。強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的安全監(jiān)管責(zé)任，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，嚴(yán)格安全執(zhí)法，加強(qiáng)安全生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)，提高監(jiān)管裝備水平，加大事故隱患整改及各類危險(xiǎn)源的監(jiān)控力度，有效遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)交通、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品及易燃易爆物品安全監(jiān)管，杜絕群死群傷事故。強(qiáng)化食品、藥品、餐飲衛(wèi)生監(jiān)管，保障人民群眾健康安全。建立城市應(yīng)急保障機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案，提高對(duì)重大安全事故及突發(fā)事件的快速動(dòng)員和應(yīng)急保障能力。十一、加強(qiáng)社會(huì)主義政治文明和精神文明建設(shè)加強(qiáng)社會(huì)主義政治文明建設(shè)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，擴(kuò)大社會(huì)主義民主。暢通民主渠道，建立反映社情民意制度、重大事項(xiàng)社會(huì)聽(tīng)證公示制度和專家咨詢論證制度，形成科學(xué)民主的決策機(jī)制。擴(kuò)大基層民主，推進(jìn)政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)社區(qū)（村民）自治。保障男女平等，切實(shí)提高婦女的社會(huì)參與程度。切實(shí)做好民族、宗教和僑務(wù)工作，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用，形成同心同德、共謀發(fā)展的和諧局面。加快推進(jìn)依法治市進(jìn)程。加強(qiáng)法制宣傳教育，提高全體公民法律素質(zhì)。積極開(kāi)展法律服務(wù)和法律援助活動(dòng)，形成比較健全的法律服務(wù)體系。推進(jìn)依法行政，做好行政復(fù)議、行政訴訟工作，提高政府依法辦事能力。加強(qiáng)司法監(jiān)督，維護(hù)司法公正，提高執(zhí)法水平。進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)。深入開(kāi)展國(guó)防教育，增強(qiáng)全民國(guó)防意識(shí)。深入開(kāi)展“雙擁”和民兵預(yù)備役人員“參建”活動(dòng)，增進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城。加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)推進(jìn)思想道德建設(shè)，引導(dǎo)人們樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。認(rèn)真落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，培養(yǎng)公民社會(huì)公德意識(shí)。深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，以“樹(shù)、展、做”為主題，開(kāi)展創(chuàng)建文明城市活動(dòng)；以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為目標(biāo)，開(kāi)展創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)活動(dòng)；以服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會(huì)為宗旨，開(kāi)展創(chuàng)建文明行業(yè)活動(dòng)。大力開(kāi)展和諧社區(qū)、和諧鄉(xiāng)村、和諧家庭創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)造安定和諧的社會(huì)環(huán)境。加快社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)大力加強(qiáng)信用政府建設(shè)，建立政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督、服務(wù)和商務(wù)方面的信用制度，健全政府信用信息系統(tǒng)，全面提升政府的公共信用。圍繞推進(jìn)企業(yè)和個(gè)人信用建設(shè)，制定信用聯(lián)合征集制度，科學(xué)整合信用信息資源。廣泛開(kāi)展以“創(chuàng)建誠(chéng)信七臺(tái)河”為主題的“共鑄誠(chéng)信”活動(dòng)，積極樹(shù)立和表彰誠(chéng)信先進(jìn)典型，弘揚(yáng)誠(chéng)信為本的社會(huì)理念，不斷提高全社會(huì)誠(chéng)信水平。十二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保證規(guī)劃實(shí)施健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，切實(shí)解決重制定、輕落實(shí)的問(wèn)題，確保規(guī)劃目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，人大、政協(xié)加強(qiáng)監(jiān)督，政府全面抓好落實(shí)。搞好規(guī)劃的宣傳，統(tǒng)一全市干部群眾思想，凝聚全社會(huì)力量，充分調(diào)動(dòng)各個(gè)方面的積極性，全面抓好規(guī)劃實(shí)施。科學(xué)制定專項(xiàng)規(guī)劃和年度計(jì)劃。組織各戰(zhàn)線、各部門及各區(qū)縣，科學(xué)制定各區(qū)縣的規(guī)劃及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、社會(huì)事業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、勞動(dòng)和社會(huì)保障等各個(gè)領(lǐng)域的專項(xiàng)規(guī)劃，把本規(guī)劃綱要提出的任務(wù)、目標(biāo)分解到專項(xiàng)規(guī)劃之中，并依據(jù)總體規(guī)劃制定好年度的計(jì)劃，把五年任務(wù)分解落實(shí)到每一年度之中，保證規(guī)劃實(shí)施的系統(tǒng)性、連續(xù)性和有效性。加強(qiáng)同上級(jí)部門的聯(lián)系，及時(shí)掌握國(guó)家和省政策信息，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省在政策、資金、項(xiàng)目等方面的支持。強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查。建立規(guī)劃任務(wù)分解落實(shí)責(zé)任制，明確戰(zhàn)線、區(qū)縣和部門責(zé)任，作為每一年度目標(biāo)考核內(nèi)容。發(fā)改委負(fù)責(zé)跟蹤分析總體規(guī)劃執(zhí)行情況，加強(qiáng)對(duì)重大問(wèn)題的監(jiān)督預(yù)警，定期向政府報(bào)告執(zhí)行情況。市委、市政府督查部門將規(guī)劃執(zhí)行情況作為每一年度督查的重要內(nèi)容，及時(shí)通報(bào)完成情況，提出督辦建議，確保規(guī)劃任務(wù)全面完成。37 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