【正文】 保證機(jī)電設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。對其考核除其直接管理的大型綜合設(shè)備外，還擔(dān)負(fù)著個生產(chǎn)作業(yè)單位使用的機(jī)電設(shè)備的大型維護(hù)和修理工作。其工資分為井上部分和井下兩部分，對其可采用市場化管理，實行內(nèi)部獨(dú)立核算有償服務(wù)。設(shè)備管理和維護(hù)人員實行崗位工資制，將設(shè)備誤工作為其主要考核指標(biāo) 工資=固定工資+效益工資效益工資＝設(shè)備誤工(允許時間實際時間）獎勵基數(shù)（6）服務(wù)隊、場務(wù)車間等后勤服務(wù)隊，均采用市場化運(yùn)作，實行有償服務(wù)。4. 物資的質(zhì)量管理設(shè)備和物資采購的管理包括物資的計劃管理、質(zhì)量管理、價格管理、倉儲管理和領(lǐng)用管理四個方面，利用企業(yè)內(nèi)部的信息化管理平臺，實現(xiàn)倉儲物資的臺帳與財務(wù)部門的材料帳信息共享，隨時核對，保證帳卡物三對照。根據(jù)物流的走向形成：計劃采購驗收倉儲領(lǐng)用反饋考核，這樣一個閉環(huán)的內(nèi)部控制制度。其中質(zhì)量管理是煤炭企業(yè)生產(chǎn)和成本管理的重要內(nèi)容，材料消耗決定于材料的質(zhì)量，設(shè)備質(zhì)量決定設(shè)備的運(yùn)行效率，提高設(shè)備運(yùn)行效率減少誤工誤產(chǎn)時提高工效的關(guān)鍵?；鶎雨牎徫蛔鳛樵O(shè)備和材料的使用者或消耗者，又是質(zhì)量的受害或受益者，以此作為質(zhì)量監(jiān)督的節(jié)點(diǎn)形成質(zhì)量閉環(huán)控制系統(tǒng)和計劃控制之系統(tǒng)。（1）物資采購計劃管理。由基層作業(yè)隊以工作量為基礎(chǔ)，以滿足生產(chǎn)需要和庫存物資定額為標(biāo)準(zhǔn)，編報物資采購計劃，考核計劃的編報、審批工作，建立明確的獎懲機(jī)制，以避免生產(chǎn)部門盲目編制物資需求計劃，造成物資超儲積壓。圖43 物資管理管控流程圖（2）質(zhì)量監(jiān)督。建立從驗收到領(lǐng)用全過程的質(zhì)量監(jiān)督體系。通過制度建設(shè)，明確采購、驗收、倉儲和使用各環(huán)節(jié)工作人員的權(quán)利和責(zé)任。對耗用物資的一線區(qū)隊實行工資與材耗掛鉤的辦法，用經(jīng)濟(jì)手段加強(qiáng)物資采購價格和質(zhì)量的管控，建立閉環(huán)的物資采購質(zhì)量和價格管控體系。（3）倉儲管理。倉儲部門作為企業(yè)的后勤服務(wù)機(jī)構(gòu)，其主要職能有四項：一是按合同驗收物資和設(shè)備的數(shù)量和質(zhì)量；二是保管好倉庫內(nèi)的物資，防止過期、霉變、丟失；三是保證物資儲備在合理的儲備定額范圍內(nèi)；四是按照生產(chǎn)作業(yè)部門提供的物資需求計劃和領(lǐng)料單，兌現(xiàn)物資供應(yīng)，保證生產(chǎn)的正常和特殊情況的需要。明確企業(yè)物資保管人員的責(zé)任，減少物質(zhì)庫存、積壓和霉變損失，實現(xiàn)企業(yè)的物資管理成本損失避免。（4）物資采購價格管理。采購成本包括：采購價、運(yùn)費(fèi)、采購費(fèi)用、質(zhì)量等。在實行招標(biāo)采購的基礎(chǔ)上，對物資供應(yīng)模擬市場運(yùn)行，物資質(zhì)量采用質(zhì)量管理的追究制以外，物資管理人員的工資實行與采購價格掛鉤的辦法。為了彌補(bǔ)招標(biāo)采購制度的不足，建立采購成本考核制度作為對招標(biāo)采購制度的補(bǔ)充。對物資實行計劃價管理，以上年度的物資實際采購成本為基礎(chǔ)，加當(dāng)年國家公布的物價上漲指數(shù)作為當(dāng)年的物資計劃價，以材料成本差異（實際采購價與計劃價的差額）作為對物資采購人員的業(yè)績考核指標(biāo)，與采購人員的獎金掛鉤。每年終結(jié)材料綜合成本低于計劃價的，企業(yè)從材料成本差異中提取一定比例作為采購人員的獎勵；材料綜合成本高于計劃值，按差異額的一定比例由物資管理人員承擔(dān)。加強(qiáng)物資管理人員的責(zé)任意識，變“花別人的錢辦別人的事”為“花自己的錢辦自己的事”高效體制。（5）材耗的控制。由一線單位記錄員負(fù)責(zé)逐班在內(nèi)部管理信息網(wǎng)上，公布制人員出勤、物資領(lǐng)用、進(jìn)尺驗收等相關(guān)基礎(chǔ)資料，材料由剩余的由下一班的帶隊領(lǐng)導(dǎo)簽字結(jié)轉(zhuǎn)下一班考核，記錄員憑交接記錄上網(wǎng)記錄，逐班核定當(dāng)班成本和工效。材料價格按照計劃價考核，月底分班累計考核，計算兌現(xiàn)工資獎金。簡化工資計算辦法，提高工資的透明度，利用薪酬分配機(jī)制的引導(dǎo)作用，調(diào)動員工的積極性和工作效率。5. 煤質(zhì)和產(chǎn)量管理由煤場和銷售部門對煤質(zhì)和產(chǎn)量進(jìn)行考核，每班由礦機(jī)關(guān)管理部門隨機(jī)抽查。形成“采面生產(chǎn)——煤場倉儲——銷售——用戶”這樣一條煤質(zhì)、原煤產(chǎn)量管理鏈條和反向的責(zé)任追究鏈條。水分和煤矸石超標(biāo)的，雙倍扣減當(dāng)班產(chǎn)量。礦車提升凡達(dá)不到標(biāo)重的，按差額的2倍扣減產(chǎn)量。運(yùn)用煤質(zhì)管理鏈條，明確員工的煤質(zhì)監(jiān)督管理責(zé)任，督促增強(qiáng)員工的煤質(zhì)責(zé)任意識，提高企業(yè)的商品煤質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益，避免企業(yè)煤渣頂產(chǎn)量，造成企業(yè)資源和社會資源的浪費(fèi)。銷售的虧噸由煤場負(fù)責(zé)，按照實際最高銷價從煤場的效益工資中扣除，以增強(qiáng)煤場對區(qū)隊產(chǎn)量考核的責(zé)任心，避免生產(chǎn)虧噸。五、結(jié)論（一）研究結(jié)論作業(yè)成本法有效地克服了制造成本法的種種弊端，使企業(yè)的成本核算更準(zhǔn)確，更能滿足企業(yè)成本管理的需要，已逐漸被全球廣大企業(yè)界所接受，已成為西方成本核算的主流方法，被廣泛地應(yīng)用到企業(yè)的管理實踐中。長期以來受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)思想的束縛，加之煤炭行業(yè)高端人才缺乏，因此理論界對煤炭企業(yè)的作業(yè)成本研究相對較少，并且還比較膚淺。但是從我國煤炭企業(yè)成本管理的實踐來看，以華豐煤礦為代表的國有大型煤炭企業(yè)的市場化，以皖北煤電為代表的精細(xì)化管理實踐，實際上就是作業(yè)成本管理法的又一種形式。我國學(xué)者對煤炭行業(yè)內(nèi)部市場化和精細(xì)化管理實踐的總結(jié)，推動和豐富了煤炭企業(yè)作業(yè)成本管理理論的發(fā)展和進(jìn)步，對本文的研究奠定了堅實的理論基礎(chǔ)，指明了方向。通過對煤炭企業(yè)作業(yè)活動的分析，提出了煤炭企業(yè)的核心作業(yè)就是一種搬遷作業(yè)，并以此為基礎(chǔ)，對煤炭企業(yè)的作業(yè)活動及其成本動因開展研究。由于煤炭企業(yè)生產(chǎn)過程比較復(fù)雜，每一項作業(yè)的成本動因很多，無法進(jìn)行詳盡的分析，筆者害怕面面俱到，實際上那里也做不到而走入死胡同，因此僅將煤炭企業(yè)的作業(yè)粗略地劃分為開掘巷道作業(yè)（實際上是就是修通道路）、搬運(yùn)作業(yè)（運(yùn)輸、提升作業(yè)）、巷道維護(hù)作業(yè)（保證運(yùn)輸、行人和通風(fēng)）、保障作業(yè)（通風(fēng)、排水、災(zāi)害治理）、后勤服務(wù)作業(yè)（機(jī)電、物資供應(yīng)）、村莊搬遷（生產(chǎn)善后、解放資源）等幾大塊粗線條的作業(yè)模塊，并根據(jù)這幾大模塊在煤炭生產(chǎn)中的作用，按照權(quán)責(zé)發(fā)生制的基本核算原則進(jìn)行了歸類，采用不同的途徑歸集到煤炭生產(chǎn)的成本中。針對煤炭企業(yè)采掘并舉，采掘配比不同步的特點(diǎn)，把開拓掘進(jìn)巷道作為煤炭生產(chǎn)過程中的一個相當(dāng)獨(dú)立的中間產(chǎn)品來看待，按照作業(yè)成本的原理來歸集成本，有效地解決了煤炭企業(yè)各期成本可比性的問題，在企業(yè)的中長期規(guī)劃中有效地解決了采掘失調(diào)的問題，使企業(yè)的成本核算能夠滿足作業(yè)成本管理的需要。根據(jù)作業(yè)成本的原理和粗劣的作業(yè)劃分，按照責(zé)權(quán)發(fā)生制的原則，建立了一個作業(yè)成本管理模型，該模型以強(qiáng)調(diào)單位作業(yè)成本為核心，將企業(yè)的各項成本費(fèi)用支出全部分解到各個作業(yè)中心，為煤炭企業(yè)加強(qiáng)成本管理理清了思路。煤炭企業(yè)由于固定費(fèi)用高、變動費(fèi)用大，要以優(yōu)化作業(yè)流程、減少誤工誤時、提高采煤一線的有效作業(yè)時間，進(jìn)而提高產(chǎn)量、降低生產(chǎn)成本的基本管理思路，在宏觀成本管理方面，提出了建立大成本管理理念，以技術(shù)為先導(dǎo)優(yōu)化設(shè)計，減少巷道開掘工作量，提高效率、降低生產(chǎn)成本的思路；在安全成本、修護(hù)、塌陷補(bǔ)償方面，提出了以成本節(jié)省為主要措施的成本管理理念。在微觀成本管理上，結(jié)合煤炭企業(yè)成本復(fù)用率高，總結(jié)出了材料消耗決定于物資質(zhì)量、工效決定于設(shè)備運(yùn)行質(zhì)量等質(zhì)量管理理念，并在物資、設(shè)備的質(zhì)量、價格的管控方面進(jìn)行了認(rèn)真的研究，制定了比較切實可行的管控措施和方法。通過對煤炭企業(yè)成本管理模型的建立，對每個環(huán)節(jié)都建起了一套成本核算和控制體系，將煤炭生產(chǎn)的結(jié)果核算轉(zhuǎn)變成全過程的管理，對煤炭企業(yè)的直接成本給予了真實反映，將煤炭企業(yè)的直接成本由原來的20%左右，提高到50%以上；并以薪酬激勵為重點(diǎn)，建立一套成本管控體系，為煤炭企業(yè)實現(xiàn)有粗放型向精細(xì)化管理的轉(zhuǎn)變提供理論基礎(chǔ)和依據(jù)。隨著礦井機(jī)械化水平的提高，機(jī)電在煤炭企業(yè)中的作用越來越重要，機(jī)電管理是煤炭企業(yè)管理中一個最大的難點(diǎn)，絕大多數(shù)企業(yè)在這方面也沒有做過細(xì)的管理，基本屬于放任自流狀態(tài)，設(shè)備誤工誤時也沒有統(tǒng)計，其他企業(yè)也基本如此，因此本文對煤炭企業(yè)機(jī)電管理僅做了采用市場化運(yùn)作的定性的分析，沒有做定量的分析，這是本文的最大缺憾。（二）建議運(yùn)用作業(yè)成本法加強(qiáng)煤炭企業(yè)成本的管控，解決成本管理失真失控等問題，是煤炭企業(yè)實現(xiàn)從粗放型管理向精細(xì)化管理，提高經(jīng)濟(jì)效益和市場競爭力，促進(jìn)我國煤炭工業(yè)健康發(fā)展的重要舉措。而加強(qiáng)成本管控的基礎(chǔ)是準(zhǔn)確的成本核算信息，現(xiàn)行的“煤炭兩辦法” 不符合新的《企業(yè)會計準(zhǔn)則》的基本原則，如維簡費(fèi)、安全費(fèi)、井巷工程等的會計核算，明顯地違背會計核算“權(quán)責(zé)發(fā)生制”的基本原則，造成行業(yè)會計核算缺乏依據(jù)，使煤炭企業(yè)間會計信息的不可比性。我國煤炭行業(yè)成本核算體系不科學(xué)的問題，是企業(yè)自身不能解決的，應(yīng)當(dāng)由國家權(quán)威機(jī)構(gòu)牽頭，編制新的煤炭企業(yè)會計核算子規(guī)則，為全國煤炭行業(yè)的會計核算提供統(tǒng)一的政策依據(jù)。取消“煤礦兩費(fèi)” （維簡費(fèi)和安全費(fèi)）的提取?！懊旱V兩費(fèi)”是維系企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要性支出，各企業(yè)的情況各異，不宜采取統(tǒng)一的提取標(biāo)準(zhǔn)，完全可以納入企業(yè)正常的成本核算體系，按照新《企業(yè)會計準(zhǔn)則》的基本原則，由企業(yè)根據(jù)自身生產(chǎn)實際自主安排，資本性支出按固定資產(chǎn)核算要求處理，費(fèi)用性支出在當(dāng)期費(fèi)用中據(jù)實列支。為便于成本核算和管理，可由按企業(yè)根據(jù)自身得實際，在“生產(chǎn)成本”項下增設(shè)“生產(chǎn)安全費(fèi)用”“維簡費(fèi)用”等成本項目，進(jìn)行單獨(dú)核算，以此保證會計核算的一致性和資產(chǎn)價值的公允性。為了解決企業(yè)的中長期發(fā)展問題，可以在原煤成本中提取企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)基金，在成本中列支，以增強(qiáng)企業(yè)的后勁，為企業(yè)資源枯竭后的轉(zhuǎn)產(chǎn)提供后續(xù)資金支持。煤炭資源價值的核算應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)其實際價值。目前礦業(yè)權(quán)尚無明確的資產(chǎn)表達(dá)方式，大部分企業(yè)將其作為無形資產(chǎn)核算，煤炭資源采用服務(wù)年限法核減，對于村莊搬遷等解放資源的投資支出，以及為提高資源精確程度的生產(chǎn)補(bǔ)勘支出，一般在維簡費(fèi)或成本中列支，這種核算方式嚴(yán)重地違背了會計核算權(quán)責(zé)發(fā)生制的基本原則，筆者認(rèn)為村莊搬遷和生產(chǎn)補(bǔ)勘等支出，應(yīng)當(dāng)按照資本化處理，計入資源的價值，更好的貫徹會計的核算原則，準(zhǔn)確的反映資源的實際價值。資源的攤銷借鑒石油企業(yè)的核算辦法，按照遞耗資產(chǎn)來核算。掘進(jìn)工程應(yīng)當(dāng)作為中間產(chǎn)品核算。巷道掘進(jìn)實際上是原煤開采的一個中間作業(yè)環(huán)節(jié)，是為圈定儲量后期的開采服務(wù)的，計入巷道掘進(jìn)當(dāng)期的的成本嚴(yán)重地違背了權(quán)責(zé)發(fā)生質(zhì)的基本原則，造成當(dāng)期掘進(jìn)巷道少，投入少，生產(chǎn)成本就低，效益就好；當(dāng)期掘進(jìn)巷道多，投入多，生產(chǎn)成本就高低，效益就差的反?，F(xiàn)象，這種現(xiàn)象是造成煤炭企業(yè)采掘失調(diào)的政策原因之一。因此應(yīng)當(dāng)將掘進(jìn)工程作為煤炭生產(chǎn)的一個中間環(huán)節(jié)，作為長期待攤費(fèi)用，或者作為中間產(chǎn)品核算，待煤炭企業(yè)開采其圈定的煤炭資源時，計入當(dāng)期產(chǎn)品成本核銷，以正確的反映當(dāng)期生產(chǎn)經(jīng)營成果，有利于企業(yè)合理地安排采掘接替關(guān)系。 實行作業(yè)成本管理實現(xiàn)煤炭企業(yè)經(jīng)營管理由粗放型向精細(xì)化管理的轉(zhuǎn)變，是煤炭行業(yè)實現(xiàn)管理升級的有效途徑，但是由于煤炭企業(yè)經(jīng)營管理者自身素質(zhì)的制約，以及企業(yè)管理人才缺乏，基礎(chǔ)資料不足，管理基礎(chǔ)薄弱，要想使企業(yè)真正實現(xiàn)精細(xì)化管理還有很長的路需要走。本文作者由于水平有限，加之基礎(chǔ)資料不足，研究還比較膚淺，許多方面研究的深度還不夠，甚至有些方面還存在缺陷，有待于更進(jìn)一步的探討和研究，希望借此給有志于煤炭企業(yè)管理的志士同仁提供一點(diǎn)借鑒，為豐富我國煤炭企業(yè)的成本管理盡一點(diǎn)綿薄之力。煤炭企業(yè)主要作業(yè)在地下，主要作業(yè)行為主要通過地下巷道來實施，作業(yè)環(huán)境和實施管理的基礎(chǔ)條件差，而且大部分在遠(yuǎn)離城市的偏遠(yuǎn)山區(qū)，很難留住高素質(zhì)的人才，再加之長期受計劃經(jīng)濟(jì)的束縛，實行市場經(jīng)濟(jì)的時間相對較短，在管理理念、管理手段、管理方法等許多方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他企業(yè)。實行市場經(jīng)濟(jì)以后，在市場的巨大壓力下，煤炭行業(yè)的管理水平有了較大幅度的提高，但是與電力、機(jī)械、化工、鋼鐵等地面行業(yè)相比仍然有較大的差距，一直難以甩掉是管理粗放和高危行業(yè)的帽子。（二）作業(yè)成本計算以作業(yè)為聯(lián)系資源和產(chǎn)品的中介，以多樣化成本動因為依據(jù)，把作業(yè)作為一個中間成本費(fèi)用庫來獨(dú)立核算，將作業(yè)消耗的資源追蹤歸集到作業(yè)成本庫，然后通過產(chǎn)品消耗的作業(yè)的形式，將作業(yè)成本庫中的資源消耗分配到產(chǎn)品成本中，從而為現(xiàn)代企業(yè)管理提供了相對準(zhǔn)確的成本信息。結(jié)合到煤炭企業(yè)的作業(yè)成本管理是一個系統(tǒng)工程，在這個系統(tǒng)中，礦井、區(qū)隊、員工協(xié)同管理，從而實現(xiàn)作業(yè)隊伍精干化，企業(yè)產(chǎn)品成本最小化，業(yè)務(wù)流程最優(yōu)化，企業(yè)效益最大化。