【正文】 政府背著城市建設(shè)的繁重包袱。另一方面又直接限制了城市建設(shè)多元化投資體系的建立與發(fā)展。因此水務(wù)經(jīng)營(yíng)的主體應(yīng)多元化，政府充當(dāng)導(dǎo)演，從過去一手壟斷的公共產(chǎn)品中做不好或者不該做的領(lǐng)域中退出來，交由市場(chǎng)去配置、交由民間去出演。水務(wù)設(shè)施經(jīng)營(yíng)應(yīng)該既是政府行為，更是市場(chǎng)行為?！　　　?武漢市其它建設(shè)資源及經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀　　 市容環(huán)境資源特征分析　　 1環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)構(gòu)成市容環(huán)境資源的主體　　垃圾處理場(chǎng) (廠)、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、廢物再生工廠、公共廁所、車輛沖洗站 (點(diǎn))等環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，以及經(jīng)營(yíng)管理此類設(shè)施的機(jī)構(gòu)構(gòu)成了市容環(huán)境資源的主體。換句話說，這些設(shè)施從固定資產(chǎn)投入、人力資源及技術(shù)投入等各方面都占據(jù)了行業(yè)投入的絕大多數(shù)份額　　但是，僅有投入并形成了足夠規(guī)模的市容環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施是不夠的，必須使其保持良好運(yùn)行狀態(tài)，才能發(fā)揮效益，這與運(yùn)行管理機(jī)制及運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的設(shè)置及運(yùn)營(yíng)能力、水平密切相關(guān)?！　?2市容環(huán)境資源是完全的人工環(huán)境資源　　與旅游、水務(wù)、農(nóng)林等行業(yè)不同，市容環(huán)境資源不是在自然資源基礎(chǔ)上開發(fā)、加工、提煉而成，而是人工投入形成的，屬城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的一部分。因此，就決定了市容環(huán)境資源形成與經(jīng)營(yíng)的兩個(gè)階段:前一階段是資源投入，以形成必要的市容環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施以及衍生資源。后一階段是對(duì)形成的市容環(huán)境資源進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，發(fā)揮其社會(huì)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的綜合效益。　　 3市容環(huán)境資源的社會(huì)性、服務(wù)性、時(shí)效性　　市容環(huán)境資源的社會(huì)性基于其公益性，環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施系城市公共基礎(chǔ)設(shè)施的一部分，與城市人民生產(chǎn)、生活息息相關(guān)，是城市建設(shè)與管理的水平與質(zhì)量的直觀反映，其經(jīng)營(yíng)管理方向必須發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。　　城市人民通過享受專職機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)，消費(fèi)市容環(huán)境資源，這種服務(wù)的規(guī)模、形式取決于被服務(wù)者。這就是垃圾處理場(chǎng) (廠)、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等建設(shè)項(xiàng)目不宜用盈虧平衡等常規(guī)方法來簡(jiǎn)單確定“經(jīng)濟(jì)規(guī)?！钡脑颉！　∈腥莪h(huán)境設(shè)施的建設(shè)與經(jīng)營(yíng)的時(shí)效性十分明顯:一方面，設(shè)施及其采用的工藝技術(shù)隨城市發(fā)展 (人口變化、收入增加、能源結(jié)構(gòu)改變等)而確定、調(diào)整；另一萬(wàn)面，此類設(shè)施的運(yùn)營(yíng)管理必須與外部環(huán)境的變化相適應(yīng)，如夏秋季瓜果上市，垃圾量大、含水率高。“五一”、“十一”兩個(gè)旅游高峰期，街面垃圾多。突擊性大掃除等活動(dòng)時(shí)，日排放垃圾出現(xiàn)陡增現(xiàn)象，等等。　　 武漢市市容環(huán)境資源現(xiàn)狀分析　　 1市容基礎(chǔ)環(huán)境設(shè)施數(shù)二不足，整體功能水平亟待提高　?。?）垃圾處理系統(tǒng)尚不完善，設(shè)施規(guī)模急需擴(kuò)大。首先，多年來武漢市一直采用填埋法處理城市生活垃圾，這對(duì)于屬平原，水網(wǎng)平原地勢(shì)地貌的武漢市來說是不合適的。其次，垃圾處埋設(shè)施整體水平不高。目前，只有己建成投產(chǎn)的金口垃圾填埋場(chǎng) (世行貸款項(xiàng)目)具備較高的工藝技術(shù)水平外，其余填埋場(chǎng)只能算做準(zhǔn)衛(wèi)生填埋場(chǎng)。　?。?）垃圾收集、運(yùn)輸系統(tǒng)有待整合、充實(shí)、完善。經(jīng)過近十年的努力，武漢市己消除了裸露運(yùn)送垃圾的現(xiàn)象，較好的控制了垃圾運(yùn)輸過程的二次污染。但在轉(zhuǎn)運(yùn)站 (點(diǎn))建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理中仍有不少問題與缺陷，如現(xiàn)有轉(zhuǎn)運(yùn)站基本上沒配置通風(fēng)除臭 (塵)系統(tǒng)。因此，進(jìn)行轉(zhuǎn)運(yùn)作業(yè)時(shí)對(duì)周邊環(huán)境污染較厲害?，F(xiàn)有轉(zhuǎn)運(yùn)站功能單一，等等?！　。?）公廁建設(shè)成效顯著，但仍需進(jìn)一步提高。九五期間，武漢市經(jīng)擴(kuò)建、改建多項(xiàng)措施并舉，已建成千余座三類以上的公共廁所。現(xiàn)有的主要問題是：分布仍有不合理之處，局部地段公廁不夠。窗口地段公廁需提高檔次。公廁管理質(zhì)量不高，具體表現(xiàn)為室內(nèi)衛(wèi)生條件差和公用設(shè)施損壞嚴(yán)重?！　?2市容環(huán)境設(shè)施經(jīng)營(yíng)管理不規(guī)范，尚未完全納入市場(chǎng)化軌道　?。?）環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制落伍，機(jī)構(gòu)不健全。長(zhǎng)期以來環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與運(yùn)行均是在政府行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一管理。新形勢(shì)下如何將其推向市場(chǎng)，解決好市容環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的社會(huì)性、服務(wù)性與市場(chǎng)化的關(guān)系，用經(jīng)濟(jì)杠桿指揮其建設(shè)與經(jīng)營(yíng)是問題的關(guān)鍵。近幾年武漢市已作初步嘗試，取得了一些成功的經(jīng)驗(yàn)。但尚未形成一個(gè)完整的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)體系，管理手段不規(guī)范、不穩(wěn)定，效果時(shí)好時(shí)差?！　。?）各種市容環(huán)境衍生資源開發(fā)、利用與管理工作不系統(tǒng)、不成熟。廣告、標(biāo)志、霓虹燈及各類街面標(biāo)志都是重要和潛力巨大的市容環(huán)境資源。由于其依附于不同行業(yè)或?qū)I(yè)性質(zhì)的基礎(chǔ)設(shè)施 (房屋、道路、橋梁、燈塔等)，因此開發(fā)、利用與管理工作必須涉及各部門的協(xié)調(diào)與利益分配。此外，還存在其內(nèi)容的政治、社會(huì)、文化屬性問題。近幾年，武漢市己加大此領(lǐng)域工作的管理力度，但總體而言，尚未達(dá)到系統(tǒng)利用、規(guī)范經(jīng)營(yíng)的程度。　　3． 對(duì)策及建議　　　　 防范土地儲(chǔ)備制度實(shí)施法律風(fēng)險(xiǎn)與經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策及建議　　 武漢市公用房產(chǎn)資源經(jīng)營(yíng)對(duì)策及建議　　　　 武漢市水資源及水務(wù)設(shè)施經(jīng)營(yíng)對(duì)策及建議　　 武漢市其它建設(shè)資源經(jīng)營(yíng)對(duì)策及建議　　 實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境綜合評(píng)價(jià)審批制度的建議　對(duì)策及建議　　　　　　 提供土地科學(xué)經(jīng)營(yíng)決策支持工具——建設(shè)土地經(jīng)營(yíng)決策支持系統(tǒng)　　土地中心能否實(shí)現(xiàn)對(duì)土地市場(chǎng)的宏觀調(diào)控，降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，取決于有科學(xué)、可靠、透明的決策機(jī)制，建設(shè)土地經(jīng)營(yíng)決策支持系統(tǒng)是建立這種機(jī)制的重要基礎(chǔ)?！　?支持系統(tǒng)研究目標(biāo)　?。?）定性、定量分析城市土地供給現(xiàn)狀。　?。?）預(yù)測(cè)未來一段時(shí)間城市土地及房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格趨勢(shì)?！　。?）為城市土地經(jīng)營(yíng)決策提供支持依據(jù)具體目標(biāo)：* 描述武漢城區(qū)及各經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的建設(shè)用地供給現(xiàn)狀；* 分析評(píng)價(jià)上述范圍內(nèi)城市土地的利用效益；* 建立和利用武房指數(shù)，預(yù)測(cè)房地產(chǎn)價(jià)格變化趨勢(shì)；* 預(yù)測(cè)規(guī)劃、政府基礎(chǔ)設(shè)施投入的城市土地利用效益的影響；* 預(yù)測(cè)上述區(qū)域城市土地市場(chǎng)均衡價(jià)格的動(dòng)態(tài)變化；* 建立武漢市城市土地供應(yīng)決策支持系統(tǒng)?！　?研究的必要性　　充分利用城市土地資源，為以城養(yǎng)城、以城興城、以城建城方案決策提供支持?！　∧壳霸诔擎?zhèn)國(guó)有土地供應(yīng)和管理上，由于對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的各類土地缺乏總量控制，存在著無(wú)計(jì)劃供地、多源頭多渠道供地、炒賣土地和項(xiàng)目等一些突出問題，造成了政府土地收益的流失，擾亂了土地市場(chǎng)，急需采取科學(xué)的決策手段扭轉(zhuǎn)土地供應(yīng)上的混亂現(xiàn)狀?！　〗⒊鞘型恋毓?yīng)決策支持系統(tǒng)以供給制約和引導(dǎo)需求，有利于統(tǒng)籌安排各業(yè)用地；　　有利于科學(xué)地界定城市土地的級(jí)差并利用它幫助企業(yè)解困；　　有利于政府利用武房指數(shù)掌握房地產(chǎn)及土地的價(jià)格變化趨勢(shì)，調(diào)控土地及房地產(chǎn)市場(chǎng)，保持政府土地收益的穩(wěn)定和優(yōu)化；　　有利于企業(yè)利用政府提供的土地及房地產(chǎn)信息進(jìn)行經(jīng)營(yíng)分析，增強(qiáng)政府的服務(wù)功能，改善政府形象?！　∵m應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步完善以及信息技術(shù)的飛速發(fā)展，提高城市經(jīng)營(yíng)管理的科學(xué)性、精確性和時(shí)效性?！　∽畲笙薅鹊陌l(fā)揮土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)的作用，從宏觀和微觀兩個(gè)層面，有機(jī)結(jié)合定量、定性分析方法，高質(zhì)量、高效率地實(shí)現(xiàn)圖形化的系統(tǒng)檢索、查詢等管理、分析功能和數(shù)據(jù)維護(hù)、更新功能，使系統(tǒng)能夠直接服務(wù)于土地中心的日常管理業(yè)務(wù)和宏觀、微觀兩個(gè)層面的決策支持分析，全面提升土地經(jīng)營(yíng)管理的水平。　　 系統(tǒng)功能　　“武漢市城市土地供需分析系統(tǒng)”將依據(jù)土地與房地產(chǎn)市場(chǎng)和相關(guān)部門的資料以及信息技術(shù)的支持，建立資料數(shù)據(jù)庫(kù)，并在數(shù)據(jù)分析模型庫(kù)的基礎(chǔ)上，構(gòu)筑七個(gè)子系統(tǒng)：基礎(chǔ)信息管理子系統(tǒng)、城市用地效益評(píng)價(jià)子系統(tǒng)、商品房市場(chǎng)分析子系統(tǒng)、土地市場(chǎng)分析子系統(tǒng)、土地價(jià)格動(dòng)態(tài)分析子系統(tǒng)、武房指數(shù)子系統(tǒng)、土地供應(yīng)決策支持子系統(tǒng)。操作人員通過總控平臺(tái)運(yùn)行這些子系統(tǒng)以實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)目標(biāo)。圖一、系統(tǒng)總體架構(gòu)設(shè)計(jì)圖　　系統(tǒng)功能描述a）基礎(chǔ)信息管理子系統(tǒng)　　基于GIS的土地現(xiàn)狀信息(空間信息與相關(guān)屬性信息)錄入、更新、查詢及圖形化輸出。為土地供需分析與評(píng)價(jià)提供圖形化基礎(chǔ)，可直接輸出多層次、分區(qū)域的城市建設(shè)用地現(xiàn)狀圖等?！　)城市用地效益評(píng)價(jià)子系統(tǒng)　　利用城市用地效益評(píng)價(jià)模型進(jìn)行城市用地效益評(píng)價(jià)工作，形成武漢市城市用地效益現(xiàn)狀評(píng)價(jià)圖。定期獲取土地出讓及利用信息，動(dòng)態(tài)更新城市用地效益評(píng)價(jià)結(jié)果，預(yù)測(cè)規(guī)劃、政府基礎(chǔ)設(shè)施投入的城市土地利用效益的影響，為政府決策提供決策支持?！　）商品房市場(chǎng)分析子系統(tǒng)　　商品房開發(fā)建設(shè)基本信息及相關(guān)土地供需信息的錄入、商品房供給變化輸出、市場(chǎng)預(yù)測(cè)及趨勢(shì)分析。掌握未來一段時(shí)間的商品房?jī)r(jià)格走勢(shì)。　　d)土地市場(chǎng)分析子系統(tǒng)　　城市土地供需信息的錄入、分析預(yù)測(cè)城市建設(shè)用地市場(chǎng)變化及分類型、分區(qū)域進(jìn)行市場(chǎng)分析，掌握城市建設(shè)用地價(jià)格現(xiàn)狀分布情況。　　e)土地動(dòng)態(tài)價(jià)格分析子系統(tǒng)　　分析城市近期建設(shè)規(guī)劃及城市基礎(chǔ)和大型公共設(shè)施對(duì)土地價(jià)格的影響，預(yù)測(cè)城市土地價(jià)格的變化，研究各規(guī)劃方案及城市基礎(chǔ)設(shè)施投入量對(duì)地價(jià)的動(dòng)態(tài)影響規(guī)律，掌握未來一段時(shí)間的規(guī)劃用地價(jià)格的變化趨勢(shì)。　　f)武房指數(shù)系統(tǒng) (可利用現(xiàn)有基礎(chǔ))　　武房指數(shù)的形成與發(fā)布。　　g)城市土地供應(yīng)決策支持子系統(tǒng)　　實(shí)現(xiàn)良好的人一機(jī)交互，進(jìn)行多方案的土地年度投放計(jì)劃綜合影響分析，生成年度土地投放計(jì)劃，保證土地市場(chǎng)的供需平衡及可持續(xù)發(fā)展。為宗地的出讓審批提供決策支持，提高宗地的利用效率及政府的收益?！　)信息輸入、輸出于系統(tǒng)　　配合其它各子系統(tǒng)的運(yùn)行，輸入、輸出信息并基于INTERNET實(shí)現(xiàn)武漢市城市土地批租信息發(fā)布與交流，市場(chǎng)需求信息的收集以及用戶異地信息的共享?！　　　∠到y(tǒng)以土地投放計(jì)劃編制為核心，以多角度的市場(chǎng)分析為基礎(chǔ)，兼顧宏觀與微觀兩個(gè)層面，實(shí)現(xiàn)城市政府批地及城市經(jīng)營(yíng)決策的科學(xué)化。　　強(qiáng)調(diào)定量與定性分析相結(jié)合，進(jìn)行多因素綜合評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)良好的人——機(jī)交互機(jī)制?！　≡谙到y(tǒng)綜合分析的基礎(chǔ)上，通過信息發(fā)布平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政府土地政策對(duì)市場(chǎng)的良性引導(dǎo)?！　』贕IS的城市建設(shè)用地效益動(dòng)態(tài)分析，實(shí)現(xiàn)決策支持的連續(xù)性與圖形化?！　〕浞謶?yīng)用GIS技術(shù)，實(shí)現(xiàn)土地?cái)?shù)據(jù)的空間屬性、時(shí)間屬性和社會(huì)屬性的完美結(jié)合?！　?法規(guī)政策建設(shè)建議建議研究制定地方性法規(guī)《武漢市土地經(jīng)營(yíng)條例》?！　〗ㄗh提請(qǐng)市人大通過一部地方立法《武漢市土地經(jīng)營(yíng)條例》，以解決武漢市土地中心運(yùn)作的法律依據(jù)問題。應(yīng)該明確的是：僅靠一些政府令或規(guī)定，是不能完全防范中心運(yùn)作法律風(fēng)險(xiǎn)的。　　從另一方面看，由市政府在全市范圍(包括中心城區(qū)、開發(fā)區(qū)、遠(yuǎn)城區(qū))，統(tǒng)一組織土地出讓的局面尚未形成。影響了土地經(jīng)營(yíng)收益的放大，有調(diào)整規(guī)范的要求?！　⊥瑫r(shí)，土地經(jīng)營(yíng)程序和方式也急需優(yōu)化和法律保障。制定相關(guān)條例，從法規(guī)上明確土地經(jīng)營(yíng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、土地經(jīng)營(yíng)主體、土地經(jīng)營(yíng)程序、土地經(jīng)營(yíng)方式、土地收益管理方式，更重要的是：依據(jù)法律建立起有效的土地中心經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理體系，保障土地中心的正常、可持續(xù)運(yùn)行，提升本地土地收益水平?！　?完善土地經(jīng)營(yíng)管理組織建議 建議拓展市土地中心職能：成立土地經(jīng)營(yíng)發(fā)展中心同時(shí)將“土地經(jīng)營(yíng)發(fā)展中心”改制為股份制經(jīng)營(yíng)企業(yè)，以有利于其充分發(fā)揮功能和進(jìn)行融資?！巴恋亟?jīng)營(yíng)發(fā)展中心”的主要職責(zé)：a) 土地資產(chǎn)的運(yùn)作，合理規(guī)劃土地資源，營(yíng)造不同土地增值預(yù)期。b) 對(duì)目標(biāo)地進(jìn)行前期投資，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高土地價(jià)格。c) 土地交易　　土地經(jīng)營(yíng)發(fā)展中心與其它城市經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的關(guān)系見下圖　　　　 開展專題理論研究——武漢市城市規(guī)劃與土地增值綜合研究　　城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵與困難在于:城市建設(shè)的巨額資金從那里來？如何合理利用城市的每一寸土地，提高土地效益。使土地增值，實(shí)現(xiàn)城市的持續(xù)發(fā)展。這就須要我們研究城市增長(zhǎng)與土地增值規(guī)律。其重點(diǎn)是研究城市規(guī)劃對(duì)土地增值的影響，便城市規(guī)劃與管理成為各級(jí)政府干預(yù)土地市場(chǎng)的主要方法?！　〕鞘幸?guī)劃是對(duì)城市各項(xiàng)用地和建設(shè)的合理組織和協(xié)調(diào)的政府行為，其目的在于保障城市社會(huì)的整體和長(zhǎng)遠(yuǎn)的最大利益?！　〕鞘幸?guī)劃根據(jù)不同的區(qū)位級(jí)差效益安排相應(yīng)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等活動(dòng)，從而對(duì)某些地塊賦予較大的開發(fā)價(jià)值，對(duì)某些用地則限制其開發(fā)，使各個(gè)地塊的市場(chǎng)價(jià)格不同，因此，城市規(guī)劃直接影響土地價(jià)值的變化，科學(xué)合理的規(guī)劃及調(diào)整，應(yīng)該真實(shí)反映土地增值的潛能?！　≡谶M(jìn)行城市規(guī)劃對(duì)土地價(jià)值影響分析中，應(yīng)加強(qiáng)土地利用外部效果的定量分析與評(píng)價(jià)，避免或減少土地利用的負(fù)外部效果，便土地增值?；蚝侠碓u(píng)估土地利用的正外部效果，科學(xué)調(diào)整增值收益?！　睦碚撋现v，土地?zé)o論作何種用途都存在較多的外部效果。如政府確定在某一地區(qū)開辟綠地廣場(chǎng)或公園對(duì)周圍房地產(chǎn)產(chǎn)生正外部效果。對(duì)此，我們應(yīng)強(qiáng)調(diào)在一項(xiàng)新的土地利用項(xiàng)目展開前。應(yīng)結(jié)合城市規(guī)劃進(jìn)行事前影響評(píng)價(jià)，從而為保障投資利益補(bǔ)償提供基礎(chǔ)?！　　　　∪绻f20世紀(jì)是高層的世紀(jì)。那么21世紀(jì)則是地下空間發(fā)展的世紀(jì)。在1999年召開的國(guó)際隧協(xié)25屆年會(huì)上，9位前任國(guó)際隧協(xié)主席明確斷言21世紀(jì)是地下工程大發(fā)展時(shí)期?！　“l(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展歷史表明，人均GDP進(jìn)入500美元后，基本具備了大規(guī)模發(fā)展利用地下空間的條件和實(shí)力。人均GDP在1000~2000美元之間則達(dá)到開發(fā)利用高潮。1995年，武漢市人均GDP突破1000美元，2001年武漢市人均GDP已突破2000美元（2001年全市GDP1348億，統(tǒng)計(jì)人口741萬(wàn)）。　　武漢市己具有大規(guī)模開發(fā)利用地下空間的條件和實(shí)力。而隨著地鐵、過江隧道工程的即將開工，武漢市地下空間整體規(guī)劃、設(shè)計(jì)、開發(fā)及管理已到了亟待解決之時(shí)。　　武漢市地下空間開發(fā)利用的意義與作用:　?。?）提高城區(qū)土地利用率?？梢栽诓粩U(kuò)大城市外延的條件下全方位改善城市環(huán)境，保護(hù)生態(tài)平衡，還更多綠地給自然。貫徹以人為本的城市建設(shè)指導(dǎo)思想，促進(jìn)花園城市建設(shè)目的?！　。?）可以有效緩解城市交通擁擠的矛盾。各種地下軌道工程、地下商業(yè)街、地下過道等項(xiàng)目的興建將有助于實(shí)現(xiàn)地下、地上分流。明顯改善城市的交通情況?！　。?）可以形成一些避開本地區(qū)高溫，寒冷氣候環(huán)境的生產(chǎn)、生活設(shè)施空間，節(jié)約能源、減少污染、促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。　?。?）可以增加一些就業(yè)機(jī)會(huì) ?！　。?）開發(fā)利用地下空間可以加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施 ，大大提高城市防災(zāi)抗毀能 力。將城市的重要公用設(shè)施建設(shè)在地下是現(xiàn)代化城市的必然趨勢(shì)?！　【C合起來可以說:武漢市地下空間的開發(fā)與利用將為武漢市的城市發(fā)展提供一次機(jī)會(huì)?！　√岣叱鞘械叵驴臻g建設(shè)的合理性和地下空間的利用效率，日本在這方面有良好的經(jīng)驗(yàn)，日本開發(fā)地下空間有一個(gè)總的發(fā)展規(guī)劃。大致分三個(gè)時(shí)期。第一期利用地下10米空間，現(xiàn)已基本實(shí)現(xiàn)。第二期利用地