【正文】 作流程，嚴把結算資料編制質量關與審核時限關，下大力量解決結算工作滯后的突出問題。㈢強化項目前期工作，做好“十二五”項目儲備工作做好今年的項目前期工作，要有新的招法和新的思路。要發(fā)揮集團的整體優(yōu)勢和各子公司專業(yè)互補、相得益彰的作用，將項目建設對周邊區(qū)域的綜合影響統(tǒng)籌考慮。城市綜合開發(fā)和基礎設施項目，都要學會算算土地出讓金這筆大賬。切實以項目為載體，將“融資、土地、計劃、財務、經營”幾個方面的分析，融入項目前期工作中，以遠推近、以戰(zhàn)略定戰(zhàn)術，對項目方案建立“前期經濟預評價”流程。瞄準全國乃至世界一流水平，把握發(fā)展趨勢，緊密結合行業(yè)和自身實際，扎實作業(yè)，力爭在項目前期過程中就為創(chuàng)建精品工程、實現(xiàn)社會與經濟效益最優(yōu)打下良好的基礎。針對每個項目所處的地緣與社會環(huán)境，把前期工作做深、做細、做精，充分考慮可能出現(xiàn)的各類可變因素，積極與有關部門溝通建設性、專業(yè)性的意見，共同把基礎設施項目做成促進城市發(fā)展、增進社會效益和環(huán)境效益的好項目。要組成專門班子，建立項目指標體系，高質量地完成好集團“十二五”發(fā)展規(guī)劃。繼續(xù)貫徹集團“以項目為載體，以子公司為核心”的發(fā)展戰(zhàn)略，將經濟指標分析、資金落實方案融入項目前期工作，進一步充實“十二五”前期項目儲備庫，結合我市空間發(fā)展規(guī)劃的實施，適度超前開展前期工作，為項目立項創(chuàng)造成熟條件。各業(yè)務部室、各子公司要形成一種合力，共同推動集團前期工作出成效、上水平。㈣探索土地整理資金回收新模式，盤活存量土地資源一是理清現(xiàn)有存量土地這本賬，對整理成本、財務成本、現(xiàn)狀條件、所需政策支持等，做出一一對應的統(tǒng)計分析，做到心中有數(shù)。二是要結合形勢變化，積極協(xié)調有關部門，就一些具備出讓條件的地塊，爭取好的出讓條件指標，做到成熟一個、出讓一個，盡快盤活現(xiàn)有土地資源。三是加大與地塊所在區(qū)政府部門的溝通協(xié)調力度，結合區(qū)域經濟發(fā)展需求，將一些具備條件的地塊平移給區(qū)里，將資金壓力有效分流，逐步形成“回收大于投入”的良性循環(huán)。四是對于資金占壓較大的大宗地塊，采取措施盡快形成凈地，同時促進規(guī)劃條件成熟，以利出讓。㈤加強基礎設施拆遷征地管理，加大建成設施移交工作力度修改完善基礎設施拆遷征地撥款審批（備案）程序，對拆遷征地資金審批實行統(tǒng)一管理，嚴格控制拆遷成本。除政府指令性項目外，嚴禁擅自擴大拆遷面積。各公司都要切實采取措施，促進基礎設施項目拆遷征地的驗收結算工作，上半年內完成快速路項目全部拆遷征地驗收結算。制定出臺集團基礎設施項目征地工作的相關管理辦法，為集團新開工項目征地工作提供統(tǒng)一的操作標準，嚴格執(zhí)行土地批征程序，完善相關手續(xù)，建立完備、系統(tǒng)的集團基礎設施項目征地拆遷檔案，經得起歷史的檢驗。作為今年集團工作的重點之一，要緊密結合《天津市城市管理辦法》即將全面實施的形勢要求，加大集團建成設施養(yǎng)管移交力度，確定責任部門、落實崗位職責、完善管理流程。尤其要加強建成設施養(yǎng)管移交的資料整理和梳理工作，主動與專業(yè)養(yǎng)管單位溝通協(xié)調，采取有效措施解決制約移交的難點問題。進一步理清可進行產權移交、養(yǎng)管移交的設施情況，督促建設單位加大對已完工、未移交設施的管理與養(yǎng)護力度，以快速路西北半環(huán)、天津大道為例，嘗試推行“竣工之時就是交驗之日”的移交原則。積極進行政策研究，促進市級管理辦法在2010年內出臺，使設施移交工作有章可循、有法可依。今年要將設施移交工作列入集團對各子公司主要領導的業(yè)績考核指標中，查結果、促實效。各子公司從現(xiàn)在開始就要動作起來，一把手要親自上陣、將移交工作當作近期的工作重點之一，采取一切可能的措施盡快疏通設施移交渠道，盡快實現(xiàn)竣工設施的全面移交。㈥實施內控管理，提高綜合管理與運營水平全面加強公司集團化管控體系建設，建立健全內部控制體系，提高對各子公司的監(jiān)管力度，對2009年內控調查報告提出的問題要進行全面整改。規(guī)范二、三級公司的法人治理結構，形成優(yōu)勢互補、資源合理配置的綜合事業(yè)群落，初步形成支撐企業(yè)良性運轉的市場化機制，積極加強各種核心能力的培育，以能力促發(fā)展，使集團綜合實力邁上新臺階。一是要繼續(xù)深化“決策、執(zhí)行、監(jiān)督”三分開的權利制衡機制，梳理集團部門職能、明確管轄權屬，形成線路清晰、責任明確、專業(yè)純粹的管理脈絡。二是要強化重大項目施工管理，引進專門人才，確保工程質量與安全生產全面受控。三是要在集團機關率先實行崗位測評制度，建立人才激勵機制，以能力定位置、以責任心、執(zhí)行力定收入，全面提高集團各管理崗位的工作績效。通過管理促進，力爭在“十二五”期間，使集團的核心競爭力達到國內同類企業(yè)中的較好水平。㈦整合優(yōu)勢資源、構建合理布局，培育企業(yè)綜合效益增長點嘗試進行資產重組與資源整合、調整產業(yè)布局，改變目前經營性資產多頭管理，相同行業(yè)重復設立公司，人、財、物分散經營，無法實現(xiàn)規(guī)模優(yōu)勢的不利因素。加大經營性資產、資源的整合力度，逐步構建產業(yè)化、集約化、市場化的資源經營布局。深化落實城投集團已擁有的特許經營權。提出可行措施，促進市政府出臺補充政策，解決部分特許經營權無法成為實際收益的各種障礙，早日發(fā)揮特許經營權的實際價值。高速公路集團公司要在繼續(xù)提升綜合服務與道路養(yǎng)護水平的基礎上，年內實現(xiàn)收取通行費30億元，加快推進企業(yè)上市重組工作步驟。創(chuàng)業(yè)環(huán)保公司要根據天津市水務管理職權變化的最新情況，推動天津地區(qū)污水處理特許經營協(xié)議的簽署工作，繼續(xù)發(fā)揮上市公司的直接融資作用、積極拓展多元化經營局面。市政投資公司要在股權投資的基礎上，實現(xiàn)資源與資產的優(yōu)化配置，做好做實土地置業(yè)項目，為集團創(chuàng)造新的贏利點。這三家經營性企業(yè)要繼續(xù)發(fā)揮龍頭帶動作用，共同推動集團綜合盈利能力在“十二五”期間再上新臺階。㈧全面提高領導班子和干部隊伍的綜合素質，建立面向未來的人才引入機制一是著力建設“學習型領導班子”，以大局意識和長遠眼光促責任意識，穩(wěn)步提升用市場機制、市場手段做強企業(yè)的運籌能力，以 “安全質量效益年”活動為主線，充分發(fā)揮“決策目標、執(zhí)行責任、監(jiān)督考核”三個體系作用，提升各級領導干部帶領企業(yè)實現(xiàn)科學發(fā)展的能力和水平。要積極推進基層黨建工作創(chuàng)新，健全完善黨建工作責任制，廣泛開展以“黨建工作達目標，經濟工作達指標”為內容的“雙達標”活動，圍繞集團全年目標任務和重點工程建設，把黨建工作融入到全年重點項目建設中。二是按照“民主、公開、競爭、擇優(yōu)”的原則，繼續(xù)加大公開選拔領導干部的工作力度與監(jiān)督力度，健全完善競聘工作機制，促進內部優(yōu)秀人才脫穎而出。在繼續(xù)選派優(yōu)秀干部下基層、挑重擔的同時，加快干部輪崗交流步伐，不斷改善班子結構，建立充滿活力的選人用人機制，開闊選人視野，拓寬選人渠道，針對市場平臺企業(yè)的組建與城市綜合開發(fā)業(yè)務的需要，開展向國內外前沿領域吸納高端人才的有效嘗試。三是進一步加強黨風廉政建設，要認真組織學習中央紀委五次全會、市紀委八次全會精神和《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政準則》等文件，組織開展好“強化責任，轉變作風，廉潔做事，秉公用權”廉政教育活動，增強廉政制度執(zhí)行力，規(guī)范黨員干部行為。加強 “三重一大”制度落實，按照“決策、執(zhí)行、監(jiān)督”三分開的原則，扎實推進突出問題專項治理工作，加強對重點工作環(huán)節(jié)的檢查，健全具有集團特色的風險防范和預防腐敗體系，確保工程、資金、廉政“三個安全”?，F(xiàn)在社會上有反映，說城投集團的具體辦事人員比項目經理權力大，項目經理比子公司經理權力大，子公司經理比集團領導權力大。實際上不是權力大，而是膽子大。對此，要引起高度警惕，時刻對照一下高懷志、王春清等案例和教訓并引以為戒。各級領導干部都要深刻汲取以往出現(xiàn)的教訓，高調做事、低調做人，時時刻刻“自警、自省、自立”，堅決杜絕再有類似情況的發(fā)生。四是充分發(fā)揮工會、共青團組織作用，進一步深化窗口建設和精神文明創(chuàng)建活動。各級工會組織要注重發(fā)揮職代會和廣大職工對企業(yè)民主管理、民主監(jiān)督作用，深化職工素質工程和技術創(chuàng)新活動，不斷提高職工隊伍整體素質和業(yè)務能力；共青團組織要以服務城投事業(yè)發(fā)展、促進青年成長成才為目標，引領團員青年投身投融資建設主戰(zhàn)場。各窗口單位要圍繞服務工作面臨的新形勢和新需求，推出服務新舉措，樹立新形象，推動精神文明建設再上新水平。同志們，事關集團發(fā)展的各項任務指標都已確定，各級干部職工要在市委、市政府和市委規(guī)劃建設交通工委、市建交委的正確領導下，認真落實今年的各項工作部署，進一步增強推動科學發(fā)展的自覺性，更新發(fā)展理念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展水平，增強實現(xiàn)城投集團調結構、促轉變的責任感、危機感和緊迫感，為天津城市建設又好又快發(fā)展而努力奮斗！33 / 3