【正文】 作流程，嚴(yán)把結(jié)算資料編制質(zhì)量關(guān)與審核時(shí)限關(guān)，下大力量解決結(jié)算工作滯后的突出問(wèn)題。㈢強(qiáng)化項(xiàng)目前期工作，做好“十二五”項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作做好今年的項(xiàng)目前期工作，要有新的招法和新的思路。要發(fā)揮集團(tuán)的整體優(yōu)勢(shì)和各子公司專業(yè)互補(bǔ)、相得益彰的作用，將項(xiàng)目建設(shè)對(duì)周邊區(qū)域的綜合影響統(tǒng)籌考慮。城市綜合開(kāi)發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，都要學(xué)會(huì)算算土地出讓金這筆大賬。切實(shí)以項(xiàng)目為載體，將“融資、土地、計(jì)劃、財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)”幾個(gè)方面的分析，融入項(xiàng)目前期工作中，以遠(yuǎn)推近、以戰(zhàn)略定戰(zhàn)術(shù)，對(duì)項(xiàng)目方案建立“前期經(jīng)濟(jì)預(yù)評(píng)價(jià)”流程。瞄準(zhǔn)全國(guó)乃至世界一流水平，把握發(fā)展趨勢(shì)，緊密結(jié)合行業(yè)和自身實(shí)際，扎實(shí)作業(yè)，力爭(zhēng)在項(xiàng)目前期過(guò)程中就為創(chuàng)建精品工程、實(shí)現(xiàn)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益最優(yōu)打下良好的基礎(chǔ)。針對(duì)每個(gè)項(xiàng)目所處的地緣與社會(huì)環(huán)境，把前期工作做深、做細(xì)、做精，充分考慮可能出現(xiàn)的各類(lèi)可變因素，積極與有關(guān)部門(mén)溝通建設(shè)性、專業(yè)性的意見(jiàn)，共同把基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目做成促進(jìn)城市發(fā)展、增進(jìn)社會(huì)效益和環(huán)境效益的好項(xiàng)目。要組成專門(mén)班子，建立項(xiàng)目指標(biāo)體系，高質(zhì)量地完成好集團(tuán)“十二五”發(fā)展規(guī)劃。繼續(xù)貫徹集團(tuán)“以項(xiàng)目為載體，以子公司為核心”的發(fā)展戰(zhàn)略，將經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析、資金落實(shí)方案融入項(xiàng)目前期工作，進(jìn)一步充實(shí)“十二五”前期項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，結(jié)合我市空間發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施，適度超前開(kāi)展前期工作，為項(xiàng)目立項(xiàng)創(chuàng)造成熟條件。各業(yè)務(wù)部室、各子公司要形成一種合力，共同推動(dòng)集團(tuán)前期工作出成效、上水平。㈣探索土地整理資金回收新模式，盤(pán)活存量土地資源一是理清現(xiàn)有存量土地這本賬，對(duì)整理成本、財(cái)務(wù)成本、現(xiàn)狀條件、所需政策支持等，做出一一對(duì)應(yīng)的統(tǒng)計(jì)分析，做到心中有數(shù)。二是要結(jié)合形勢(shì)變化，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，就一些具備出讓條件的地塊，爭(zhēng)取好的出讓條件指標(biāo)，做到成熟一個(gè)、出讓一個(gè)，盡快盤(pán)活現(xiàn)有土地資源。三是加大與地塊所在區(qū)政府部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)力度，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，將一些具備條件的地塊平移給區(qū)里，將資金壓力有效分流，逐步形成“回收大于投入”的良性循環(huán)。四是對(duì)于資金占?jí)狠^大的大宗地塊，采取措施盡快形成凈地，同時(shí)促進(jìn)規(guī)劃條件成熟，以利出讓。㈤加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施拆遷征地管理，加大建成設(shè)施移交工作力度修改完善基礎(chǔ)設(shè)施拆遷征地?fù)芸顚徟▊浒福┏绦?，?duì)拆遷征地資金審批實(shí)行統(tǒng)一管理，嚴(yán)格控制拆遷成本。除政府指令性項(xiàng)目外，嚴(yán)禁擅自擴(kuò)大拆遷面積。各公司都要切實(shí)采取措施，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目拆遷征地的驗(yàn)收結(jié)算工作，上半年內(nèi)完成快速路項(xiàng)目全部拆遷征地驗(yàn)收結(jié)算。制定出臺(tái)集團(tuán)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目征地工作的相關(guān)管理辦法，為集團(tuán)新開(kāi)工項(xiàng)目征地工作提供統(tǒng)一的操作標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行土地批征程序，完善相關(guān)手續(xù)，建立完備、系統(tǒng)的集團(tuán)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目征地拆遷檔案，經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。作為今年集團(tuán)工作的重點(diǎn)之一，要緊密結(jié)合《天津市城市管理辦法》即將全面實(shí)施的形勢(shì)要求，加大集團(tuán)建成設(shè)施養(yǎng)管移交力度，確定責(zé)任部門(mén)、落實(shí)崗位職責(zé)、完善管理流程。尤其要加強(qiáng)建成設(shè)施養(yǎng)管移交的資料整理和梳理工作，主動(dòng)與專業(yè)養(yǎng)管單位溝通協(xié)調(diào)，采取有效措施解決制約移交的難點(diǎn)問(wèn)題。進(jìn)一步理清可進(jìn)行產(chǎn)權(quán)移交、養(yǎng)管移交的設(shè)施情況，督促建設(shè)單位加大對(duì)已完工、未移交設(shè)施的管理與養(yǎng)護(hù)力度，以快速路西北半環(huán)、天津大道為例，嘗試推行“竣工之時(shí)就是交驗(yàn)之日”的移交原則。積極進(jìn)行政策研究，促進(jìn)市級(jí)管理辦法在2010年內(nèi)出臺(tái)，使設(shè)施移交工作有章可循、有法可依。今年要將設(shè)施移交工作列入集團(tuán)對(duì)各子公司主要領(lǐng)導(dǎo)的業(yè)績(jī)考核指標(biāo)中，查結(jié)果、促實(shí)效。各子公司從現(xiàn)在開(kāi)始就要?jiǎng)幼髌饋?lái)，一把手要親自上陣、將移交工作當(dāng)作近期的工作重點(diǎn)之一，采取一切可能的措施盡快疏通設(shè)施移交渠道，盡快實(shí)現(xiàn)竣工設(shè)施的全面移交。㈥實(shí)施內(nèi)控管理，提高綜合管理與運(yùn)營(yíng)水平全面加強(qiáng)公司集團(tuán)化管控體系建設(shè)，建立健全內(nèi)部控制體系，提高對(duì)各子公司的監(jiān)管力度，對(duì)2009年內(nèi)控調(diào)查報(bào)告提出的問(wèn)題要進(jìn)行全面整改。規(guī)范二、三級(jí)公司的法人治理結(jié)構(gòu)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源合理配置的綜合事業(yè)群落，初步形成支撐企業(yè)良性運(yùn)轉(zhuǎn)的市場(chǎng)化機(jī)制，積極加強(qiáng)各種核心能力的培育，以能力促發(fā)展，使集團(tuán)綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。一是要繼續(xù)深化“決策、執(zhí)行、監(jiān)督”三分開(kāi)的權(quán)利制衡機(jī)制，梳理集團(tuán)部門(mén)職能、明確管轄權(quán)屬，形成線路清晰、責(zé)任明確、專業(yè)純粹的管理脈絡(luò)。二是要強(qiáng)化重大項(xiàng)目施工管理，引進(jìn)專門(mén)人才，確保工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)全面受控。三是要在集團(tuán)機(jī)關(guān)率先實(shí)行崗位測(cè)評(píng)制度，建立人才激勵(lì)機(jī)制，以能力定位置、以責(zé)任心、執(zhí)行力定收入，全面提高集團(tuán)各管理崗位的工作績(jī)效。通過(guò)管理促進(jìn)，力爭(zhēng)在“十二五”期間，使集團(tuán)的核心競(jìng)爭(zhēng)力達(dá)到國(guó)內(nèi)同類(lèi)企業(yè)中的較好水平。㈦整合優(yōu)勢(shì)資源、構(gòu)建合理布局，培育企業(yè)綜合效益增長(zhǎng)點(diǎn)嘗試進(jìn)行資產(chǎn)重組與資源整合、調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，改變目前經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)多頭管理，相同行業(yè)重復(fù)設(shè)立公司，人、財(cái)、物分散經(jīng)營(yíng)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)規(guī)模優(yōu)勢(shì)的不利因素。加大經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、資源的整合力度，逐步構(gòu)建產(chǎn)業(yè)化、集約化、市場(chǎng)化的資源經(jīng)營(yíng)布局。深化落實(shí)城投集團(tuán)已擁有的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。提出可行措施，促進(jìn)市政府出臺(tái)補(bǔ)充政策，解決部分特許經(jīng)營(yíng)權(quán)無(wú)法成為實(shí)際收益的各種障礙，早日發(fā)揮特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的實(shí)際價(jià)值。高速公路集團(tuán)公司要在繼續(xù)提升綜合服務(wù)與道路養(yǎng)護(hù)水平的基礎(chǔ)上，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)收取通行費(fèi)30億元，加快推進(jìn)企業(yè)上市重組工作步驟。創(chuàng)業(yè)環(huán)保公司要根據(jù)天津市水務(wù)管理職權(quán)變化的最新情況，推動(dòng)天津地區(qū)污水處理特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議的簽署工作，繼續(xù)發(fā)揮上市公司的直接融資作用、積極拓展多元化經(jīng)營(yíng)局面。市政投資公司要在股權(quán)投資的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)資源與資產(chǎn)的優(yōu)化配置，做好做實(shí)土地置業(yè)項(xiàng)目，為集團(tuán)創(chuàng)造新的贏利點(diǎn)。這三家經(jīng)營(yíng)性企業(yè)要繼續(xù)發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，共同推動(dòng)集團(tuán)綜合盈利能力在“十二五”期間再上新臺(tái)階。㈧全面提高領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，建立面向未來(lái)的人才引入機(jī)制一是著力建設(shè)“學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子”，以大局意識(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光促責(zé)任意識(shí)，穩(wěn)步提升用市場(chǎng)機(jī)制、市場(chǎng)手段做強(qiáng)企業(yè)的運(yùn)籌能力，以 “安全質(zhì)量效益年”活動(dòng)為主線，充分發(fā)揮“決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、監(jiān)督考核”三個(gè)體系作用，提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶領(lǐng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。要積極推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新，健全完善黨建工作責(zé)任制，廣泛開(kāi)展以“黨建工作達(dá)目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)工作達(dá)指標(biāo)”為內(nèi)容的“雙達(dá)標(biāo)”活動(dòng)，圍繞集團(tuán)全年目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工程建設(shè)，把黨建工作融入到全年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中。二是按照“民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，繼續(xù)加大公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的工作力度與監(jiān)督力度，健全完善競(jìng)聘工作機(jī)制，促進(jìn)內(nèi)部?jī)?yōu)秀人才脫穎而出。在繼續(xù)選派優(yōu)秀干部下基層、挑重?fù)?dān)的同時(shí)，加快干部輪崗交流步伐，不斷改善班子結(jié)構(gòu)，建立充滿活力的選人用人機(jī)制，開(kāi)闊選人視野，拓寬選人渠道，針對(duì)市場(chǎng)平臺(tái)企業(yè)的組建與城市綜合開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)的需要，開(kāi)展向國(guó)內(nèi)外前沿領(lǐng)域吸納高端人才的有效嘗試。三是進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)中央紀(jì)委五次全會(huì)、市紀(jì)委八次全會(huì)精神和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政準(zhǔn)則》等文件，組織開(kāi)展好“強(qiáng)化責(zé)任，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，廉潔做事，秉公用權(quán)”廉政教育活動(dòng)，增強(qiáng)廉政制度執(zhí)行力，規(guī)范黨員干部行為。加強(qiáng) “三重一大”制度落實(shí)，按照“決策、執(zhí)行、監(jiān)督”三分開(kāi)的原則，扎實(shí)推進(jìn)突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工作環(huán)節(jié)的檢查，健全具有集團(tuán)特色的風(fēng)險(xiǎn)防范和預(yù)防腐敗體系，確保工程、資金、廉政“三個(gè)安全”?，F(xiàn)在社會(huì)上有反映，說(shuō)城投集團(tuán)的具體辦事人員比項(xiàng)目經(jīng)理權(quán)力大，項(xiàng)目經(jīng)理比子公司經(jīng)理權(quán)力大，子公司經(jīng)理比集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力大。實(shí)際上不是權(quán)力大，而是膽子大。對(duì)此，要引起高度警惕，時(shí)刻對(duì)照一下高懷志、王春清等案例和教訓(xùn)并引以為戒。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要深刻汲取以往出現(xiàn)的教訓(xùn)，高調(diào)做事、低調(diào)做人，時(shí)時(shí)刻刻“自警、自省、自立”，堅(jiān)決杜絕再有類(lèi)似情況的發(fā)生。四是充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)組織作用，進(jìn)一步深化窗口建設(shè)和精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。各級(jí)工會(huì)組織要注重發(fā)揮職代會(huì)和廣大職工對(duì)企業(yè)民主管理、民主監(jiān)督作用，深化職工素質(zhì)工程和技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，不斷提高職工隊(duì)伍整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力；共青團(tuán)組織要以服務(wù)城投事業(yè)發(fā)展、促進(jìn)青年成長(zhǎng)成才為目標(biāo)，引領(lǐng)團(tuán)員青年投身投融資建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)。各窗口單位要圍繞服務(wù)工作面臨的新形勢(shì)和新需求，推出服務(wù)新舉措，樹(shù)立新形象，推動(dòng)精神文明建設(shè)再上新水平。同志們，事關(guān)集團(tuán)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)都已確定，各級(jí)干部職工要在市委、市政府和市委規(guī)劃建設(shè)交通工委、市建交委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)今年的各項(xiàng)工作部署，進(jìn)一步增強(qiáng)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的自覺(jué)性，更新發(fā)展理念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展水平，增強(qiáng)實(shí)現(xiàn)城投集團(tuán)調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變的責(zé)任感、危機(jī)感和緊迫感，為天津城市建設(shè)又好又快發(fā)展而努力奮斗！33 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