民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)功能分析-資料下載頁(yè)
2025-06-22 20:30本頁(yè)面
【正文】 3億元的“工業(yè)貸款”和27931．2億元的“中長(zhǎng)期貸款”就減少利息支出2764．45億元，更不用說(shuō)1996年底國(guó)有工業(yè)企業(yè)盈利數(shù)額尚達(dá)600多億元。這實(shí)際上意味著在3年扭虧期內(nèi)，國(guó)有工業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益非但沒(méi)有提高反而繼續(xù)呈下落走勢(shì)。其二，沖賬。從1996年起，國(guó)有商業(yè)銀行拿出一部分資金用于支持一些中心城市的“優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)”，沖減國(guó)有企業(yè)的債務(wù)負(fù)擔(dān)。其數(shù)額為 1996年100億元，此后每年增加100億元，到2000年這筆資金的累計(jì)總額達(dá)到1500億元，銀行實(shí)際上為國(guó)企承擔(dān)了“1500億元(1+利率)”的債務(wù)負(fù)擔(dān)。其三，發(fā)股。 1998年起開(kāi)始使用1997年度股票發(fā)行指標(biāo)。為了支持國(guó)企解困，政府主管部門明確規(guī)定，發(fā)股指標(biāo)重點(diǎn)向國(guó)企傾斜，由此，3年間國(guó)企通過(guò)a股發(fā)行融入了4000億元左右的資金，而非國(guó)有企業(yè)發(fā)股上市受到嚴(yán)重限制。其四，剝離。1999年設(shè)立了4家資產(chǎn)管理公司，從國(guó)有商業(yè)銀行中剝離出1．4萬(wàn)億元的不良債權(quán)交給資產(chǎn)管理公司運(yùn)作處理，由此，對(duì)應(yīng)減少了國(guó)企的債務(wù)負(fù)擔(dān)(包括利息)。 不論對(duì)國(guó)家來(lái)說(shuō)還是對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)效率的高低都既反映了也決定著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的高低。國(guó)有經(jīng)濟(jì)部門的低效率決定了，它難以擔(dān)負(fù)入世后在中國(guó)市場(chǎng)中層開(kāi)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)重任，為此，實(shí)現(xiàn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)從競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)中退出，做到“有所為有所不為”，已是勢(shì)在必行。在國(guó)有經(jīng)濟(jì)退出競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)過(guò)程中，對(duì)應(yīng)的市場(chǎng)“空位”將主要由民營(yíng)經(jīng)濟(jì)來(lái)填補(bǔ)，從這個(gè)意義上說(shuō)，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)既是實(shí)現(xiàn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整的重要條件，也是提高民族經(jīng)濟(jì)效率和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的主要機(jī)制。 第三，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。從產(chǎn)業(yè)角度來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)主要由產(chǎn)業(yè)部門結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)等構(gòu)成。盡管目前主要的重化工業(yè)、交通通訊、金融等部門依然以國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主，但90年代中期以來(lái)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整顯示了如下幾個(gè)重要特點(diǎn)：一是重化工業(yè)比較集中且實(shí)行國(guó)有體制的地區(qū)(如東北、西北等)經(jīng)濟(jì)效益較低，企業(yè)虧損嚴(yán)重；二是為了解決發(fā)展所需的資本金和市場(chǎng)機(jī)制，一些大型國(guó)有企業(yè)(包括航空、電信、石化、鋼鐵等)通過(guò)在境內(nèi)外發(fā)行股票，邁出了轉(zhuǎn)向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的第一步；三是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭較好、速度較快，反之，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不太發(fā)展的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后；四是高新技術(shù)企業(yè)的設(shè)立和發(fā)展主要選擇了民營(yíng)方式，風(fēng)險(xiǎn)投資公司也基本采取民營(yíng)的運(yùn)作方式；五是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)通過(guò)投資參股、企業(yè)購(gòu)并、資產(chǎn)重組等途徑“入主”于國(guó)有企業(yè)，推進(jìn)了這些國(guó)企的體制改革。 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整離不開(kāi)資本、技術(shù)和機(jī)制這三個(gè)基本因素作用的發(fā)揮，而在國(guó)有經(jīng)濟(jì)內(nèi)部要獲得足夠的資本和技術(shù)、運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制來(lái)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是極其困難的。50多年來(lái)，中國(guó)曾先后進(jìn)行了6次經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整均未能解決好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)、各部門“按比例發(fā)展“的問(wèn)題，究其根本原因就在于，國(guó)有經(jīng)濟(jì)部門中不存在實(shí)現(xiàn)資源有效配置的市場(chǎng)機(jī)制。一些人認(rèn)為民營(yíng)企業(yè)缺乏巨額資金，不能進(jìn)行大型項(xiàng)目的建設(shè)，無(wú)力加入重化工業(yè)、交通通訊、電力鋼鐵等部門的結(jié)構(gòu)調(diào)整。這種認(rèn)識(shí)是不符合實(shí)際的。在世界500強(qiáng)中，除中國(guó)的企業(yè)外，沒(méi)有1家屬國(guó)有企業(yè)。在城鄉(xiāng)居民手中資金充裕的條件下，關(guān)鍵的問(wèn)題是，運(yùn)用何種機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)這些資金的集中。只要資金集中的機(jī)制合適，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就能從事規(guī)模巨大的項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)運(yùn)作。 第四，經(jīng)濟(jì)秩序。保持一個(gè)良好的經(jīng)濟(jì)秩序，是保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要條件。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，但90年代以來(lái)，各類企業(yè)間相互拖欠債款的“三角債”普遍發(fā)生，嚴(yán)重影響了企業(yè)間正常的商業(yè)往來(lái)秩序和業(yè)務(wù)運(yùn)作。其中，工商企業(yè)長(zhǎng)期拖欠銀行貸款本息引致銀行不良貸款數(shù)額劇增，工商企業(yè)之間相互拖欠貨款導(dǎo)致正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)難以維繼?！叭莻钡钠毡榘l(fā)生說(shuō)到底是一種嚴(yán)重的信用危機(jī)，而不講信用就不可能有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。引致“三角債”的直接原因復(fù)雜多樣，但從財(cái)產(chǎn)關(guān)系上講，根本原因在于企業(yè)間的商業(yè)往來(lái)缺乏切實(shí)的財(cái)產(chǎn)保障。根據(jù)市場(chǎng)原則，企業(yè)不能按期償還到期債務(wù)就應(yīng)進(jìn)入破產(chǎn)程序，以債務(wù)人的凈資產(chǎn)來(lái)保障債務(wù)清償。但在國(guó)有體制下，通過(guò)追究一家國(guó)有企業(yè)凈資產(chǎn)來(lái)償還另一家國(guó)有企業(yè)的債權(quán)，只是國(guó)有經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的資產(chǎn)轉(zhuǎn)移，非但沒(méi)有財(cái)產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)意義，而且將引發(fā)企業(yè)破產(chǎn)、職工下崗等一系列經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題。鑒此，相關(guān)政策傾向于通過(guò)“協(xié)調(diào)”來(lái)解決國(guó)企間的債務(wù)拖欠問(wèn)題，而不主張運(yùn)用“破產(chǎn)”處理來(lái)維護(hù)債權(quán)人的權(quán)益。可是，這樣一來(lái)，企業(yè)商業(yè)往來(lái)中的信用關(guān)系就失去了最基本的保障機(jī)制。與此不同，在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中，每個(gè)自然人(或企業(yè))的財(cái)產(chǎn)與其他自然人(或企業(yè))的財(cái)產(chǎn)均不屬于同一所有者，維系正常的商業(yè)往來(lái)關(guān)系又是各家企業(yè)的共同要求，因此，以凈資產(chǎn)來(lái)保障商業(yè)信用的機(jī)制比較容易形成，另一方面，由于民營(yíng)企業(yè)較難借助政府部門的行政“保護(hù)”來(lái)避擋債權(quán)人的清償債務(wù)要求。所以，一旦發(fā)生不能償還到期債務(wù)的情形時(shí)，進(jìn)入破產(chǎn)程序所受到的各方面干擾較少。而對(duì)民營(yíng)企業(yè)的股東來(lái)說(shuō)，進(jìn)入破產(chǎn)則意味著投入企業(yè)的資本將面臨“顆粒無(wú)收”的境況，這也迫使他們重視切實(shí)履行債務(wù)人義務(wù)。顯然，要改變“三角債”嚴(yán)重發(fā)生的局面，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的商業(yè)往來(lái)秩序，保障經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)作和發(fā)展，就必須大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的財(cái)產(chǎn)關(guān)系并以此為基礎(chǔ)推進(jìn)商業(yè)信用的發(fā)展?！ 】傊?，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最具潛力、最有前景的部分。在今后10～20年內(nèi)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)和步速將主要取決于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，因此，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，就必須著力解決好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展問(wèn)題。21 / 21
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