【正文】 建設(shè)，2009年11月完工。(2) 項目建設(shè)兼顧項目區(qū)正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。表52 項目建設(shè)進度計劃序號項 目年度2007200820091準備工作2建棚圈400座3配套飼草料地建設(shè)4建設(shè)水電路等設(shè)施5建住房和圍欄草場6建學校、文化室、衛(wèi)生院等7建棚圈291棟8竣工驗收第九章 項目管理與措施首先建立健全機構(gòu)，明確責任，成立市委主管領(lǐng)導為組長的牧民定居工作領(lǐng)導小組，下設(shè)辦公室，抽調(diào)工作人員組成辦事機構(gòu)負責日常工作，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場也要成立相應(yīng)機構(gòu)和工作班子，一級抓一級，一級向一級負責，自上而下明確責任。其次，明確任務(wù)，并簽訂責任狀，形成行政一把手親自抓的工作局面。并要求黨政一把手要把此項工作擺在重要議事日程，齊抓共管，確保這項工作順利進行。加強資金管理是保證牧民搬遷定居工作工程順利進行的重要環(huán)節(jié)，在資金籌措之前，就要確定項目管理、?？顚Ｓ谩y行監(jiān)督、重點審計的資金管理原則。資金籌集的方式主要是：爭取的國家項目補助及市財政撥款等項目?？罴敖?jīng)過批準從有關(guān)行政事業(yè)性收費中提取的部分資金，由牧民定居點搬遷工作領(lǐng)導小組統(tǒng)一管理，實行?？顚Ｓ?；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場自籌資金、租賃土地租費收入、社會捐資和牧區(qū)牧民自發(fā)籌措資金，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場集中管理。、進度管理按照《財政扶貧資金（生產(chǎn)發(fā)展資金）項目建設(shè)管理辦法》的要求，牧民搬遷定居工程建設(shè)按照三項制度改革，實行項目法人制、建設(shè)監(jiān)理制及投標制。選擇具有資質(zhì)的設(shè)計部門設(shè)計，具有資質(zhì)的施工單位進行施工，并簽訂施工合同、具有資質(zhì)的監(jiān)理單位進行工程建設(shè)監(jiān)理，并對上述工程均實行招標。建設(shè)單位確定一名項目負責人和技術(shù)員，從開始工到竣工始終要對施工質(zhì)量進行監(jiān)督檢查。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場主要領(lǐng)導和城建等業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導、技術(shù)人員要不定期到施工現(xiàn)場檢查、指導、把好工程質(zhì)量關(guān)，符合要求的由驗收小組，組織有關(guān)部門進行驗收并填寫竣工驗收單。解決農(nóng)牧區(qū)畜牧業(yè)項目能否發(fā)揮工程效益，重在管理，向管理要效益是一項長期而艱巨的任務(wù)，根據(jù)以往的經(jīng)驗及教訓采取以下措施強化牧民異地搬遷定居工程運行管理：優(yōu)化工程設(shè)計，改善管理條件，該項目在確定工程方案時，進行篩選，確保設(shè)計優(yōu)良，施工方便，運行可靠管理方便為首要條件；成立工程管理機構(gòu)，明確管理職責，結(jié)合我市實際情況，牧民搬遷定居工程實行兩級管理，即市項目辦，對此項目單位的管理進行督查、指導、管理，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場具體承辦日常工程管理工作，形成兩級管理網(wǎng)絡(luò)；建立規(guī)章制度，規(guī)范工程建設(shè)行為。第十章 工程招投標及進度計劃根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》和自治區(qū)人民政府新政辦【2001】79號文，關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)發(fā)展計劃委員會《工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》的通知。施工單項合同估算價格在100萬元人民幣以上；設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價格在50萬元人民幣以上；勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的招標，單項合同估算價格在30萬元人民幣以上；單項合同估算價格低于（1）（2）（3）項規(guī)定的標準，但項目總投資額在1000萬元人民幣以上的建設(shè)項目，必須依法進行招投標。xxxxx地區(qū)行署關(guān)于工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定為建筑工程投資額在50萬元人民幣以上的建設(shè)項目，必須依法進行招投標。按照《中華人民共和國招投標法》、《工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》（國家發(fā)展計劃委員會令第3號）和《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》，本項目建設(shè)和投資規(guī)模實際情況，項目的勘察、設(shè)計、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購活動均不采用招標。由于項目業(yè)主自身條件所限，道路施工采用委托招標。確定招標方式、招標范圍、招標組織形式和評標方法的內(nèi)容的招標方案，報審批本項目前期工作的部門核準后方可實施。具體步驟為：（1）招標階段：對項目建設(shè)工程進行招標方案研究、編制招標文件，發(fā)布招標公告或邀請，對投標人的資格預(yù)審通過后向其出售招標文件。（2）招標階段：投標人參加現(xiàn)場踏勘并出席答辯會、編制投標文件，在招標文件確定的地點和期限投標。（3）開標階段：招標人按招標順序進行符合性審查、依次開標、唱標并請投標人澄清。（4）評標階段：組織評委進行閱讀標書、填寫評審意見，推薦中標人選。（5）定標階段：根據(jù)評委意見匯總結(jié)果確定中標人順序，公布中標結(jié)果。表71 招標基本方案 項目招標范圍招標組織形式招標方式不采用招標方式招標估算金額（萬元）全部招標部 分招 標自行招 標委 托招 標公開招 標邀請招 標勘察√設(shè)計√建筑工程√√√安裝工程√√√監(jiān)理√設(shè)備√√√其他√第十一章 環(huán)境影響分析、煤渣、動力機械噪聲，會對大氣和環(huán)境造成一定的污染，以及會造成操作者身體不舒適。、扔棄對地面環(huán)境的破壞和工程實施中對地面的開挖、建筑材料堆放后不及時清理，對地形、地貌的改變等。因生活污水量不是很大。鑒于該處與城區(qū)排污距離遠，無法排入城區(qū)總排污管網(wǎng)。所以計劃在各養(yǎng)殖基地采取挖深滲井處理，不會對周圍環(huán)境造成污染。牧民定居，主要以種草為主，總的來講，不會對環(huán)境造成大的污染。項目區(qū)通過生態(tài)環(huán)境治理工程的實施，有效地改善生態(tài)環(huán)境，保障農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定高產(chǎn)。由于種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的結(jié)合，改善了區(qū)域的小氣候，增加牲畜飼料和提供動物棲息環(huán)境。同時修建防滲渠灌溉農(nóng)田，對增加水資源利用量、提高資源利用率、減少潛水蒸發(fā)十分有利。為人工綠州內(nèi)部的生態(tài)系統(tǒng)的維護、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的提高和綠州面積的擴大提供了基本保證。（1）人工生態(tài)系統(tǒng)代替了荒漠生態(tài)系統(tǒng)。項目區(qū)大部分干旱缺水，土地干板，植被稀疏，土壤風蝕明顯，土壤沙化在發(fā)展，生態(tài)平衡十分脆弱。通過項目的開發(fā)將建立起人工綠州生態(tài)系統(tǒng)，防風固沙能力增強，動物食物鏈、能量流更趨合理。（2）生態(tài)環(huán)境得以明顯改善。通過建設(shè)部分林帶，項目區(qū)的林木覆蓋率將有所提高。由于林帶的庇護，可使飼草料產(chǎn)量有穩(wěn)定的增加。（3）改善項目區(qū)小氣候，促進原始植被恢復。通過灌溉，在一定程度上增加了項目區(qū)周圍的空氣濕度，對周圍原始植被的恢復有一定的促進作用。土地開發(fā)與防護林建設(shè)同步實施，開一片、綠一片，走可持續(xù)發(fā)展的道路。堅持有機肥和無機肥相結(jié)合，科學合理施用肥料，堅持農(nóng)業(yè)防治、生物防治和化學防治相結(jié)合的作物病蟲害綜合防治技術(shù)體系。第十二章 效益分析齊巴爾吉迭1091戶牧民異地搬遷定居項目的建設(shè)，將極大地推動牧業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，對維護項目區(qū)社會穩(wěn)定、保障當?shù)鼐用窦捌渥訉O后代的健康也起到?jīng)Q定性的作用。，牧民在吃、住、行及就醫(yī)、就學等方面更加便利，通訊、交通、文化設(shè)施的完善，使牧民的社會文化水平得到同步提高，促進了三個文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。、冷季舍飼養(yǎng)殖模式，可以大力減輕天然草場壓力，在草場使用空閑期，可以實施劃區(qū)輪牧及休牧、禁牧等草場改良措施，加強放牧管理，防止牲畜大密度的集中放牧，控制牲畜的采食量和采集時間，使嚴重退化的草原得到休養(yǎng)生息，逐漸恢復其再生能力，使草地資源增長，重建草場的生態(tài)平衡，實現(xiàn)草畜動態(tài)平衡和良性循環(huán)。，確立“立草為業(yè)”的觀念，從增草上突破，加快草業(yè)的發(fā)展，在齊巴爾吉迭，可以合理開發(fā)和利用水資源，積極發(fā)展節(jié)水型灌溉草地牧場，搞好以水利為中心的飼草料基地建設(shè)，進行人工種草、改良草場，發(fā)展飼草料加工業(yè)，實現(xiàn)以草興牧、以畜富民。，加快牲畜棚圈建設(shè)，推廣舍飼、半舍飼，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。以規(guī)模化養(yǎng)殖、商品基地建設(shè)為重點，在定居點大力推廣飼草料儲備、長草短喂、短草槽喂、三貯一化技術(shù)，提高飼草料的利用率，節(jié)約養(yǎng)殖成本，實現(xiàn)90%以上的牲畜冬季在定居點越冬渡春，有效地解決草畜矛盾，提高牲畜抵御自然災(zāi)害的能力，促進牲畜安全越冬、順利生產(chǎn)；實行牲畜集中科學飼養(yǎng)，加快牛羊育肥周期，大幅度提高牲畜的單產(chǎn)和質(zhì)量，加快畜群周轉(zhuǎn)速度，提高牲畜的出欄率，提高技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率，促進畜牧業(yè)上檔次、上水平，向集約化經(jīng)營要效益，逐步形成專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新格局。從而進一步促進牧民增收。，即可實現(xiàn)牲畜集中飼養(yǎng)，便于實施牲畜疫病防治、品種改良等工作，進一步促進畜牧養(yǎng)殖安全，調(diào)整牲畜品種結(jié)構(gòu)和畜群結(jié)構(gòu)。通過幾年的努力，在增加產(chǎn)量、提高效益、農(nóng)牧民收入不斷增長的前提下，實現(xiàn)牲畜向良種化發(fā)展，小畜向大畜發(fā)展的目標，大力提倡優(yōu)質(zhì)奶牛的養(yǎng)殖，使定居點的畜牧業(yè)發(fā)展從數(shù)量型轉(zhuǎn)化為質(zhì)量型、效益型，將齊巴爾吉迭建成xxxxx市的品種改良基地和奶業(yè)發(fā)展基地，建成具有代表性的千頭良種奶牛養(yǎng)殖基地，進一步完善全市公路沿線片的奶業(yè)生產(chǎn)鏈，促進奶業(yè)加工生產(chǎn)的規(guī)模發(fā)展。，包含了加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、美化農(nóng)村環(huán)境等內(nèi)容，加強了農(nóng)牧民文化教育、衛(wèi)生、技術(shù)服務(wù)等建設(shè)，在提高農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件的基礎(chǔ)上，進一步提高人的整體素質(zhì)的提高，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境改善與資源增值、群眾致富同步發(fā)展，為全面實現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。第十三章 結(jié)論根據(jù)項目從社會、經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境等各個方面的分析論證，得出結(jié)論如下：項目符合國家和自治區(qū)的產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，畜牧業(yè)是自治區(qū)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是xxxxx市經(jīng)濟發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，xxxxx市已將畜牧業(yè)列入重要議事日程。項目建設(shè)堅持種植和養(yǎng)殖相結(jié)合，發(fā)展與防災(zāi)相結(jié)合，符合xxxxx市牧業(yè)發(fā)展實際，將有利地促進畜牧業(yè)化的發(fā)展，通過飼草料基地建設(shè)，為依靠天然放牧的牲畜提供大量越冬飼草飼料，改變過去牲畜“夏肥、冬瘦、春死亡”的局面，保持畜牧業(yè)穩(wěn)定增長。項目區(qū)開發(fā)建設(shè)采用現(xiàn)代牧業(yè)生產(chǎn)方式，將種植業(yè)作為畜牧業(yè)發(fā)展的依托，實現(xiàn)牧業(yè)定居，有利于人工授精、胚胎移植等品種改良技術(shù)的應(yīng)用和生態(tài)環(huán)境保護，項目建成使用，可提供大量飼草料，緩解草場超載放牧現(xiàn)狀，使生態(tài)系統(tǒng)得到恢復，草地植被增加，減少風蝕面積。項目區(qū)群眾有極高的建設(shè)積極性，廣大群眾深受雪災(zāi)危害，迫切要改變目前這種“大災(zāi)大損失、小災(zāi)小損失”的局面。經(jīng)濟效益可觀。經(jīng)過本項目的經(jīng)濟效益分析表明，本項目經(jīng)濟效益很好，有極好的投資收益，項目財務(wù)上可行。56