【正文】 民族組織，其中哈薩克族占總?cè)丝诘?3%，是一個以農(nóng)牧結(jié)合牧民定居點(diǎn)。（5）植被該區(qū)域的草場植被是典型的半荒漠和荒漠草原特征，屬平原草甸草場，根據(jù)調(diào)查共有51個科280多種植物，主要以禾本科為主，如：芨芨草、蘆葦、大麥草、佛子茅等。（3）水資源該區(qū)域可利用的水資源有部分泉水、地下水和大氣降水，大氣降水年降水量為300毫升左右。（2）氣候該區(qū)域處于塔額盆地的西北部，盆地三面環(huán)山地勢北高南底為西部潮濕氣流入創(chuàng)造了良好的地理?xiàng)l件，日照率為66％。21′—47176。4l′1″—83176。（只）。 ，其中：，生產(chǎn)糧食256329噸；，生產(chǎn)油料5002噸，甜菜77237噸，打瓜籽13225噸；，生產(chǎn)蔬菜96489噸。2006年末全市農(nóng)牧民人均收入4708元。xxxxx的電訊業(yè)發(fā)展迅速，目前已擁有國際國內(nèi)最先進(jìn)的通訊網(wǎng)絡(luò)。 xxxxx市距烏魯木齊市680公里，交通便利，有直通白班和夜班車。春秋牧場主要分布在山前黃土丘陵及山前洪積、沖積傾斜平原上。主要分布在額敏河河谷沖積平原上（當(dāng)?shù)胤Q南湖、西湖帶），地勢低，地形平坦，冬季積雪少，而風(fēng)大（八級左右）可將雪刮散，風(fēng)小天晴時，各類牲畜均可放牧。按土地利用類型分：（包括撂荒地、），%；（），%；（），占總面積的48%；，%；，%；，%；暫不利用地（石山、沼澤及其它），%。洪積平原下部地下水質(zhì)好、量多，可適當(dāng)開采利用溉農(nóng)田。 地下水：／年，／年，靜儲量約l。全市共有烏拉斯臺、喀浪古爾、阿布都拉、錫伯特河等大小14條河溝，年平均流量在1—／秒的有5條，%。海拔1000米以上的是xxxxx市的夏季放牧草場，海拔700米以上為春秋兩季放牧草場，共有250萬畝優(yōu)質(zhì)草場。之間，適宜種植各類作物。≥0℃年積溫在該市內(nèi)各處有明顯差異性，海拔1400米—2836米一帶小于1500℃，無作物種植，生長著良好牧草，為夏牧場；海拔980米—1400米一帶，≥0℃年積溫在1500—2000176。平均無霜期北部114天，中部131天，南部110天。 熱量：氣溫年較差和日較差比較大，熱量空間分布，℃。 日照：xxxxx市屬常日照地區(qū)，日照率為66%。但處于塔額盆地地貌狀態(tài)下形成了氣溫較溫和，在干旱地區(qū)相對來說降水量較多，蒸發(fā)量較少的氣候特點(diǎn)，是新疆境內(nèi)較為濕潤的地區(qū)。 塔額盆地三面環(huán)山向西開口，地勢北高南低，為西部潮濕氣流的入侵創(chuàng)造了良好的地形條件。中山區(qū)海拔1400米——2300米，最高峰2836米，低山區(qū)海拔1000米1400米，黃土丘陵區(qū)海拔800米1000米，山前傾斜平原由海拔800米逐漸降到額敏河河谷的400米左右，坡降由15‰降至2‰。14′1″之間，東與額敏縣毗鄰，西北與哈薩克斯坦共和國為界，南至額敏河谷與裕民縣接壤，南北最長90公里，東西最寬58公里。14′1l″，北緯46176。第三章 項(xiàng)目區(qū)基本情況xxxxx市地處東經(jīng)82176。從以上幾個方面可以得出如下結(jié)論，牧民異地搬遷定居工程是一項(xiàng)功在當(dāng)代，利在千秋、造福子孫后代的事業(yè)，為牧區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到了堅(jiān)強(qiáng)的后盾和保障作用，人民只有生活一天比一天好，物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)才能上去。市委、政府歷年來對牧民異地搬遷定居工作非常重視，通過幾年的牧民定居工程建設(shè)，全市各族領(lǐng)導(dǎo)干部均對實(shí)施牧民定居工作的必要性達(dá)成了共識，同時也對搬遷工作中存在的困難和問題有了清醒的認(rèn)識。齊巴爾吉迭項(xiàng)目區(qū)草場資源較為豐富，經(jīng)考察核實(shí)，齊巴爾吉迭區(qū)域的草場使用權(quán)均屬我市所有，且該地交通便利，又有部分引水工程，只要進(jìn)一步做好續(xù)建引水工程，解決人畜飲水問題和飼草料地的灌溉問題，完全可以進(jìn)行牧民異地搬遷定居工程。齊巴爾吉迭項(xiàng)目區(qū)土地資源豐富，地勢相對平緩，可滿足農(nóng)作物和優(yōu)質(zhì)飼草料的生長，這為牧民定居以后改善生產(chǎn)生活條件和今后生產(chǎn)發(fā)展奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。實(shí)施牧民易地搬遷定居項(xiàng)目，牧民集中定居，大力加強(qiáng)畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，能夠?yàn)榘l(fā)展農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)及提高農(nóng)牧民收入奠定良好的基礎(chǔ)，極大地促進(jìn)全市各族農(nóng)牧民脫貧致富、奔小康。通過本工程的實(shí)施，新建一個牧民新村，配套完善的防疫體系和銷售網(wǎng)絡(luò)，可有效的促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展和牧民增收致富進(jìn)程。實(shí)施牧民定居工程，完善牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是畜牧業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展的可靠保障。實(shí)施牧民易地搬遷定居項(xiàng)目，使牧民在相對交通便利、生活設(shè)施齊全的定居點(diǎn)集中居住，改善牧民生產(chǎn)和生活條件，是促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、發(fā)展民族文化，更好的體現(xiàn)“以人為本”的和諧社會發(fā)展觀的客觀要求。近幾年，xxxxx市每年新增荒漠化面積約10萬畝；由于不斷惡化的生態(tài)環(huán)境，使xxxxx市草原水資源短缺和荒漠化問題日益嚴(yán)重，嚴(yán)重影響了草原畜牧業(yè)的發(fā)展，實(shí)施牧民定居工程，改變傳統(tǒng)游牧養(yǎng)殖方式，是現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的必然選擇。全市14個牧業(yè)村擁有草場面積260萬畝。，由于農(nóng)牧民四季游牧、粗放經(jīng)營的養(yǎng)殖模式，造成市域草場過度利用，保護(hù)不足，草場生態(tài)環(huán)境不斷惡化，水土流失嚴(yán)重。，全市共完成高標(biāo)準(zhǔn)配套完善牧民定居1079戶，尚有多數(shù)牧民需要實(shí)施定居建設(shè)工程；同時，由于牧區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)地處山區(qū)，地廣人稀，道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，已定居的部分牧民生產(chǎn)、生活條件仍然較為惡劣，部分村隊(duì)至今沒有自來水，嚴(yán)重影響了牧民生活水平的提高和牧場社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，牧戶因沒有脫貧致富的條件，致使常年貧困的局面一直無法改變。實(shí)施牧民定居工程是傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變的必然選擇，是促進(jìn)牧業(yè)增產(chǎn)增收的有效途徑。xxxxx地區(qū)地委行署為加快推進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展進(jìn)程，2005年提出了將今后三到五年作為地區(qū)畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年，重點(diǎn)建設(shè)和完善畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。但是，由于受自然、歷史、文化、傳統(tǒng)觀念等多種因素影響和缺乏固定的生產(chǎn)、生活場所，目前，xxxxx市牧民定居點(diǎn)在建設(shè)規(guī)模、建設(shè)速度等方面與畜牧業(yè)發(fā)展速度相比較仍很滯后，以至嚴(yán)重制約了現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展。為改變這種原始的游牧生產(chǎn)生活方式，自1998年開始在以工代賑資金的扶持下，xxxxx市政府著手實(shí)施牧民定居工程，至2006年已有部分牧民在此定居。牧民定居是一項(xiàng)艱巨、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它不僅是居住方式的改變，更是生產(chǎn)方式的躍遷，社會觀念的變更。修建砂礫道路40公里，防滲渠道50公里。建設(shè)內(nèi)容：新建高標(biāo)準(zhǔn)牧民定居抗震安居房1091棟，磚混結(jié)構(gòu)， 80平方米/每棟；建棚圈1091座，120平方米/座；建青貯池1091座， 150立方米/座；建魚骨式擠奶廳和畜牧獸醫(yī)工作站各1座。齊巴爾吉迭牧民定居工程項(xiàng)目建議書目 錄第一章 總 論 2 2 3第二章 項(xiàng)目建設(shè)的可行性和必要性 5 5 7第三章 項(xiàng)目區(qū)基本情況 9 9 12 13第四章　項(xiàng)目編制依據(jù) 15第五章　項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo) 16 16 16 17第六章 工程設(shè)計(jì) 18 18 19 19 19 23 25 改良草場設(shè)計(jì)方案 28 29 31 32 33 34第七章 水土平衡分析 36 36 36 39第八章 投資概算與資金籌措 40 40 40 41 41第九章 項(xiàng)目管理與措施 43 43 4進(jìn)度管理 44 44第十章 工程招投標(biāo)及進(jìn)度計(jì)劃 45 45 45 47第十一章 環(huán)境影響分析 48 48 48第十二章 效益分析 50第十三章 結(jié)論 53附表：《投資估算與資金籌措表》 《經(jīng)濟(jì)效益評價表》附圖： 建設(shè)位置示意圖齊巴爾吉迭牧民定居工程項(xiàng)目建議書第一章 總 論：新疆xxxxx地區(qū)xxxxx市齊巴爾吉迭牧民定居工程：xxxxx市人民政府：穆合亞提（xxxxx市委常委）：xxxxx市畜牧局：李先云 （xxxxx市畜牧局書記）：齊巴爾吉迭牧民定居點(diǎn)：3年(2007年2009年)：新建：，其中：申請國家資金2000萬元，地方配套資金1147萬元。：建設(shè)規(guī)模：將xxxxx市窩依加依勞牧場、也門勒鄉(xiāng)、喀拉哈巴克鄉(xiāng)、恰合吉牧場、阿西爾鄉(xiāng)、恰夏鄉(xiāng)和阿不都拉鄉(xiāng)7個鄉(xiāng)14個牧業(yè)村的1091戶牧民，搬遷定居至xxxxx市齊巴爾吉迭牧民定居點(diǎn)，建成1個集養(yǎng)殖基地、飼草料基地、牲畜品種改良基地、奶業(yè)基地等為一體的社會主義新農(nóng)村。，達(dá)到戶均50畝標(biāo)準(zhǔn)；圍欄草場4萬畝。實(shí)施牧民定居工程，是改善牧民生產(chǎn)生活條件、提高牧民生活質(zhì)量、結(jié)束游牧歷史、減輕政府壓力、推進(jìn)牧區(qū)走向小康的重要途徑。xxxxx市齊巴爾吉迭是我市原牧民定居點(diǎn)，也是我市牧區(qū)牧業(yè)生產(chǎn)的重要區(qū)域，目前該區(qū)域牧民牧業(yè)生產(chǎn)、生活方式落后。實(shí)踐證明牧民定居可以緩解草畜矛盾，有效遏制草場退化，有利于提高牧民生活水平，改善牧區(qū)綜合效益。黨中央國務(wù)院2007年1號文件中明確指出：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。xxxxx市政府積極響應(yīng)黨中央國務(wù)院1號文件精神和地區(qū)提出的畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年活動，就如何切實(shí)改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)農(nóng)牧民增收，多次召集各方面專家召開專題論證會，專家們一致提出推行牧民定居工程。第二章 項(xiàng)目建設(shè)的可行性和必要性、民心項(xiàng)目，市委、政府以創(chuàng)造和改善群眾基本生產(chǎn)生活，提高群眾生活水平為根本出發(fā)點(diǎn)，以調(diào)整優(yōu)化畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，充分發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，多元化融資補(bǔ)充，建設(shè)牧民新村，實(shí)現(xiàn)牧民和貧困戶定居，將使農(nóng)牧民過上美好、和諧的日子。實(shí)施牧民易地搬遷定居，是改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民生產(chǎn)和生活條件的當(dāng)務(wù)之急。現(xiàn)土壤中度侵蝕(退化、風(fēng)沙、鹽害、水害)面積已達(dá)到155萬畝。由于牲畜未達(dá)到配套定居，牲畜主要由冬牧場承載，造成冬牧場嚴(yán)重超載過牧，產(chǎn)草量不斷減少，部分草地退化，幾乎變成荒漠。(場)是少數(shù)民族聚居的草原牧區(qū)，又是比較貧困的地區(qū)，在惡劣的自然條件下，牧民住房簡陋，出行不便，一直存在著生活動蕩、就醫(yī)難、上學(xué)難、吃菜難、交通閉塞等難以解決的問題，改善牧民生產(chǎn)和生活條件迫在眉睫。，但牧區(qū)冬牧場牲畜越冬問題仍是歷年來春季安全生產(chǎn)的重點(diǎn)問題，牲畜飼養(yǎng)未形成舍飼圈養(yǎng)，在春季出現(xiàn)雨雪災(zāi)害天氣，牧民抵御自然災(zāi)害的能力不足，往往出現(xiàn)被動抗災(zāi)的現(xiàn)象。(場)的畜牧業(yè)以傳統(tǒng)的游牧方式為主，牲畜隨水草而居，常年轉(zhuǎn)場，給及時實(shí)施牲畜重大疫病防疫、品種改良工作帶來很大困難，同時，牲畜飼養(yǎng)地距離農(nóng)副產(chǎn)品交易市場及加工企業(yè)較遠(yuǎn)，使牛奶、育成畜及皮毛等農(nóng)牧產(chǎn)品銷售不便，銷售信息閉塞，農(nóng)牧民養(yǎng)殖產(chǎn)品無法及時轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，以至阻礙了牧民增產(chǎn)增收。、存欄的思想主導(dǎo)，牧區(qū)牲畜出欄率、商品率一直在60％、