【正文】 推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合。④統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展：應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高公共服務(wù)水平；應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展教育，優(yōu)化人力資源；應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會(huì)保障制度建設(shè)；需大力加強(qiáng)社會(huì)主義文化建設(shè)。⑤統(tǒng)籌城鄉(xiāng)民主政治建設(shè)。堅(jiān)持完善村民自治制度，扎實(shí)推進(jìn)村民委員會(huì)直接選舉制度，決不能以任何理由動(dòng)搖這一農(nóng)村基層政治民主、政治文明建設(shè)的基石。十、社會(huì)變遷與社會(huì)現(xiàn)代化（一）含義：指一切現(xiàn)象特別是社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化的動(dòng)態(tài)過程及其結(jié)果。（二）類型（1）按照社會(huì)變遷的規(guī)模，可以區(qū)分出整體變遷與局部變遷；（2）按照社會(huì)變遷的方向，可以區(qū)分出進(jìn)步的變遷與倒退的變遷；（3）按照變遷的性質(zhì)，可以區(qū)分出進(jìn)化的變遷與革命的變遷；（4）按照人對(duì)社會(huì)變遷的參與和控制程度，可以區(qū)分出自發(fā)的變遷與有計(jì)劃的變遷。（三）影響社會(huì)變遷的因素：社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展即經(jīng)濟(jì)因素是社會(huì)變遷的根本原因，但不是唯一原因。自然環(huán)境、人口、社會(huì)制度、社會(huì)價(jià)值觀念和生活方式、科學(xué)技術(shù)等也有影響。含義：指一種特殊的社會(huì)轉(zhuǎn)型過程，即社會(huì)在日益分化的基礎(chǔ)上，進(jìn)入一個(gè)能夠自我維持增長和自我創(chuàng)新，以滿足整個(gè)社會(huì)日益增長的需要的全面發(fā)展過程。社會(huì)現(xiàn)代化的基本涵義包括以下幾個(gè)方面：（1）社會(huì)現(xiàn)代化是一個(gè)連續(xù)不斷的歷史過程；（2）社會(huì)現(xiàn)代化絕非“西方化”或“歐洲化”；（3）社會(huì)現(xiàn)代化是對(duì)歷史傳統(tǒng)既批判、又繼承的過程；（4）社會(huì)現(xiàn)代化是社會(huì)結(jié)構(gòu)體系協(xié)調(diào)發(fā)展的過程?；緝?nèi)容或特征：社會(huì)結(jié)構(gòu)的日益分化和整合；現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展；工業(yè)化；城市化；理性化；人的現(xiàn)代化；經(jīng)濟(jì)持續(xù)而迅速的發(fā)展以及全球化。理性化：理性是人們?cè)诖_定行動(dòng)目標(biāo)和采取社會(huì)行動(dòng)時(shí)，為了實(shí)現(xiàn)更高的效率，對(duì)目標(biāo)和工具進(jìn)行的選擇，這些工具和手段具有較高的效率，使目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的更快更容易。韋伯的理性主義：①明確意識(shí)到行動(dòng)的目的，把所追求的具體目標(biāo)做價(jià)值上的排列，并根據(jù)價(jià)值的大小對(duì)它們進(jìn)行比較；②預(yù)測并計(jì)算后果來權(quán)衡行動(dòng)的必要性，考慮目的與效果之間的關(guān)系，對(duì)效果負(fù)責(zé)；③根據(jù)目的選擇手段，并對(duì)各種手段進(jìn)行比較和選擇，以付出最小而收益最大為選擇標(biāo)準(zhǔn)；④在行動(dòng)過程表現(xiàn)出嚴(yán)格的首尾一貫性。理性化對(duì)社會(huì)的發(fā)展是十分重要的。可以說現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)產(chǎn)生的基礎(chǔ)就是理性的精神，現(xiàn)代科學(xué)和現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展，以一種特定形式的合理性——形式理性或工具理性的發(fā)展。社會(huì)文化價(jià)值觀念的理性化過程，在很大程度上決定了社會(huì)變遷的方向和結(jié)果，構(gòu)成了從前現(xiàn)代社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)。全球化：特點(diǎn)（10點(diǎn)）及矛盾（①全球化下的不平等和不平衡；②全球化的民族國家；③全球化的文明和文化）對(duì)中國現(xiàn)代化的意義，中國如何應(yīng)對(duì)271發(fā)展中國家現(xiàn)代化的歷史條件 發(fā)展中國家在開始現(xiàn)代化進(jìn)程時(shí)所面臨的歷史條件與發(fā)達(dá)國家相比，有很大的不同：（1）發(fā)展中國家的絕大部分曾經(jīng)淪為帝國主義的殖民地或半殖民地，遭受帝國主義的侵略和掠奪；（2）由于長期的殖民統(tǒng)治和本國腐朽反動(dòng)階級(jí)的壓迫，發(fā)展中國家在取得政治獨(dú)立并邁向現(xiàn)代化時(shí)，基本上都處于貧窮落后的狀態(tài)；（3）在發(fā)展中國家開始現(xiàn)代化進(jìn)程時(shí)，它們不得不面對(duì)于己不利的、業(yè)已形成的資本主義世界體系和全球社會(huì)格局。因而，發(fā)展中國家的現(xiàn)代化過程就表現(xiàn)出各種特殊性。針對(duì)發(fā)展中國家由于較晚進(jìn)入現(xiàn)代化所導(dǎo)致的特殊發(fā)展過程，美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家格申克龍將其稱為“遲發(fā)展效果”。發(fā)展中國家現(xiàn)代化的基本特點(diǎn)：遲發(fā)展效果、二元結(jié)構(gòu)和政府主導(dǎo)。遲發(fā)展效果：由于發(fā)展中國家社會(huì)傳統(tǒng)和歷史條件的制約，它們的現(xiàn)代化起步大大晚于那些先發(fā)展起來的工業(yè)化國家，形成了它們特殊的發(fā)展過程。首先，發(fā)展中國家的現(xiàn)代化表現(xiàn)為有目的、有計(jì)劃、趕超型的現(xiàn)代化過程。其次，在發(fā)展中國家的現(xiàn)代化過程中，不可避免地涉及到異質(zhì)文化和外來模式的引入與接受。這一過程會(huì)帶來許多特殊效應(yīng)：（1）外來因素的輸入，不可避免地要同本國原有的傳統(tǒng)因素和社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生難以控制的對(duì)抗，引發(fā)多種社會(huì)矛盾和沖突，甚至民族矛盾與沖突；（2）在這種現(xiàn)代化過程中，社會(huì)的急劇變革和發(fā)展，使原有社會(huì)結(jié)構(gòu)關(guān)系解體或重組，因而顯得更加不穩(wěn)定，在有些國家甚至出現(xiàn)現(xiàn)代化“中斷”的情況；（3）來自發(fā)達(dá)國家的“示范效應(yīng)”，會(huì)形成巨大的社會(huì)壓力，損害發(fā)展中國家正常穩(wěn)定的發(fā)展。再次，在發(fā)展中國家的現(xiàn)代化過程中，“二元社會(huì)結(jié)構(gòu)”將長期存在。“二元社會(huì)結(jié)構(gòu)”是指在整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)體系里，明顯地同時(shí)并存著比較現(xiàn)代化的城市社會(huì)和相對(duì)非現(xiàn)代化的農(nóng)村社會(huì)。這種“二元社會(huì)”既表現(xiàn)為社會(huì)性質(zhì)上的差別，又表現(xiàn)為發(fā)展水平上的差別。二元社會(huì)結(jié)構(gòu)明顯地、長期地存在，將會(huì)成為導(dǎo)致或加劇社會(huì)沖突的重要因素。最后，在發(fā)展中國家的現(xiàn)代化過程中，政府發(fā)揮著強(qiáng)有力的支配和指導(dǎo)作用。（1）政府是家政治、經(jīng)濟(jì)獨(dú)立的捍衛(wèi)者、維護(hù)者；（2）政府是現(xiàn)代化的提倡者、計(jì)劃制定者和組織者；（3）政府推動(dòng)并且控制著社會(huì)現(xiàn)代化的過程；（4）政府通過投資基礎(chǔ)設(shè)施、建立公營企業(yè)和控制重要的經(jīng)濟(jì)杠桿，直接參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。中國的社會(huì)主義現(xiàn)代化：基本方向與途徑：新的歷史時(shí)期的中國現(xiàn)代化，是以經(jīng)濟(jì)體制改革委中心的全面體制改革，改革貫穿于現(xiàn)代化新時(shí)期的全過程，成為當(dāng)代中國推進(jìn)現(xiàn)代化的必由之路。只有改革，才能適應(yīng)社會(huì)主義的歷史要求；只有改革，才能主動(dòng)地、有成效的迎接新技術(shù)革命的挑戰(zhàn)；只有改革，才能使我國社會(huì)主義社會(huì)不斷自我完善。十一、社會(huì)問題含義：廣義的社會(huì)問題，泛指一切與社會(huì)生活有關(guān)的問題。狹義的社會(huì)問題，特指社會(huì)的病態(tài)或失調(diào)現(xiàn)象，即在社會(huì)運(yùn)行過程中，由于存在某些使社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)環(huán)境失調(diào)的障礙因素，影響社會(huì)全體成員或部分成員的共同生活，對(duì)社會(huì)正常秩序甚至社會(huì)運(yùn)行安全構(gòu)成一定威脅，需要?jiǎng)訂T社會(huì)力量進(jìn)行干預(yù)的社會(huì)現(xiàn)象。特點(diǎn)：普遍性和變異性、復(fù)合性和周期性、破壞性和集群性、客觀性和主觀性。（1）從社會(huì)問題產(chǎn)生的歷史條件與地區(qū)差異上，可以區(qū)分出普遍性社會(huì)問題和特殊性社會(huì)問題兩大類。所謂普遍性社會(huì)問題是指在一定時(shí)期內(nèi)普遍發(fā)生在各個(gè)地區(qū)或國家的社會(huì)問題；所謂特殊性社會(huì)問題，是指在一定時(shí)期內(nèi)發(fā)生在某類（個(gè)）地區(qū)或國家的社會(huì)問題。 （2）從社會(huì)問題產(chǎn)生的根源上，可以區(qū)分出結(jié)構(gòu)失調(diào)性社會(huì)問題和功能失調(diào)性社會(huì)問題。結(jié)構(gòu)失調(diào)性社會(huì)問題是指由于社會(huì)結(jié)構(gòu)自身的不合理或失調(diào)所導(dǎo)致的問題；功能失調(diào)性社會(huì)問題是指由于某種（些）障礙性因素的存在，防礙社會(huì)結(jié)構(gòu)正常發(fā)揮功能所導(dǎo)致的問題。 在當(dāng)代中國社會(huì)轉(zhuǎn)型期，由于歷史欠帳、文化傳統(tǒng)的消極影響、社會(huì)結(jié)構(gòu)的不穩(wěn)、社會(huì)變遷的不平衡以及國際環(huán)境的不良影響，各種社會(huì)問題是廣泛存在的。大體上，可以將當(dāng)代中國社會(huì)轉(zhuǎn)型期的社會(huì)問題區(qū)分為兩大類型，即歷史遺留問題和轉(zhuǎn)型中的新問題。這兩種問題的疊加，使得中國社會(huì)轉(zhuǎn)型的步履更加艱難。對(duì)當(dāng)代中國社會(huì)轉(zhuǎn)型期的社會(huì)問題有一個(gè)正確認(rèn)識(shí)的問題。首先，廣泛存在的社會(huì)問題是社會(huì)不斷發(fā)展和進(jìn)步過程中的問題，與社會(huì)主義制度的優(yōu)越性并不抵觸；其次，應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到一些社會(huì)問題已經(jīng)到了非常嚴(yán)重的程度，如腐敗問題、人口問題、環(huán)境問題等等，必須下大力氣加以解決；第三，應(yīng)該承認(rèn)黨和政府在解決一些重大社會(huì)問題方面已經(jīng)作出了很大努力，例如貧困問題等，已經(jīng)有了很大程度的緩解；第四，應(yīng)當(dāng)承認(rèn)社會(huì)主義制度為緩解和根除各種社會(huì)問題提供了有利條件，但是，也必須承認(rèn)，社會(huì)主義制度需要不斷進(jìn)行改革、完善和發(fā)展；第五，應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，針對(duì)社會(huì)問題的科學(xué)研究，對(duì)于解決社會(huì)問題之對(duì)策的各種探討，在客觀上發(fā)揮著促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定與發(fā)展，維護(hù)社會(huì)良性運(yùn)行的積極作用。十二、越軌與社會(huì)控制社會(huì)越軌，也叫越軌行為或偏差行為，是指社會(huì)成員（包括社會(huì)個(gè)體、社會(huì)群體和社會(huì)組織）偏離或違反現(xiàn)存社會(huì)規(guī)范的行為。依據(jù)越軌的程度，可將社會(huì)越軌區(qū)分為三類不同的行為，即違法行為、違警行為和違規(guī)行為。越軌產(chǎn)生的原因：（一）生物學(xué)解釋，認(rèn)為社會(huì)越軌是由人的體質(zhì)中的生理缺陷造成的，又稱“體質(zhì)論”（二）心理學(xué)解釋，弗洛伊德人格結(jié)構(gòu)理論。（三）社會(huì)學(xué)解釋（1）默頓的社會(huì)失范論：所謂失范，就是在人們用社會(huì)認(rèn)為合法的手段不能實(shí)現(xiàn)自己的文化目標(biāo)的時(shí)候發(fā)生的，而對(duì)于這種情形的一個(gè)共同的反應(yīng)，就是用不符合社會(huì)規(guī)范的手段來實(shí)現(xiàn)自己的文化目標(biāo)，即越軌行為。失范理論指出越軌行為就是文化目標(biāo)和制度化手段之間矛盾的產(chǎn)物。默頓根據(jù)文化目標(biāo)和制度化手段這兩個(gè)因素的相互關(guān)系，提出5種適應(yīng)模式：符合、創(chuàng)新、形式主義、隱退主義和反抗。除了第一種類型，其他四種都是程度不同的越軌行為。比如下層社會(huì)財(cái)產(chǎn)犯罪率偏高的原因。（2）塞林的文化沖突理論：將社會(huì)越軌的原因歸結(jié)為不同文化之間的沖突，將注意力集中到民族、宗教、職業(yè)等方面的文化差異。塞林認(rèn)為容易產(chǎn)生文化沖突的情形有：①當(dāng)某個(gè)文化集團(tuán)的法律規(guī)范被擴(kuò)展至另一個(gè)文化集團(tuán)的領(lǐng)域時(shí)；②當(dāng)某個(gè)文化集團(tuán)的成員遷移到另一個(gè)不同文化的區(qū)域時(shí)；③在相鄰另種文化領(lǐng)域的邊界結(jié)合處；④當(dāng)社會(huì)結(jié)構(gòu)由簡單趨于復(fù)雜化、文化價(jià)值由單一趨于多元化時(shí)。（3）科恩的亞文化群理論：亞文化群理論認(rèn)為，一個(gè)人可能在這樣一個(gè)集團(tuán)或群體內(nèi)生活，這個(gè)群體有一種穩(wěn)定的額，但與主文化的價(jià)值體系不同的價(jià)值體系，這樣的群體稱為亞文化群。個(gè)體如果長期生活在亞文化群體里，受其價(jià)值體系的影響，就可能產(chǎn)生犯罪?？贫鬟€提出亞文化群犯罪理論：犯罪亞文化群產(chǎn)生和維護(hù)的價(jià)值觀體系和行為傾向與主文化的價(jià)值觀和行為準(zhǔn)則相抵觸、相背離，這是犯罪和非法行為的真正根源，而亞文化的產(chǎn)生是由社會(huì)化過程的不完善、不適當(dāng)引起的。社會(huì)越軌的控制：社會(huì)越軌作為一種違反社會(huì)規(guī)范的社會(huì)行為，是社會(huì)控制的主要對(duì)象。社會(huì)越軌有消極性、積極性和中性三種不同的性質(zhì)，對(duì)這三種性質(zhì)的社會(huì)越軌要做具體分析，做不同程度的控制。消極性社會(huì)越軌是一種對(duì)社會(huì)共同生活和社會(huì)發(fā)展起消極阻礙作用的越軌行為，這種社會(huì)越軌破壞社會(huì)運(yùn)行的正常秩序，侵害社會(huì)有機(jī)體，是要嚴(yán)格加以控制的，要將這類社會(huì)越軌限制在不足以危害社會(huì)運(yùn)行安全的范圍內(nèi)。積極性社會(huì)越軌是一種對(duì)社會(huì)發(fā)展起積極進(jìn)步作用的越軌行為，這種社會(huì)越軌是打破因循守舊、推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力之一。雖然社會(huì)控制對(duì)這類社會(huì)越軌也有制約作用，但社會(huì)可以通過社會(huì)宣傳、輿論導(dǎo)向等手段，倡導(dǎo)這類越軌，如鼓勵(lì)破除阻滯社會(huì)發(fā)展的陳規(guī)陋習(xí)等。中性社會(huì)越軌是一種對(duì)社會(huì)共同生活和社會(huì)發(fā)展的影響不十分明顯的、介于消極與積極之間的越軌行為，這類社會(huì)越軌多出現(xiàn)于日常社會(huì)生活之中，如趕時(shí)髦、追求新潮等。對(duì)不同i型能告知的社會(huì)越軌要具體分析、區(qū)別對(duì)待，這樣次啊能充分發(fā)揮社會(huì)控制維系社會(huì)秩序、推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的功能。廣義的社會(huì)控制是指社會(huì)組織體系運(yùn)用社會(huì)規(guī)范以及與之相應(yīng)的手段和方式，對(duì)社會(huì)成員（包括社會(huì)個(gè)體、社會(huì)群體和社會(huì)組織）的社會(huì)行為及價(jià)值觀念進(jìn)行指導(dǎo)和約束，對(duì)各類社會(huì)關(guān)系進(jìn)行調(diào)節(jié)和制約的過程。狹義的社會(huì)控制是指對(duì)社會(huì)越軌者施以社會(huì)懲罰和重新教育的過程。從不同的角度對(duì)社會(huì)控制進(jìn)行分類，可以將其分為不同的類型。大致上說，社會(huì)控制可以分為：積極性控制與消極性控制、硬控制與軟控制(或稱強(qiáng)制性控制與非強(qiáng)制性控制)、外在控制與內(nèi)在控制、制度化控制與非制度化控制、宏觀控制與微觀控制，等等。社會(huì)控制體系包括了社會(huì)控制手段和社會(huì)控制過程等重要內(nèi)容。 一、社會(huì)控制手段 社會(huì)控制手段一般包括組織控制、制度控制和文化控制三種類型 二、社會(huì)控制的基本過程 社會(huì)控制的基本過程就是社會(huì)控制手段發(fā)揮功能的動(dòng)態(tài)運(yùn)作過程。它一般包括四個(gè)具體的環(huán)節(jié)：決策、實(shí)施、監(jiān)控和反饋。其中，決策是指處于層級(jí)控制頂端的控制者為社會(huì)控制的方向和度作出具體規(guī)定的過程；實(shí)施是指控制手段施加于控制對(duì)象并產(chǎn)生控制作用的具體過程；監(jiān)控是指決策機(jī)構(gòu)對(duì)實(shí)施過程和控制對(duì)象進(jìn)行監(jiān)督、核察和調(diào)控的過程；反饋是指控制過程的輸出結(jié)果對(duì)社會(huì)控制過程重新產(chǎn)生影響的過程。由于文化控制不是一種層級(jí)控制，所以它的控制過程一般沒有決策環(huán)節(jié)和監(jiān)控環(huán)節(jié)三、社會(huì)控制的維度（一）社會(huì)控制的三個(gè)維度控制力度、控制剛度和控制網(wǎng)絡(luò)的致密度。（二） 考察社會(huì)控制是否適度的基本視角（1）歷史的角度，（2）社會(huì)穩(wěn)定的角度，（3）社會(huì)成員自由程度的角度（三） 適度社會(huì)控制的意義實(shí)踐表明，控制不足或過度控制對(duì)于社會(huì)及其成員都是不利的。而適度的社會(huì)控制對(duì)于維護(hù)社會(huì)的良性運(yùn)行和協(xié)調(diào)發(fā)展有著十分重要的意義，同時(shí)也有助于激發(fā)人的創(chuàng)造性，促進(jìn)人的全面發(fā)展。21