【正文】 上，憲法具有最高法律效力；程序上，憲法的制定和修改比其他法律更為嚴格。　　憲法的政治特征：憲法是民主政治的法律化；憲法是對民主政治的保障；憲法集中表現(xiàn)各種政治力量的實際對比關系；憲法規(guī)范國家權力，保障公民基本權利?！　∥鞣綉椃ǖ幕驹瓌t：人民主權原則；基本人權原則；法治原則；權力分立與制衡原則?！　∥覈鴳椃ǖ幕驹瓌t：人民主權原則；基本人權原則；法治原則；民主集中制原則。　　中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度　?。?）中國共產(chǎn)黨是中國社會主義的領導核心，是執(zhí)政黨?！　。?）各民主黨派是參政黨。　?。?）堅持四項基本原則，是中國共產(chǎn)黨與各民主黨派合作的政治基礎。　?。?）“長期共存，互相監(jiān)督，肝膽相照，榮辱與共”是中國共產(chǎn)黨與各民主黨派合作的基本方針?！　。?）以參政議政和互相監(jiān)督作為多黨合作的主要內(nèi)容。　?。?）以堅持社會主義初級階段的基本路線，把我國建設成為富強、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家和統(tǒng)一祖國、振興中華為中國共產(chǎn)黨和各民主黨派的共同目標?！　。?）以憲法為多黨合作的根本活動原則。　　復合制國家結構形式　　復合制國家結構形式分為聯(lián)邦和邦聯(lián)兩種。邦聯(lián)是幾個主權獨立的國家基本共同目的結成的比較松散的國家聯(lián)合體，邦聯(lián)不是完全意義上的國家，不是國家主體。聯(lián)邦是由兩個或兩個以上的成員國組成的復合制國家，其基本特征有：　?。?）國家整體與部分之間的關系是聯(lián)邦與各成員國的關系，各成員國以下的政府才是地方政府?！　。?）聯(lián)邦與各成員國的權力及相互聯(lián)系多由憲法或法律規(guī)定?！　。?）除聯(lián)邦憲法外，各成員國還可以有自己的憲法。　?。?）除聯(lián)邦國籍外，有的國家的各成員國公民還可以有自己的國籍?！　。?）各成員國加入聯(lián)邦后不再有完全獨立的主權和外交權?！　覚C構　　（1）全國人民代表大會及常務委員會　　全國人民代表大會職權：全國人民代表大會行使修改憲法，監(jiān)督憲法的實施，制定和修改基本法律，組織其他中央國家機關，決定重大國家事項，罷免其他中央國家機關組成人員?！　∪珖嗣翊泶髸瘴瘑T會組成：委員長、副委員長、秘書長、委員?！　∪珖嗣翊泶髸瘴瘑T會職權：全國人民代表大會常務委員會行使解釋憲法和法律，監(jiān)督憲法實施，制定和修改基本法律以外的其他法律，任免國家機關領導人員，決定重大國家事項，審查行政法規(guī)和地方性法規(guī)的合憲、合法性，對國務院、中央軍事委員會、最高人民法院和最高人民檢察院的工作進行監(jiān)督。　?。?）中華人民共和國主席　　國家主席是一個相對獨立的國家機關，其主要職權有：根據(jù)全國人民代表大會及其常務委員會的決定，公布法律，任免國家總理、副總理、國務委員、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長，授予國家的勛章和榮譽稱號，發(fā)布特赦令、戒嚴令，宣布戰(zhàn)爭狀態(tài)，發(fā)布動員令；代表國家接受外國使節(jié)；根據(jù)全國人民代表大會常務委員會的決定，派遣和召回駐外全權代表，批準和廢除同外國締結的條件和重要協(xié)定?！　。?）國務院　　組成：總理、副總理、國務委員、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長?？偫?、副總理、國務委員連續(xù)任職不得超過兩屆?！　】偫怼⒏笨偫?、國務委員、秘書長組成國務院常務委員會。　?。?）中央軍事委員會　　組成：主席、副主席、委員　?。?）地方各級人民代表大會及地方各級人民政府　　縣級以上人民代表大會任期五年，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會任期三年。　?。?）民族自治地方的自治機關　　自治權：根據(jù)本地方的實際情況貫徹執(zhí)行國家的法律、政策，上級國家機關的決議、決定、命令和指示，如有不適合民族自治地方實際情況的，自治機關可以報經(jīng)該上級國家機關批準，變通執(zhí)行或停止執(zhí)行；制定自治條例和單行條例；自主管理地方財政；組織本地方維護社會治安的公安部隊。　?。?）人民法院和人民檢察院　　行政法概述　　行政法上的“行政”指“公共行政”，指國家行政機關對國家與公共事務的決策、組織、管理和控制。　　行政法的一般淵源：憲法；法律；行政法規(guī)；地方性法規(guī)、自治條例、單行條例；部門規(guī)章與地方政府規(guī)章?！　⌒姓ǖ奶厥鉁Y源：法律解釋，有權解釋包括立法解釋、司法解釋、行政解釋、地方解釋；其他規(guī)范性文件；國際條約、慣例。　　行政法的基本原則　　行政合法性原則：行政職權必須基于法律的授予才能存在；行政職權必須依據(jù)法律行使；行政授權、行政委托必須有法律依據(jù)，符合法律要求?！　⌒姓侠硇栽瓌t：行政行為應符合立法目的；行政行為應建立在正當考慮的基礎上，不得考慮不相關因素；平等適用法律規(guī)范；符合自然規(guī)律；符合社會道德。　　行政應急性原則　　1行政行為概述　　行政行為的主要特征有：從屬法律性；裁量性；單方意志性；效力先定性；強制性?！　⌒姓袨楹戏ǖ臈l件：；；、適當；。　　行政行為無效的條件：；；；；?！　⌒姓袨槌蜂N的條件：；?！　?行政法概念及淵源　　行政法上的“行政”有其特定的涵義，它是指公共行政，指國家行政機關對國家與公共事務的決策、組織、管理和控制。　　行政法的淵源指行政法規(guī)范和原則表現(xiàn)形式，分為一般淵源和特殊淵源?！　∫话銣Y源：①憲法；②法律；③行政法規(guī)；④地方性法規(guī)、自治條例、單行條例；⑤部門規(guī)章與地方政府規(guī)章。　　特殊淵源：①法律解釋，有權解釋包括立法解釋、司法解釋、行政解釋、地方解釋；②具他規(guī)范性文件；③國際條約、慣例?！　?行政法的基本原則　　（1）行政合法性原則：行政職權必須基于法律的授予才能存在；行政職權必須依據(jù)法律行使；行政授權、行政委托必須有法律依據(jù)，符合法律要求?！　。?）行政合理性原則：行政行為應符合立法目的；行政行為應建立在正當考慮的基礎上，不得考慮不相關因素；平等適用法律規(guī)范；符合自然規(guī)律；符合社會道德，如職業(yè)道德、社會公德等。　?。?）行政應急性原則：存在明確無識的緊急危險；非法定機關行使了緊急權力，事后應由有權機關予以確認；行政機關作出應急行為應受有權機關的監(jiān)督；應急權力的行使應該適當，應將負面損害控制在最小的程度范圍內(nèi)?！　?行政主體的職權與職責　　行政職權是國家行政權的轉(zhuǎn)化形式，主要包括以下內(nèi)容：①行政立法權；②行政決策權；③行政決定權；④行政執(zhí)行權；⑤行政強制執(zhí)行權；⑥行政命令權；⑦行政處罰權；⑧行政司法權。　　行政職責主要包括：依法履行職務，遵守權限規(guī)定，符合法定目的，遵守法定程序?！　?行政行為的效力與特征　　行政行為的效力：確定力、拘束力、公定力、執(zhí)行力?！　⌒姓袨榈奶卣鳎簭膶俜尚浴⒉昧啃?、單方意志性、效力先定性、強制性?！　?行政法律行為成立與無效的條件　　行政行為的合法要件：①行政行為的主體合法；②行政行為應當符合行政主權的權限范圍；③行政行為的內(nèi)容應當合法、適當；④行政行為應當符合法定程序?！　⌒姓袨榈臒o效條件：①行政行為具有特別重大的違法情形或具有明顯的違法情形；②行政主體不明確或明顯超越相應行政主體職權的行政行為；③行政主體受脅迫作出的行政行為；④行政行為的實施將導致犯罪；⑤沒有可能實施的行政行為?！　⌒姓袨闊o效的法律后果：①行為相對方可在任何時候請示有權國家機關宣布該行為無效；②有權機關可在任何時候宣布相應行政行為無效；③行政行為被宣布無效后，行政主體通過該行為從行政相對方獲得的一切均應返回相對方；所加予的一切義務均應取消；對相對方所造成的實際損失，均應賠償。12 / 12