【正文】 右的貧困人口，在扶貧開發(fā)工作上要做表率、走前列，要堅持開發(fā)式扶貧的工作方針，整合政府、部門、社會各方面力量參與扶貧開發(fā)，構建大扶貧的工作格局。針對我市十八個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，積極采取開發(fā)扶貧、項目扶貧、易地搬遷扶貧等措施，加大對貧困程度較深、生態(tài)條件惡劣、發(fā)展成本高的貧困人口幫扶力度，爭取讓他們早日脫貧。要夯實脫貧農(nóng)民后續(xù)發(fā)展基礎和社會幫扶力度，力爭不出現(xiàn)因災、困病、因教返貧，切實構建少有所學、住有所居、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、困有所濟的農(nóng)村和諧局面。農(nóng)委要針對貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體情況，擬定每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體扶貧開發(fā)計劃，按照年的時間倒排減貧工作，扎扎實實地抓好扶貧開發(fā)工作。對完不成目標的區(qū)（縣、市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），我們要實行問責制，希望大家引起高度重視。（二）抓好農(nóng)村公共基礎設施建設，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件一是完成高標準基本農(nóng)田建設、農(nóng)村串戶路、解決農(nóng)村飲水安全、完成病險水庫治理；新增和增強節(jié)水灌溉面積推進社會主義新農(nóng)村試點村建設，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。二是加快農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設。完成人工營造林，穩(wěn)步提高森林覆蓋率。建成大中型沼氣池、鄉(xiāng)村清潔工程。三是加強農(nóng)村公共服務體系建設。進一步加快農(nóng)村社會救助體系建設，著力提高農(nóng)村社會救助規(guī)范管理水平，使農(nóng)村社會救助體系基本實現(xiàn)全覆蓋；，新建1個農(nóng)村客運站；完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線廣播電視網(wǎng)絡聯(lián)網(wǎng)改造及數(shù)字化整體轉換項目，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視服務站，繼續(xù)實施農(nóng)村公益電影放映工程；提高新型農(nóng)村養(yǎng)老保險覆蓋率，三縣一市參保率達80%，其他區(qū)要達到65%以上；鞏固完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，使新農(nóng)合參保率達97%以上，基金使用率達85%以上；四是認真落實中央各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，確保政策不走樣、不打折，讓農(nóng)民真正得實惠。（三）推進農(nóng)村改革發(fā)展一是穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，確保農(nóng)民土地承包經(jīng)營權長久不變。要加快推進縣級農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉中心和仲裁機構建設，促進農(nóng)村土地依法、有序、規(guī)范流轉，促進農(nóng)村土地資源的高效利用、促進農(nóng)業(yè)集約化、產(chǎn)業(yè)化、標準化經(jīng)營，促進農(nóng)村經(jīng)濟增長方式由單家獨戶向規(guī)?；a(chǎn)轉變。加強農(nóng)村土地承包糾紛調處力度，切實保障農(nóng)民權益，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。二是要繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構、農(nóng)村義務教育和縣鄉(xiāng)財政管理體制綜合改革，全面推進村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補改革試點，完善議事程序和議事規(guī)范，確保農(nóng)民得實惠。大力推進農(nóng)村黨務政務綜合服務中心及站、點建設。三是以誠信教育為抓手，提高金融支持“三農(nóng)”的發(fā)展能力和服務水平。在全市推廣清鎮(zhèn)市誠信農(nóng)民建設的措施辦法，構建誠信農(nóng)民體系。從今年起，每年安排3000—5000萬元用于誠信農(nóng)民體系建設貸款貼息補助，在廣大農(nóng)村開展誠信教育，構建誠信社會，增強金融機構增加涉農(nóng)信貸投放的內在動力。四是創(chuàng)新生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展支持機制。認真執(zhí)行《市委、市政府大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的意見》的各項政策措施，堅持鞏固、實踐、創(chuàng)新生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展機制模式，建立符合實際、具有特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)體系。（四）加強黨對農(nóng)村工作的領導要以“三個建設年”、“創(chuàng)優(yōu)爭先”、“四幫四促”、“三強一創(chuàng)”、“農(nóng)業(yè)倍增計劃”等為重要抓手，全面加強黨對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領導。一是要在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級干部換屆中，選拔任用一批有責任心、有干事創(chuàng)業(yè)精神、有能力、有擔當?shù)泥l(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部進入基層一線工作，充分發(fā)揮好基層堡壘作用，帶領群眾發(fā)展致富；二是要發(fā)揮基層黨員干部的模范帶頭作用，以“創(chuàng)優(yōu)爭先”為載體，支持農(nóng)村基層黨員帶頭創(chuàng)業(yè)、帶頭發(fā)展，把黨員干部放在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的第一線，用他們創(chuàng)業(yè)致富的鮮活事例帶動農(nóng)民發(fā)展，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。三是要進一步加強農(nóng)村工作的領導。黨委、政府一把手要把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作做為各項工作的重中之重來抓，給予農(nóng)業(yè)更多的關注和支持。最后，利用今天的機會，我再強調一下森林防火工作。這幾天天氣逐漸回暖，下周就是清明節(jié)，雖然古人詩云“清明時節(jié)雨紛紛”，但是我們不能放松警惕，要按照《市人民政府關于切實做好年春季森林防火工作的通知》要求，采取切實有效的措施，抓好全市森林防火工作。市森防辦要牽頭組織好督查工作，抽調人員組成檢查組，到各區(qū)（市、縣）做好檢查，各區(qū)（市、縣）也要組織力量做好自查，把森林防火工作抓實、抓好，確保實現(xiàn)春防目標。同志們，抓好年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作對“十二五”我市經(jīng)濟社會發(fā)展意義十分重大，我們一定要按照中央、省委對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的各項安排部署，加快推進“三化同步”，艱苦奮斗、不辭辛勞、奮勇爭先，以干部的辛苦指數(shù)換取全市180多萬農(nóng)民的幸福指數(shù)，為我市經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展作出積極貢獻。－ 20 －