城市水利工程分析-資料下載頁
2025-06-29 11:02本頁面
【正文】 水問題異常突出，按照供水企業(yè)、物業(yè)小區(qū)隸屬關(guān)系，提出以下解決方案： 一是物業(yè)小區(qū)隸屬市政的，由中省直大企業(yè)所屬供水企業(yè)供水的。此類小區(qū)共有53個，其中47個小區(qū)原水供應(yīng)單位（供水企業(yè)）為供水公司，6個小區(qū)為石化總廠。依據(jù)國家法規(guī)，此類小區(qū)供水經(jīng)營必須由供水企業(yè)直接管理收費(fèi)到用戶。由于供水企業(yè)隸屬大企業(yè)，需市領(lǐng)導(dǎo)與大企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商，出臺強(qiáng)制政策推行。市政府和大企業(yè)一次性給予供水設(shè)施改造資金補(bǔ)助。 二是物業(yè)小區(qū)及小區(qū)供水企業(yè)均隸屬市政的。這類小區(qū)共有9個，其中8個由市屬凈水廠（東湖水廠）供水，另外1個為自備深水井。這些小區(qū)應(yīng)由供水企業(yè)直接管理收費(fèi)到用戶，改造資金由市政府進(jìn)行補(bǔ)助。 三是具備供水經(jīng)營資質(zhì)的轉(zhuǎn)供水企業(yè)。主要有市自來水公司和開發(fā)區(qū)給排水公司兩家，繼續(xù)進(jìn)行供水經(jīng)營，由政府參與制定供水企業(yè)和轉(zhuǎn)供水企業(yè)的躉售價(jià)格，做到利益共享，虧損共擔(dān)。 四是石油、石化、煉化、鐵路等中省直大企業(yè)自行管理的小區(qū)。這類小區(qū)共有185個。小區(qū)供水經(jīng)營仍由中、省直單位所屬物業(yè)企業(yè)管理。水行政主管部門通過加大監(jiān)管力度，保證供水水質(zhì)達(dá)標(biāo)，確保供水安全。 五是新建小區(qū)的供水經(jīng)營必須規(guī)范管理。新建小區(qū)的供水經(jīng)營必須經(jīng)水行政主管部門牽頭，按照系統(tǒng)確定供水經(jīng)營管理單位，審定供水方案，監(jiān)督供水設(shè)施建設(shè)，組織竣工驗(yàn)收。 (二)深化改革，轉(zhuǎn)換內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制 供水企業(yè)具有很強(qiáng)的公益性和壟斷性，存在富余人員多，管理效益差，職工觀念滯后等弊病。針對這些情況，供水企業(yè)應(yīng)全力推動企業(yè)的改革和發(fā)展工作，實(shí)現(xiàn)社會和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。一是按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立產(chǎn)權(quán)明晰的公司體制，把改革、改組、改造和加強(qiáng)企業(yè)管理有機(jī)地結(jié)合起來，理順企業(yè)部關(guān)系；二是加強(qiáng)三項(xiàng)制度改革，增強(qiáng)企業(yè)活力；三是建立規(guī)范化制度體系，形成規(guī)范化的工作程序和工作機(jī)制，使供水企業(yè)內(nèi)部運(yùn)作有序，管理有章可循；四是狠抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷提高供水服務(wù)水平；五是大力降低供水成本，向管理要效益。 （三）理順價(jià)格，發(fā)揮調(diào)節(jié)作用 按照企業(yè)成本+稅費(fèi)+合理利潤的水價(jià)構(gòu)成，組織相關(guān)部門重新測算水價(jià)，實(shí)現(xiàn)供水企業(yè)保本微利，良性運(yùn)轉(zhuǎn)。一要積極研究制定過度性躉售水價(jià)，虧損由供水企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)共同承擔(dān)，逐步通過水價(jià)調(diào)整實(shí)現(xiàn)利潤共享。二要建立和完善供水成本核算體系與定額標(biāo)準(zhǔn)，確保供水企業(yè)可以從成本中收回合理的運(yùn)營成本，從利潤中收回合理的投資成本。三要做好各方面的協(xié)調(diào)工作，完善相關(guān)配套措施，積極推進(jìn)階梯式水價(jià)。四要完善相關(guān)節(jié)水措施，如城市市政、園林、綠化、消防等公共設(shè)施用水應(yīng)實(shí)行計(jì)量計(jì)價(jià)制度。同時(shí)，鼓勵工業(yè)、市政、環(huán)境、綠化等行業(yè)使用回用水。 （四）多元投入，改造城市供水設(shè)施 由于近幾年供水行業(yè)投資出現(xiàn)真空，造成供水設(shè)施改造欠帳較多，漏損率居高不下，需要投入改造的資金逐年加大。資金來源要考慮三種途徑：一是把供水設(shè)施改造列入財(cái)政支出年度計(jì)劃，并且不斷提高城市建設(shè)維護(hù)費(fèi)和基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)中供水行業(yè)投資所占比例。二是允許供水企業(yè)在水費(fèi)中提取折舊費(fèi)，用于設(shè)備設(shè)施的更新維護(hù)。三是抓住國家實(shí)施積極財(cái)政政策的機(jī)遇，在做好項(xiàng)目前期工作的前提下，積極爭取國家資金補(bǔ)助建設(shè)供水設(shè)施。 （五）加強(qiáng)監(jiān)管，保障供水安全 嚴(yán)格執(zhí)行《城市供水條例》，凡是舊城改造、新區(qū)開發(fā)需要新增城市供水的用戶，必須辦理用水審批手續(xù)。建立專門的水質(zhì)監(jiān)測機(jī)構(gòu)，制定水質(zhì)督察計(jì)劃，對重大水質(zhì)事件調(diào)查、取證、分析評估，對原水、出廠水、管網(wǎng)水及龍頭水水質(zhì)進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)測，建立水質(zhì)檔案，定期發(fā)布水質(zhì)公告。
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