新中國(guó)成立以來(lái)-資料下載頁(yè)
2025-06-22 06:13本頁(yè)面
【正文】 ，中國(guó)收入差距之所以如此之大，原因并非高收入階層收入太高，而是中低收入水平太低?；蛘邠Q句話(huà)說(shuō)，并非是富人“太富”，而是一般人“太窮”。所以，解決居民收入差距的關(guān)鍵在于提高中低收入階層的收入水平?！ ∥覈?guó)居民收入差距已經(jīng)排在了世界前列。從分布結(jié)構(gòu)看，收入差距廣泛存在于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的各主要方面。一是城鄉(xiāng)差別。按國(guó)際勞工組織發(fā)表的1995年36個(gè)國(guó)家的資料，只有三個(gè)國(guó)家超過(guò)了2，中國(guó)是其中之一。:1。二是區(qū)域差距。從東、中、西、東北四大經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展看，不僅中、西、東北與東部地區(qū)人均GDP差距不斷擴(kuò)大，GDP增長(zhǎng)率的差距也沒(méi)有出現(xiàn)明顯的縮小，即絕對(duì)和相對(duì)差距仍在不斷擴(kuò)大之中。三是行業(yè)差距。2004年人均收入最高的證券業(yè)為50529元，最低的是林業(yè)，為6718元。此外，電力、電信、金融、保險(xiǎn)、水電氣供應(yīng)、煙草等行業(yè)職工的平均工資是其他行業(yè)職工平均工資的2～3倍，如果再加上工資外收入和福利待遇上的差異，實(shí)際收入差距可能在5～10倍之間。四是企業(yè)差距?！ 陌l(fā)展速度看，我國(guó)居民收入由世界上最平均的一個(gè)國(guó)家之一，變成世界上差距最大的國(guó)家只用了二十幾年的時(shí)間，為國(guó)際所罕見(jiàn)?！ 》峙洳缓侠碚宫F(xiàn)社會(huì)不公平 我國(guó)初次社會(huì)分配中存在著一些不平等、不公平現(xiàn)象。一是一些部門(mén)憑借“行政權(quán)利”獲得大量額外收益。根據(jù)有關(guān)資料，2004年全國(guó)公款吃喝3700億元，公車(chē)消費(fèi)3986億元，公款出境旅游2400億元，公款賭資外流2000億元，合計(jì)12086億元。這一規(guī)模占當(dāng)年各項(xiàng)稅收收入(不包括關(guān)稅和農(nóng)業(yè)稅)的47%，并遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期的國(guó)防開(kāi)支。二是壟斷行業(yè)以壟斷地位獲取收益，壟斷行業(yè)內(nèi)職工收入明顯高于其他行業(yè)的員工，許多企業(yè)員工工資是全國(guó)平均工資水平的310倍。三是地區(qū)改革開(kāi)放程度的不同導(dǎo)致了一定的地區(qū)差別。四是居民收入在初次分配中所占比例偏低。有關(guān)資料顯示，居民、企業(yè)和政府三者的收入分配比重從1998年到2003數(shù)年間?！ ‘?dāng)前，政府“二次分配”作用的弱化，主要體現(xiàn)在對(duì)高收入者稅收調(diào)節(jié)機(jī)制不健全；“偷、漏、逃、抗稅”嚴(yán)重，對(duì)非法收入處罰乏力；在稅收收入連年大增的良好環(huán)境下，我國(guó)稅收流失額也在趨于擴(kuò)大。據(jù)專(zhuān)家保守估計(jì)，2004年我國(guó)稅收流失額至少4500億元，稅收流失率在15%左右，這與發(fā)達(dá)國(guó)家有很大差距。與此同時(shí)，低收入群體有效保障基礎(chǔ)薄弱，難以得到有效援助。 更為嚴(yán)重的是，由政府主導(dǎo)的“二次分配”本來(lái)的作用是要彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制下初次分配在公平方面的不足，但在我國(guó)卻在一定程度存在著“逆向調(diào)節(jié)”的現(xiàn)象。通常情況下，少數(shù)高收入者繳納稅收應(yīng)占個(gè)人所得稅的主要部分，如美國(guó)1991年10%的最高收入者繳納個(gè)人所得稅占全部個(gè)稅比重在80%以上。但在我國(guó)，由于受各種因素影響，高收入階層的個(gè)人所得稅收難以有效征收到位，而個(gè)人所得稅起點(diǎn)偏低(即使從800元提升為1600元以后這一問(wèn)題依然存在)，使得大多數(shù)人成為個(gè)人所得稅的征收對(duì)象，最后導(dǎo)致一個(gè)現(xiàn)象就是，按照國(guó)際慣例不該交稅甚至應(yīng)該成為政府補(bǔ)貼對(duì)象的中低收入階層成為了交稅主力，而本該成為交稅主力的高收入階層卻往往成為漏稅逃稅大戶(hù)。 在很多國(guó)家，除了初次分配和二次分配之外，慈善公益事業(yè)也較為發(fā)達(dá)，通過(guò)多種途徑和多種方式的捐助活動(dòng)，許多富人的財(cái)產(chǎn)被直接或間接地轉(zhuǎn)移到了窮人手中，客觀(guān)上起到國(guó)民收入再分配的作用。因而，被學(xué)者稱(chēng)為第三次分配。目前，我國(guó)有大大小小慈善機(jī)構(gòu)100多家，%，而美國(guó)每年捐贈(zèng)的慈善公益資金高達(dá)GDP的9%。企退人員養(yǎng)老金今年再提高10%據(jù)新華社北京3月5日電 國(guó)務(wù)院總理溫家寶3月5日在十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)說(shuō)，要加快構(gòu)建更加完善的社會(huì)保障安全網(wǎng)，使人民生活有基本保障、無(wú)后顧之憂(yōu)。 溫家寶說(shuō)，要將全國(guó)130萬(wàn)“老工傷”人員全部納入工傷保險(xiǎn)范圍。積極推進(jìn)農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保工作，切實(shí)做到動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)保盡保。加強(qiáng)殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)好扶殘助殘的各項(xiàng)政策，為他們平等參與社會(huì)生活創(chuàng)造更好的環(huán)境。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金今年再提高10%。各級(jí)政府要進(jìn)一步增加社會(huì)保障投入，中央財(cái)政擬安排3185億元
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