新一輪農(nóng)村改革的主線-資料下載頁
2025-06-22 06:11本頁面
【正文】 護(hù)；農(nóng)村科技推廣體系不健全，農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化率較低，制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；農(nóng)村新型社會(huì)中介組織培育和發(fā)展緩慢，影響了農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展；等等。下一步，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針政策，加快推進(jìn)農(nóng)村綜合配套改革，進(jìn)一步放活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策，充分挖掘農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部的增收潛力，大力發(fā)展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主體的農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，不斷拓寬農(nóng)民就業(yè)增收的空間和渠道，保持我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。 第三，建立和完善與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的農(nóng)村基層行政管理新體制。從2006年開始，我國農(nóng)村改革的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政體制等為主要內(nèi)容的綜合配套改革?，F(xiàn)在的關(guān)鍵問題在于：一是如何構(gòu)建合理的鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)，包括行政管理和村民自治兩個(gè)系統(tǒng)，解決“食之者眾、生之者寡”的問題；二是如何擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍和領(lǐng)域，從制度上保證農(nóng)民能夠均等地享有政府提供的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。因此，當(dāng)務(wù)之急是把我國農(nóng)村政治體制改革提到重要的議事日程。正如鄧小平同志所指出的，“我們提出改革時(shí)，就包括政治體制改革?，F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)體制改革每前進(jìn)一步，都深深感到政治體制改革的必要性。不改革政治體制，就不能保障經(jīng)濟(jì)體制改革的成果，不能使經(jīng)濟(jì)體制改革繼續(xù)前進(jìn)，就會(huì)阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展，阻礙四個(gè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)?！盵2]（p176）下一步，要把解決“政黨政治”與“政府政治”互相交叉、黨政權(quán)力與村民自治互相滲透的問題作為改革重點(diǎn)。同時(shí)，要把解決地方政府層級(jí)過多，管理幅度過小，行政成本過高的問題作為突破口，加快推動(dòng)地、縣兩級(jí)黨政機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位管理體制整體轉(zhuǎn)軌；具備條件的地方，可以撤消地級(jí)行政建制，逐步實(shí)行市、縣分治和“省直管縣”體制；逐步建立起精干高效的農(nóng)村基層行政管理體制和公共財(cái)政制度。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探討如何解決黨委、政府、群眾團(tuán)體三者分設(shè)的問題，應(yīng)從改革黨政領(lǐng)導(dǎo)體制和地方行政層級(jí)入手，建立和完善與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的農(nóng)村行政管理新體制。 [參考文獻(xiàn)] [1]（序）[A].[M].北京：光明日?qǐng)?bào)出版社，2002. [2]（第3卷）[C].北京：人民出版社，1993. [3]“第三只手”——對(duì)當(dāng)今“新雙軌制”的分析[J].學(xué)習(xí)月刊，2005，（10）：41～42. [4]——牽一發(fā)動(dòng)全身[J].決策咨詢，2003，（05）：18～20. [5]（第2卷）[C].北京：人民出版社，199
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