【正文】 方面的功能優(yōu)勢(shì)，形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的物流巨人。應(yīng)鼓勵(lì)和支持國(guó)內(nèi)物流企業(yè)與國(guó)際一流物流企業(yè)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，包括直接引進(jìn)一些國(guó)際著名的物流企業(yè)，以迅速提高我國(guó)的物流水平。與國(guó)際著名物流企業(yè)相比較，我國(guó)物流企業(yè)的差距不僅表現(xiàn)在物流的技術(shù)方面，還表現(xiàn)在諸如管理理念、營(yíng)銷手段、服務(wù)質(zhì)量等各方面的差異。這些差距在短期內(nèi)是難以消除的。只有同他們開展各種形式的聯(lián)合，利用目前所掌握的市場(chǎng)資源在短期內(nèi)學(xué)習(xí)先進(jìn)的技術(shù)管理經(jīng)驗(yàn)，才能不斷縮小差距，形成既大而強(qiáng)的物流巨人。 建立信息平臺(tái)，發(fā)展共享物流 要充分利用社會(huì)運(yùn)輸與倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備，建設(shè)具有共享效應(yīng)的第三方物流系統(tǒng)，第三方物流的出現(xiàn)是社會(huì)分工和專業(yè)化的必然結(jié)果，其能發(fā)揮整合效應(yīng)和規(guī)模效益，最大限度地降低流通費(fèi)用。政府在制定物流產(chǎn)業(yè)政策時(shí)應(yīng)給予第三方物流極大的關(guān)注，實(shí)行必要的扶持政策。而要充分發(fā)揮第三方物流的效應(yīng)，完善社會(huì)物流的共享配套功能，必須建立“公共物流信息平臺(tái)”，使全社會(huì)的物流供需雙方能最大程度地進(jìn)行信息溝通，實(shí)現(xiàn)資源共享。通過“公共物流信息平臺(tái)”將來能做到請(qǐng)求第三方物流服務(wù)，就像叫出租車一樣方便，從而使社會(huì)物流資源能得到充分利用，企業(yè)自有物流的投資得到大幅度削減，物流的效益水平可大大提高。 認(rèn)真規(guī)劃布局，建立物流園區(qū) 要在認(rèn)真考察和科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，用“政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲”的方式建設(shè)若干現(xiàn)代化的物流園區(qū)。這些物流園區(qū)應(yīng)具有完備的物流基礎(chǔ)設(shè)施、配套服務(wù)設(shè)施和信息控制系統(tǒng)，并同對(duì)內(nèi)對(duì)外的交通網(wǎng)絡(luò)相銜接。以完備的服務(wù)、先進(jìn)的設(shè)施和優(yōu)惠政策吸引大型物流企業(yè)以及連鎖企業(yè)的配送中心進(jìn)駐園區(qū)，從而使城市的物流布局能趨于科學(xué)合理，社會(huì)物流的總體成本得以下降。 五、改革管理體制，實(shí)施行為管理 在新一輪的流通改革中，必須改變流通領(lǐng)域多頭管理，無序發(fā)展的狀況，要建立起真正覆蓋全社會(huì)的流通管理體制。以有效地對(duì)流通行為實(shí)施宏觀調(diào)控，最大程度地克服流通活動(dòng)中的無序狀態(tài)，降低社會(huì)流通成本，提高流通效益，保護(hù)企業(yè)和消費(fèi)者的利益。 變“主體管理”為“行為管理” 從一些發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來看，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要使政府管理效力的社會(huì)化，首先應(yīng)當(dāng)是政府管理職能的專門化。即各政府部門的管理職能只是針對(duì)某一種特定的社會(huì)行為的（如生產(chǎn)行為、流通行為、傳播行為、消費(fèi)行為等），而不是對(duì)具有多種行為的社會(huì)主體的。但在我國(guó)，由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)對(duì)企業(yè)進(jìn)行了嚴(yán)格的行業(yè)分工，所以原有的政府管理部門都是對(duì)行業(yè)內(nèi)的企業(yè)實(shí)施管理的。于是一直到現(xiàn)在，我們的政府管理部門的管理對(duì)象仍然有系統(tǒng)內(nèi)、系統(tǒng)外之說。由于系統(tǒng)外的企業(yè)有其自身的政府管理部門對(duì)其實(shí)施管理，所以某一政府部門的管理效力就不可能覆蓋全社會(huì)了。國(guó)此，流通管理體制的改革目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是逐步弱化以主體管理為特征的系統(tǒng)管理，而逐步強(qiáng)化以行為管理為特征的社會(huì)管理。這就要求，政府流通管理部門在行政關(guān)系上同原系統(tǒng)內(nèi)的企業(yè)完全脫鉤，對(duì)原系統(tǒng)內(nèi)和系統(tǒng)外的流通企業(yè)都必須依據(jù)統(tǒng)一的法規(guī)政策來實(shí)施管理，一視同仁。當(dāng)然這種管理體制的改革必須是政府各部門同步進(jìn)行的，這樣才能使各類流通企業(yè)的流通行為都納入政府流通管理部門的管理范圍。 變直接干預(yù)為間接引導(dǎo) 政府管理部門對(duì)流通行為的管理內(nèi)容也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)整，必須盡量減少對(duì)企業(yè)行為的直接干預(yù)。其管理方式應(yīng)主要體現(xiàn)在對(duì)流通發(fā)展的宏觀規(guī)劃；運(yùn)用各種政策來調(diào)節(jié)市場(chǎng)利益關(guān)系，以引導(dǎo)企業(yè)按規(guī)劃的目標(biāo)實(shí)施其行為；為符合發(fā)展目標(biāo)的企業(yè)行為提供各種配套服務(wù)；對(duì)違反政府法規(guī)和市場(chǎng)規(guī)則企業(yè)行為進(jìn)行限制和懲治。 充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用 在流通管理體制的改革中，應(yīng)十分重視發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，應(yīng)強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)在流通管理中的作用。通過行業(yè)協(xié)會(huì)制定行業(yè)自律規(guī)則，保護(hù)正當(dāng)經(jīng)營(yíng)、制止不正當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)行為；進(jìn)行行業(yè)內(nèi)的互助與協(xié)作；協(xié)調(diào)行業(yè)利益與社會(huì)利益的矛盾，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，制定并實(shí)施行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；并做好行業(yè)內(nèi)的統(tǒng)計(jì)，進(jìn)行行業(yè)內(nèi)外信息交流與溝通。以行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)中介和載體，就可以比較順利地實(shí)現(xiàn)政府管理職能與管理方式的轉(zhuǎn)變。 六、加強(qiáng)理論研究，提高人才素質(zhì) 流通業(yè)的發(fā)展需要科學(xué)的理論來指導(dǎo)，需要大量的人才來實(shí)現(xiàn)。理論研究與人才培養(yǎng)對(duì)于加快流通業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程具有極其重要的意義。 加強(qiáng)流通理論研究 加強(qiáng)流通業(yè)發(fā)展理論的研究，首先要從理論上闡明現(xiàn)代流通業(yè)的地位和作用以指導(dǎo)發(fā)展。要加強(qiáng)流通業(yè)價(jià)值創(chuàng)造的研究，闡明流通業(yè)在整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的地位與作用。流通業(yè)作為服務(wù)業(yè)的重要組成部分，無論從功能上，還是從價(jià)值創(chuàng)造上來說，應(yīng)該成為我國(guó)的支柱產(chǎn)業(yè)之一；要加強(qiáng)流通業(yè)行業(yè)自身規(guī)律的研究，闡明流通業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互為相關(guān)的規(guī)律、以及流通業(yè)自身的發(fā)展周期性規(guī)律；要加強(qiáng)流通企業(yè)的發(fā)展研究，闡明流通企業(yè)的業(yè)態(tài)變化與創(chuàng)新、流通企業(yè)的核心技術(shù)、以及高科技在流通企業(yè)的運(yùn)用等。 加速中高級(jí)流通人才培養(yǎng) 我國(guó)流通業(yè)從業(yè)人員的總體素質(zhì)，無論是學(xué)歷還是其它方面，都不適應(yīng)現(xiàn)代流通業(yè)的發(fā)展，特別是中高級(jí)專業(yè)人才缺乏。流通業(yè)的發(fā)展需要培養(yǎng)大量的中高級(jí)專業(yè)人才，包括理論研究和從事實(shí)務(wù)的人才。然而，目前國(guó)內(nèi)從事流通業(yè)研究的專家學(xué)者和研究機(jī)構(gòu)較少，高等院校中也只有極個(gè)別的院校設(shè)有流通專業(yè)，因此，要鼓勵(lì)和引導(dǎo)專家學(xué)者，特別是國(guó)內(nèi)知名的專家學(xué)者開展流通業(yè)的專題研究；利用國(guó)際資源，合作成立專門的流通行業(yè)研究機(jī)構(gòu)和咨詢公司；在全國(guó)的著名院校中增設(shè)流通專業(yè)，并對(duì)現(xiàn)有人才進(jìn)行多種形式培訓(xùn)和提升，以滿足在新一輪流通發(fā)展的需要。 七、加速產(chǎn)權(quán)改革，推進(jìn)流通發(fā)展 流通產(chǎn)業(yè)是一個(gè)高度競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)業(yè)，國(guó)有資本的比重過高必然會(huì)限制企業(yè)的市場(chǎng)活力，也難以形成真正具有競(jìng)爭(zhēng)力的流通主體。因此，在進(jìn)一步的改革中，除了進(jìn)一步放開中小流通企業(yè)的產(chǎn)權(quán)外，應(yīng)考慮進(jìn)一步放開大型國(guó)有流通企業(yè)（包括上市公司）的產(chǎn)權(quán)，吸引國(guó)外資本和民營(yíng)資本的進(jìn)入，并制定相關(guān)政策予以鼓勵(lì)和支持。要使絕大多數(shù)的大型流通企業(yè)實(shí)現(xiàn)真正意義上的混合所有制，加強(qiáng)董事會(huì)對(duì)經(jīng)理層的指導(dǎo)和制約作用，弱化各級(jí)政府對(duì)企業(yè)的直接干預(yù)。從一定的意義上講，流通主體的變革是新一輪流通改革成功與否的關(guān)鍵。12 / 12