【正文】 組織人力資源的供給。(二) 加強(qiáng)對(duì)非營利組織人力資源理論和實(shí)踐研究相關(guān)領(lǐng)域的學(xué)者，如研究非營利組織和人力資源管理的學(xué)者，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)非營利組織人力資源管理起重要作用的理論框架和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的研究和總結(jié)，如組織戰(zhàn)略、組織行為學(xué)、組織和工作設(shè)計(jì)、員工激勵(lì)、績效評(píng)估、培訓(xùn)和開發(fā)、職業(yè)發(fā)展等重要領(lǐng)域。相關(guān)學(xué)者應(yīng)在借鑒營利機(jī)構(gòu)和國際非營利組織人力資源管理的理論和實(shí)踐的基礎(chǔ)上，探索適用于中國非營利組織人力資源管理的方法和模式。這些研究應(yīng)該是基于中國非營利組織人力資源管理實(shí)踐的實(shí)證性研究，研究成果應(yīng)能夠?qū)?shí)踐起指導(dǎo)作用。（三）建立完善的組織結(jié)構(gòu)（見補(bǔ)充處）首先是要完善理事會(huì)的設(shè)置。非營利組織理事會(huì)的構(gòu)成形式是很多的，如有由工作人員組成的理事會(huì)，由家庭成員組成的理事會(huì)、在幕后決策的影子理事會(huì)，也有由各方面人士組成的混合理事會(huì)。確立一個(gè)適當(dāng)?shù)睦硎聲?huì)結(jié)構(gòu)需要考慮很多因素。如非營利組織需要保持持久的動(dòng)力和活力，在理事會(huì)中就需要具有專業(yè)知識(shí)和能力的人員參加；為了使非營利組織向其服務(wù)對(duì)象負(fù)責(zé)，吸收服務(wù)對(duì)象的代表參加理事會(huì)也是必要的；吸收資助者的代表參加則可以有助于向資助者負(fù)責(zé)。理事會(huì)起到了有效的監(jiān)督作用。其次，建立完備的各職能部門，如人力資源部、財(cái)務(wù)部、外聯(lián)部等等。同時(shí)要確立各個(gè)部門之間的層級(jí)關(guān)系，加強(qiáng)溝通和協(xié)作，實(shí)現(xiàn)民主管理，人本管理，務(wù)使非營利組織擺脫官僚制的種種弊端，體現(xiàn)出非營利組織固有的特征。另外，非營利組織內(nèi)部還可能面臨理事會(huì)與業(yè)務(wù)主管部門和執(zhí)行層三方之間的復(fù)雜和動(dòng)態(tài)的博弈。解決問題的方法在于三方遵循一條共同的原則：公共利益為最大的利益，在具體利益和合作方式，通過協(xié)調(diào)而非支配區(qū)尋找博弈的最佳平衡點(diǎn)。在這一博弈過程中，需要有公眾和行業(yè)自律組織的參與，從而在一個(gè)整體的框架下，完善非營利組織內(nèi)部機(jī)構(gòu)和運(yùn)行問題。組織整體結(jié)構(gòu)的完善，必將對(duì)改善非營利組織的人力資源管理狀況大有裨益。（四）加強(qiáng)組織文化建設(shè)所謂組織文化是指組織所創(chuàng)造的具有自身特點(diǎn)的物質(zhì)文化和精神文化，是物資、共同目標(biāo)、價(jià)值觀念和道德行為的綜合體。它包括四個(gè)層面：物質(zhì)文化層面，組織行為文化層面，組織制度文化層面和組織精神文化。精神文化是組織文化構(gòu)成的核心部分，是指組織成員在組織運(yùn)轉(zhuǎn)與發(fā)展過程中所培養(yǎng)的共同意識(shí)，包括組織精神、組織運(yùn)營哲學(xué)、組織價(jià)值觀、組織風(fēng)貌等等。組織文化對(duì)于組織人力資源管理有重要意義，表現(xiàn)為：對(duì)組織內(nèi)部來說，良善的組織文化能夠使成員更加深刻地理解組織價(jià)值、認(rèn)同組織價(jià)值，并內(nèi)化為自己的價(jià)值觀，這樣便可提高成員對(duì)組織的忠誠度；組織文化有強(qiáng)大的導(dǎo)向作用和號(hào)召力，能夠把組織成員的行為動(dòng)機(jī)引導(dǎo)到組織的目標(biāo)上來；此外，組織文化還會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)大的組織凝聚力和對(duì)成員的控制力，對(duì)成員起到有效的塑造作用。非營利組織構(gòu)建良好的組織文化需要從以下一些方面入手：精神文化建設(shè)作為NPO組織文化的核心，是維系組織的精神力量，在非營利組織的人力資源管理中有突出作用。NPO的一切資源基本上都是基于自愿的，其主要的參與者、推動(dòng)者和支持者都是基于參與、責(zé)任、關(guān)懷、合作和奉獻(xiàn)精神，這種獨(dú)特的“NPO精神”正是非營利組織的生命力和價(jià)值所在。越是好的非營利組織，越能對(duì)這種精神理解透徹并將之融匯于實(shí)踐之中。非營利組織一方面要通過弘揚(yáng)NPO精神為自己營造良好的外部社會(huì)環(huán)境，另一方面要通過強(qiáng)化NPO精神教育來實(shí)現(xiàn)內(nèi)部成員的自律。這是因?yàn)?，NPO精神離不開整個(gè)社會(huì)的認(rèn)同，社會(huì)成員對(duì)其基于公民意識(shí)的責(zé)任關(guān)懷和基于倫理道德的精神關(guān)懷的價(jià)值認(rèn)同是NPO 存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。為此，非營利組織需要認(rèn)真踐行這種精神，自覺擔(dān)當(dāng)時(shí)代賦予的責(zé)任和使命，樹立良好的社會(huì)形象，從而贏得更多的社會(huì)支持，吸引更多公眾參與到志愿活動(dòng)中來。同時(shí)，NPO精神對(duì)非營利組織的宗旨和使命有強(qiáng)大的承載和維護(hù)功能。NPO精神所體現(xiàn)的人性、人道、公益和文明精神必然推動(dòng)其承擔(dān)起所肩負(fù)的使命，強(qiáng)化成員自律，守護(hù)非營利組織的社會(huì)倫理。首先，營造團(tuán)隊(duì)合作氣氛，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。營造團(tuán)隊(duì)合作氣氛不僅是完善志愿者管理體系的要求，同時(shí)也是提高組織效率的保證。非營利組織應(yīng)該在有效交流的基礎(chǔ)上，讓做志愿者在團(tuán)隊(duì)中發(fā)表自己的意見，創(chuàng)造一種積極和諧的氣氛，高效地完成團(tuán)隊(duì)志愿服務(wù)的項(xiàng)目內(nèi)容，筆者提倡以結(jié)合志愿者專長的項(xiàng)目化運(yùn)作來改善志愿服務(wù)的活動(dòng)方式，這樣便可以滿足參與者踐行自己專長的愿望，起到很好的激勵(lì)作用。此外，組織良好的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制在人力資源管理中也扮演者重要角色，非營利組織更是如此。非營利組織的管理者必須完善自身的認(rèn)識(shí)和行為，徹底改變“命令—服從”的對(duì)下屬缺乏信任的官僚管理模式，在工作中經(jīng)常征求和虛心聽取志愿者的意見，暢通與志愿者之間的信息交流渠道，構(gòu)建公開、透明、參與的討論機(jī)制，在組織中營造起民主、融洽、和諧的氣氛和人際關(guān)系，從而充分調(diào)動(dòng)志愿者的積極性和創(chuàng)造活力。加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)和人性化管理，能偶開啟志愿者的心智，促進(jìn)整個(gè)組織工作的改進(jìn)。其常用方式有：定期召開整個(gè)團(tuán)隊(duì)會(huì)議，讓志愿者充分發(fā)表自己的建議和看法；定期匯談和話題交流；運(yùn)用標(biāo)桿學(xué)習(xí)法，為團(tuán)隊(duì)樹立榜樣；建立志愿者網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)共享等等。學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)的建立不僅有利于增進(jìn)組織成員間的相互了解和人際關(guān)系的和諧，更達(dá)到了相互學(xué)習(xí)，共同提高的目的。這對(duì)于促進(jìn)員工和組織發(fā)展都有重要意義。（五）構(gòu)建科學(xué)有效的激勵(lì)機(jī)制 激勵(lì)是指充分發(fā)揮組織成員積極性和創(chuàng)造性的措施和方法，它與員工的工作表現(xiàn)和組織職能的實(shí)現(xiàn)質(zhì)量直接相關(guān)，無疑是組織人力資源管理中非常關(guān)鍵的一環(huán)。相對(duì)于企業(yè)和政府，非營利組織的激勵(lì)面臨著更多的問題。對(duì)于作為第三部門的非營利組織來說，它是基于共同利益、愿望、價(jià)值觀或使命而自愿結(jié)成的團(tuán)隊(duì)，不以獲取最大投資回報(bào)率為最終目標(biāo)，而是以實(shí)現(xiàn)其社會(huì)使命和共同愿望為宗旨；組織成員工作的動(dòng)力是為了在心靈上獲得某種滿足和享受，組織的成員個(gè)人與組織之間缺乏直接的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。因此，非營利組織對(duì)組織成員激勵(lì)方式的匱乏必然會(huì)導(dǎo)致激勵(lì)問題更加突出。所以，在對(duì)非營利組織成員進(jìn)行激勵(lì)的過程中，需要針對(duì)這一特殊群體的行為采取恰當(dāng)激勵(lì)方式，才能真正激發(fā)員工們的積極性和創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)激勵(lì)效用的最大化。在對(duì)非營利組織成員的激勵(lì)中，需要把握其以下兩個(gè)特點(diǎn)：（1）在人力資源激勵(lì)上更強(qiáng)調(diào)價(jià)值體系和使命感的作用非營利組織的原動(dòng)力來源于它的價(jià)值體系，它更強(qiáng)調(diào)一種公益性、慈善性和志愿性，強(qiáng)調(diào)對(duì)整個(gè)人類的關(guān)懷。同時(shí)，理想主義和使命感在非營利組織中占據(jù)著重要的地位。尤其是非營利組織的使命感，它是這個(gè)機(jī)構(gòu)的凝聚力之所在，能賦予這個(gè)機(jī)構(gòu)以明確的目標(biāo)，激勵(lì)其工作人員，并能為其活動(dòng)爭取到財(cái)務(wù)和公共的支持。在非營利組織中，雖然報(bào)酬與工作條件在激勵(lì)上也很重要，但人們不僅僅關(guān)注這些，對(duì)其工作計(jì)劃和社會(huì)目標(biāo)的獻(xiàn)身精神是必不可少的。因此，在日常的人力資源激勵(lì)中，特別強(qiáng)調(diào)價(jià)值體系和使命感對(duì)員工的激勵(lì)和凝聚作用。（2）強(qiáng)調(diào)人力資源激勵(lì)上的責(zé)信度責(zé)信度的倫理守則為：無私的社會(huì)承諾、遵守法令規(guī)章道德承諾、公益使命優(yōu)先、尊重個(gè)人的價(jià)值和尊嚴(yán)、包括社會(huì)的多元性并維護(hù)社會(huì)公平、開誠布公的做法、慎用社會(huì)資源等。責(zé)信度對(duì)于非營利組織來講是具有非常重要的意義。它不僅僅有助于員工將工作與使命、滿足社會(huì)期待結(jié)合起來，提高員工的容忍力，而且有利于在一個(gè)組織內(nèi)形成彼此信任和負(fù)責(zé)的組織文化。因此，非營利組織人力資源的激勵(lì)一定要與組織責(zé)信度密切結(jié)合起來。為了實(shí)現(xiàn)永續(xù)性激勵(lì)，志愿人員管理機(jī)構(gòu)可以籍由以下理論來指導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制的設(shè)置：（1）差異理論——正確分析非營利組織中不同人員的差異化需求在組織中，不同類型員工的個(gè)體差異，是激勵(lì)中必須考慮的因素。在非營利組織中，是由我們前面提到的三部分員工構(gòu)成的，由于他們之間存在著很大的不同，因而在設(shè)計(jì)激勵(lì)模式時(shí)，不能一概而論，而應(yīng)該首先分析每類員工的具體需求。比如對(duì)于執(zhí)行總裁他們更關(guān)注自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，并不滿足于被動(dòng)地完成一般性的事務(wù)，因而對(duì)他們應(yīng)采用名譽(yù)的激勵(lì)，高彈性的薪酬模式，給予他們良好的文化氛圍，廣闊的發(fā)展機(jī)會(huì)，富有魅力的工作環(huán)境，這些都可以對(duì)執(zhí)行總裁形成良好的激勵(lì)績效；而對(duì)于付薪職員應(yīng)滿足他們的經(jīng)濟(jì)需求，并且要對(duì)于非營利組織的員工進(jìn)行社會(huì)福利及社會(huì)保障上的改革，給予他們穩(wěn)定的生活保障，從而防止人員的頻繁流動(dòng)；而對(duì)于志愿者，不能僅僅看到他們志愿積極的一面，而應(yīng)該去分析他們的需求，比如一些志愿者在志愿后想得到一些社會(huì)的贊同與理解，而且這類志愿者并不少見，如果不給予他們一種回饋的反應(yīng)，會(huì)減弱他們的志愿的積極性，所以應(yīng)具體分析不同人員的需求，給予一定的滿足與回饋，這樣才能使激勵(lì)更有效。（2）人性理論——對(duì)非營利組織中人員激勵(lì)的主要方向的確定在人性理論中，經(jīng)常提到的是經(jīng)濟(jì)人這個(gè)理論，假設(shè)人都是有理性的、追求自身利益或效用最大化的。但是由于非營利組織的特殊性質(zhì)，正如前面所提到的它應(yīng)該講求誠信、講求對(duì)社會(huì)的承諾與責(zé)任，講求對(duì)社會(huì)的責(zé)信度，這樣就要求非營利組織的員工在追求自己正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)利益之外，更應(yīng)該努力去追求對(duì)社會(huì)的道德，獲取社會(huì)的信任，只有這樣才能有效地實(shí)現(xiàn)非營利組織的使命與目標(biāo)，才能滿足非營利組織中員工的需求。所以非營利組織的人不僅僅是經(jīng)濟(jì)人，而且更是道德人，是經(jīng)濟(jì)人與道德人的統(tǒng)一。在非營利組織中這種人性理論就要求在激勵(lì)機(jī)制的設(shè)計(jì)上要考慮到員工的偏好、需求及每個(gè)員工的差異性，看他們是側(cè)重于哪個(gè)方面，是側(cè)重于經(jīng)濟(jì)人呢還是側(cè)重于道德人，根據(jù)他們差異化的需求，合理地設(shè)計(jì)激勵(lì)機(jī)制，才能使非營利組織中員工的激勵(lì)效用最大化。側(cè)重于經(jīng)濟(jì)人的設(shè)計(jì)好薪酬機(jī)制，側(cè)重于道德人的注重柔性管理。首先、對(duì)側(cè)重于“經(jīng)濟(jì)人”的員工進(jìn)行合理的薪酬設(shè)計(jì)如果對(duì)非營利組織中人員的分析，認(rèn)為他側(cè)重于“經(jīng)濟(jì)人”的，根據(jù)激勵(lì)理論，薪酬分配只有滿足了員工的需求，才能產(chǎn)生有效的激勵(lì)機(jī)制。那就要設(shè)計(jì)符合他們的薪酬機(jī)制。薪酬機(jī)制的設(shè)計(jì)并不意味著僅僅是金錢的多少，而是首先必須了解員工的需求。在非營利組織中，員工即使是側(cè)重于經(jīng)濟(jì)人的，但也不意味著員工的需求僅僅是追求物質(zhì)上的需求，他們能選擇非營利組織，那么他們就還具有精神層面上的需求，在設(shè)計(jì)薪酬時(shí)一定也要關(guān)注到員工的心理層面上的需求，要注意外在薪酬與內(nèi)在薪酬合理的比例。一般來說外在薪酬由基薪、績效工資、激勵(lì)工資（獎(jiǎng)金、股權(quán)）、津貼和保險(xiǎn)福利服務(wù)等組成；內(nèi)在薪酬指雇傭關(guān)系中隱含的個(gè)人地位、安全感、晉升機(jī)會(huì)、成就感等員工社會(huì)心理需求的滿足。薪酬構(gòu)成形式組合，一定要考慮到外在薪酬與內(nèi)在薪酬的合理比例。其次、對(duì)側(cè)重于“道德人”的員工進(jìn)行潛移默化的“柔性管理”對(duì)非營利組織中側(cè)重于“道德人”的員工，非營利組織應(yīng)采取柔性管理。柔性管理是針對(duì)剛性管理而提出的，它強(qiáng)調(diào)的不是服從與懲罰，而是在研究人們心理和行為規(guī)律的基礎(chǔ)上采用非強(qiáng)制性的方式，依據(jù)組織的共同價(jià)值觀、精神氛圍進(jìn)行人格管理，在人們的心目中產(chǎn)生一種潛在的說服力，從而把組織的意志變成人們自覺地行動(dòng)。它體現(xiàn)的是一種“以人為本”、“人高于一切”的價(jià)值觀，它以潛在的、潤物細(xì)無聲的方式在人們的心中留下深刻的、持久的影響，從而把組織的目標(biāo)變?yōu)槿藗兊淖杂X地行動(dòng)。在非營利組織中，由于組織的特殊性決定了是否把組織的目標(biāo)與個(gè)人的目標(biāo)相結(jié)合是至關(guān)重要的。只有在柔性管理與組織文化的影響下，才能使非營利組織中側(cè)重于“道德人”的員工形成對(duì)組織的價(jià)值觀的認(rèn)同，認(rèn)識(shí)到自己是組織中不可缺少的一員，并采取與組織目標(biāo)相一致的立場，因而必將更加具有奉獻(xiàn)精神，只有這樣非營利組織才能很好地實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)。（1）建立完善的非營利組織職員薪酬制度 完善非營利組織的激勵(lì)機(jī)制，一定要完善物質(zhì)激勵(lì)。根據(jù)美國19921993年非營利年鑒的統(tǒng)計(jì)資料顯示：非營利部門的平均工資和薪水低于企業(yè)和政府部門。因此，組織在進(jìn)行激勵(lì)機(jī)制設(shè)計(jì)時(shí)仍然需要考慮外在物質(zhì)報(bào)酬對(duì)員工留用的作用。具體來說，在非營利組織內(nèi)設(shè)計(jì)薪酬制度要注意以下幾點(diǎn)：一是要重視內(nèi)部公平性。做好工作分析和職位評(píng)價(jià)是保證組織薪酬結(jié)構(gòu)公平的關(guān)鍵。二是要保證外部競爭力。即要保證在與其他相似的非營利組織的比較中處于均衡狀態(tài)。三是要重視附加福利的作用。典型的附加福利可以包括以下一項(xiàng)或幾項(xiàng)內(nèi)容： 交通 補(bǔ)助；帶薪休假；員工的健康、安全費(fèi)用；各種非生產(chǎn)性的獎(jiǎng)金津貼以及其他生活福利。 （2）建立志愿人員的價(jià)值轉(zhuǎn)換與衡量機(jī)制，提供多元的回報(bào)“菜單”志愿人員熱情的降低往往在于對(duì)自己所從事工作的價(jià)值產(chǎn)生了懷疑。實(shí)際上，志愿人員的貢獻(xiàn)是可以進(jìn)行計(jì)量的。通常人們計(jì)算志愿人員所付出時(shí)間的價(jià)值成本，是以公共部門或非營利組織所支付的活動(dòng)成本所用的標(biāo)準(zhǔn)去計(jì)算的。在這種情況下，志愿人員的服務(wù)可以以金錢作為衡量標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行計(jì)算，來對(duì)他們的活動(dòng)做出評(píng)估。因?yàn)槭窃谑袌龅沫h(huán)境下，志愿人員服務(wù)對(duì)于社會(huì)活動(dòng)和社會(huì)進(jìn)步具有重要的意義，其貢獻(xiàn)可以被視為相等活動(dòng)的貨幣價(jià)值。志愿人員所貢獻(xiàn)的每個(gè)小時(shí)可以與同類機(jī)構(gòu)組織成員相同工作的報(bào)酬的市場價(jià)值作估計(jì)（但不包括員工的有關(guān)福利等的經(jīng)常開支的成本），這樣就可以在市場條件下給出志愿人員的價(jià)值，使志愿人員對(duì)自己工作的意義有了另一個(gè)角度的認(rèn)識(shí)。志愿人員參與志愿服務(wù)具有多元的激勵(lì)因素，這些因素在志愿服務(wù)過程中得以滿足的程度決定了志愿人員再次參與的可能性。既然如此，志愿組織就要有意識(shí)地提供多元的回報(bào)項(xiàng)目，如伙食費(fèi)用補(bǔ)貼、交通費(fèi)用補(bǔ)貼、榮譽(yù)的授予、組織的認(rèn)同、專業(yè)知識(shí)與技能的傳授等等，而且這些項(xiàng)目要像菜單一樣，事先公布，并由志愿人員根據(jù)自己的需求來進(jìn)行選擇，以滿足個(gè)性化的需求。許多人進(jìn)入到志愿組織中去是因?yàn)樗拥摹芭c眾不同”，所以對(duì)個(gè)性化需求的滿足將激勵(lì)組織成員的進(jìn)一步參與?？偠灾?，維系志愿人員參與的重要保證是確保志愿者能通過志愿服務(wù)滿足自我多元的需求。管理者應(yīng)該培養(yǎng)志愿者參與的環(huán)境，滿足志愿人員對(duì)歸屬感的追求及對(duì)自主權(quán)的需要，實(shí)現(xiàn)永續(xù)性激勵(lì)。（3）注