法律知識(shí)治二轉(zhuǎn)型社會(huì)中的鄉(xiāng)村自治與法-資料下載頁(yè)
2025-06-22 00:01本頁(yè)面
【正文】 語(yǔ)言的變遷。因此，在一定程度上，對(duì)語(yǔ)言結(jié)構(gòu)的分析和追索可以捕捉到現(xiàn)實(shí)社會(huì)情境中的權(quán)力結(jié)構(gòu)變遷圖景，而且，任何語(yǔ)言都有一種內(nèi)在的自我生成和自我建構(gòu)能力并以此為基礎(chǔ)型構(gòu)現(xiàn)實(shí)的社會(huì)秩序。倘若基于此種立場(chǎng)，任何一種對(duì)“自治”的闡釋無(wú)疑都具有了相對(duì)意義。因此，有學(xué)者早就指出，“自治這個(gè)概念現(xiàn)在充滿(mǎn)了歷史、經(jīng)驗(yàn)和意識(shí)形態(tài)合理化的內(nèi)容，以致幾乎不可能談?wù)撍暮诵氖鞘裁础薄50]但是，盡管如此，作為自治的內(nèi)核卻能跨越特定的歷史時(shí)期而為人所共識(shí)，這是由語(yǔ)言的穩(wěn)定性與開(kāi)放性決定的。所謂自治，就是事物按照自身的邏輯規(guī)則方法自我管理、不受外來(lái)權(quán)力性干預(yù)的一種狀態(tài)、制度和價(jià)值觀念的綜合。抽象而言，自治意味著主體自覺(jué)思考、自我反省和自我決定的能力，其核心在于村民自主、自律、自由地管理自己。筆者認(rèn)為，在憲政框架下對(duì)“農(nóng)村自治”的考察具有雙向維度，首先從國(guó)家結(jié)構(gòu)角度上講，鄉(xiāng)村自治意味著一個(gè)與國(guó)家政權(quán)相對(duì)應(yīng)的秩序與價(jià)值的空間存在，并且國(guó)家之整體性政策必須受到鄉(xiāng)村習(xí)慣法之過(guò)濾方可順利實(shí)施。其次，從鄉(xiāng)民權(quán)利角度講，鄉(xiāng)村自治意味著村落內(nèi)部事務(wù)之普遍參與，而非個(gè)別權(quán)威或權(quán)威階層如縉紳一手包辦之。此兩項(xiàng)準(zhǔn)則構(gòu)成本文分析憲政型自治的基本框架，無(wú)論何者之缺失皆不構(gòu)成本文之憲政型自治。而作為國(guó)家意識(shí)形態(tài)意義上的自治原則的確立，則需要一個(gè)雙重民主化的過(guò)程，一方面，它關(guān)涉到國(guó)家權(quán)力的自我認(rèn)識(shí)和改造，因?yàn)猷l(xiāng)村民主是國(guó)家民主發(fā)展的關(guān)鍵部分和最后突破口。另一方面，它牽涉到鄉(xiāng)村社會(huì)的重新建構(gòu)與國(guó)家權(quán)力與鄉(xiāng)村社會(huì)的二元結(jié)構(gòu)之劃分，以及對(duì)國(guó)家行動(dòng)的方式與界限的重新認(rèn)識(shí)，這是矛盾的普遍性與特殊性辨證發(fā)展的要求?！ 】贾T我國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)的發(fā)展史，由于封建官僚體制只觸及到縣級(jí)政權(quán)，使得鄉(xiāng)村社會(huì)有著長(zhǎng)期的自治傳統(tǒng)(以村規(guī)民約為標(biāo)志)，并型構(gòu)了具有時(shí)空合理性的鄉(xiāng)村權(quán)力結(jié)構(gòu)、權(quán)威體系和價(jià)值形態(tài)。[51]這對(duì)封建帝國(guó)政治體制的穩(wěn)定運(yùn)作無(wú)疑提供了結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)幕?。以提出“以社?huì)控制權(quán)力”而著稱(chēng)的法國(guó)政治思想家托克維爾認(rèn)為：“你不讓鄉(xiāng)村強(qiáng)大和獨(dú)立，你從那里只會(huì)得到順民，而絕對(duì)不會(huì)得到公民。”[52]憲政體制下的農(nóng)村自治之意義在于：首先，作為與國(guó)家權(quán)威相對(duì)應(yīng)的鄉(xiāng)土社會(huì)的存在，為國(guó)家意識(shí)形態(tài)和價(jià)值體系提供參照評(píng)價(jià)和反饋，并使國(guó)家和社會(huì)作為互動(dòng)體系有了空間上的可能性。其次，鄉(xiāng)村自治的存在使鄉(xiāng)民的獨(dú)立的權(quán)利訴求依附于由鄉(xiāng)村社會(huì)構(gòu)筑的傳統(tǒng)文化網(wǎng)絡(luò)之上，能有效的制衡國(guó)家權(quán)力無(wú)規(guī)范地滲透和推進(jìn)，鄉(xiāng)民作為個(gè)體的人格自由和權(quán)利能得到保障。再次，鄉(xiāng)村社會(huì)作為一個(gè)實(shí)踐領(lǐng)域，鄉(xiāng)村的自治使鄉(xiāng)民的創(chuàng)造性自由的發(fā)揮，使鄉(xiāng)村制度的設(shè)計(jì)有了可能，為國(guó)家政權(quán)的制度創(chuàng)新提供方案。特別在中國(guó)這么一個(gè)大國(guó)，鄉(xiāng)村自治使由于村民民主訓(xùn)練和參與公共生活的能力得到逐漸培養(yǎng)，從而有效地避免了廣泛的社會(huì)動(dòng)員與井然的社會(huì)秩序之間的矛盾。近代中國(guó)憲政運(yùn)動(dòng)的重要內(nèi)容之一，就是仿效歐美，實(shí)行自治，將地方自治之實(shí)行視為完善國(guó)家政治，培養(yǎng)憲政意識(shí)、實(shí)行民主憲政之基礎(chǔ)。1903年出版的《浙江潮》上刊載的《敬告我鄉(xiāng)人》便宣言：“自治體為國(guó)家間接之行政機(jī)關(guān)，以地方之人治理地方之事，而間接以達(dá)國(guó)家行政之目的。…自治之制，蓋所以補(bǔ)官治之不足，而與官治相輔而行?！盵53]上述時(shí)論，雖然在歷史語(yǔ)境上甚至概念上與本文農(nóng)村自治之論旨具有不可通約性，但它與當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村自治與憲政實(shí)踐歷程具有共同的問(wèn)題語(yǔ)境。至少，它一定程度上論證了我們正在實(shí)踐的前人由于種種原因失敗的事業(yè)具有合理性。其實(shí)，在我國(guó)不同歷史時(shí)期，政治改革家們?cè)卩l(xiāng)村社會(huì)中曾推行過(guò)各種形式的村民自治制度，如秦漢時(shí)期的鄉(xiāng)官推舉制度、太平天國(guó)的鄉(xiāng)官制、晚清時(shí)期的鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治以及國(guó)民革命時(shí)期的一些類(lèi)似做法等等。盡管這些做法有類(lèi)似選舉的一些內(nèi)容，但與現(xiàn)代民主的實(shí)質(zhì)內(nèi)核風(fēng)馬牛不相及。這種在很長(zhǎng)歷史時(shí)期推行的鄉(xiāng)里制度，成為強(qiáng)大的中央集權(quán)政府向農(nóng)村滲透的標(biāo)志，總體上并未改變傳統(tǒng)農(nóng)村社會(huì)的自治性政治結(jié)構(gòu)，與現(xiàn)代民主完全無(wú)關(guān)。9 /
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