構(gòu)建和諧社會(huì)中的政策協(xié)調(diào)問題-資料下載頁
2024-09-30 23:05本頁面
【正文】 基本國策協(xié)調(diào)機(jī)制，從普惠制惠民政策的各個(gè)方面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)，確保計(jì)劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠 應(yīng)由國務(wù)院出臺(tái)相關(guān)文件，建立基本國策協(xié)調(diào)機(jī)制，明確惠民政策的制定應(yīng)有基本國策的主要執(zhí)行部門參與。同時(shí)，建議國家對(duì)已經(jīng)實(shí)施和正在制定的各種惠民政策與人口和計(jì)劃生育工作的導(dǎo)向沖突加強(qiáng)調(diào)查研究并據(jù)此做出修改調(diào)整。在政策調(diào)整中，應(yīng)從懲、獎(jiǎng)兩方面加大計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)，做到“區(qū)別對(duì)待”和“水漲船高”?！皯汀狈矫娴摹皡^(qū)別對(duì)待”指要盡快完善農(nóng)民增收和改善公共服務(wù)政策方面的甄別篩選機(jī)制，明確規(guī)定對(duì)合法生育子女和違法生育子女在政策享受標(biāo)準(zhǔn)上實(shí)行差別對(duì)待政策，不符合計(jì)劃生育政策者在享受國家補(bǔ)貼方面應(yīng)顯著少于符合政策者，以利形成政策的正確導(dǎo)向；“獎(jiǎng)”方面的“水漲船高”指在實(shí)施城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村合作醫(yī)療、低保及醫(yī)保等制度中，應(yīng)充分體現(xiàn)“獎(jiǎng)優(yōu)”原則，在統(tǒng)一基本國民待遇標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，明確對(duì)于計(jì)劃生育家庭及其成員的具體傾斜政策，確保在普惠制政策施行后能讓計(jì)劃生育家庭“水漲船高”。例如，把中年喪獨(dú)生子女家庭、獨(dú)生子女家庭、手術(shù)后遺癥患者家庭等列為政策傾斜的重點(diǎn)（國家統(tǒng)一確定需要照顧的各種對(duì)象，要么少交個(gè)人費(fèi)用，要么直接明補(bǔ)）；在即將出臺(tái)的農(nóng)村低保和農(nóng)村養(yǎng)老等制度政策中明確對(duì)于計(jì)劃生育家庭的特殊優(yōu)惠辦法等。 在政策實(shí)施環(huán)節(jié)上，應(yīng)該形成部門間聯(lián)動(dòng)和信息共享，使計(jì)生部門參與到受惠對(duì)象的確定和直接的施惠工作中。條件許可時(shí)以計(jì)生基層網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)建立基層公共服務(wù)平臺(tái) 應(yīng)建立多個(gè)公共服務(wù)部門的信息共享制度（對(duì)農(nóng)村來說即建立全面的農(nóng)民個(gè)人信用系統(tǒng)），計(jì)生部門參與到以此為平臺(tái)的普惠制政策受惠對(duì)象確定工作中，相關(guān)部門都應(yīng)以此信息共享賬戶為基礎(chǔ)進(jìn)行管理，并將可能涉及計(jì)劃生育工作的信息通過此平臺(tái)及時(shí)通告給計(jì)劃生育部門。例如，可以此信息共享制度為平臺(tái)，將計(jì)劃生育與流動(dòng)人口就業(yè)管理服務(wù)融為一體：各級(jí)勞動(dòng)社保部門以及職介服務(wù)機(jī)構(gòu)在開展勞務(wù)代理中，都要為當(dāng)事人建立計(jì)生情況臺(tái)賬記錄。這樣，不符合計(jì)劃生育政策者容易被識(shí)別，并將作為個(gè)人信用的不良記錄影響到其對(duì)惠民政策的享受上。 條件許可時(shí)，可充分發(fā)揮人口計(jì)生基層基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，以其為基礎(chǔ)建立公共服務(wù)平臺(tái)，以真正體現(xiàn)“人口是經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展基礎(chǔ)”。例如，可以利用計(jì)生基層網(wǎng)絡(luò)建立個(gè)人申報(bào)、村民評(píng)議、入戶調(diào)查、逐級(jí)審核、三榜公示、確認(rèn)回訪的惠民政策享受資格確認(rèn)程序等。通過這樣的措施，確保計(jì)劃生育部門在普惠制政策實(shí)施中全面貫徹計(jì)劃生育政策。 第10頁 共1
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