【正文】 的十九大期間寄遞安保工作，各級(jí)郵政管理部門要把做好黨的十九大寄遞安全服務(wù)保障工作作為今年首要的政治任務(wù)，全力以赴，精心部署，嚴(yán)密組織，按照“全國(guó)保北京”的總要求，構(gòu)建環(huán)京寄遞安保圈和“護(hù)城河”工程，以最嚴(yán)管理、最強(qiáng)措施、最優(yōu)服務(wù)，全力確保寄遞安全與服務(wù)保障工作萬無一失。北京、x藏、x疆等重要地區(qū)和環(huán)京各?。▍^(qū)、市）要提早謀劃、提早部署、提早落實(shí)，扎實(shí)有效地做好能力儲(chǔ)備，國(guó)家局將適時(shí)召開專題會(huì)議進(jìn)行具體部署。同時(shí)，要突出抓好“一帶一路”峰會(huì)、金磚會(huì)晤、全運(yùn)會(huì)等一系列重大活動(dòng)期間寄遞安全保障工作。繼續(xù)在全國(guó)“兩會(huì)”、業(yè)務(wù)旺季、歲末年初等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，部署做好安全隱患排查和矛盾糾紛化解工作。四是強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)和應(yīng)急管理。按照“五到位”的要求，今年全國(guó)要重點(diǎn)抓好“企業(yè)管理到位”的落實(shí)，即品牌企業(yè)要落實(shí)“一個(gè)安全機(jī)構(gòu)、一支安全隊(duì)伍、一套標(biāo)準(zhǔn)制度、一本安全臺(tái)賬、一次應(yīng)急演練”要求。此項(xiàng)工作要以地市為單位抓好落實(shí)，國(guó)家局、省局要做好督導(dǎo)推進(jìn)工作。同時(shí)，要圍繞加強(qiáng)寄遞企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深入抓好《郵政業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)備配置規(guī)范》《快遞安全生產(chǎn)操作規(guī)范》的貫徹落實(shí)，提升企業(yè)安全管理規(guī)范化水平。要以宣貫落實(shí)《禁止寄遞物品管理規(guī)定》為抓手，部署開展“平安寄遞”專項(xiàng)整治活動(dòng)，突出加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆品寄遞管控和整治。要加強(qiáng)應(yīng)急管理“一案三制”建設(shè)，推動(dòng)建立常態(tài)化的行業(yè)應(yīng)急管理工作機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事件的能力。加強(qiáng)對(duì)基層網(wǎng)點(diǎn)運(yùn)營(yíng)狀況的監(jiān)測(cè)預(yù)警，嚴(yán)防發(fā)生重大群體性事件。強(qiáng)化安全生產(chǎn)信息報(bào)告，建立安全信息報(bào)送情況定期通報(bào)制度。繼續(xù)做好快遞業(yè)務(wù)旺季服務(wù)保障工作。（三）創(chuàng)新監(jiān)管理念，提升依法治理能力“放管服”改革是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，是轉(zhuǎn)變政府職能的重要抓手，是促進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的重要舉措，同時(shí)也是維護(hù)市場(chǎng)秩序、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系的關(guān)鍵所在。一是堅(jiān)持推進(jìn)快遞業(yè)“放管服”改革。配合《快遞條例》出臺(tái)，與工商管理部門建立銜接機(jī)制，推動(dòng)施行在同一工商登記機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)“一照多址”模式，全面梳理和部署開展快遞末端網(wǎng)點(diǎn)備案工作。在快遞服務(wù)末端支持市場(chǎng)主體創(chuàng)新發(fā)展，營(yíng)造快遞業(yè)助力“雙創(chuàng)”的良好氛圍。做好《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》的修訂及宣貫工作，進(jìn)一步從法律層面明確許可條件，完善分支機(jī)構(gòu)備案、代理國(guó)際快遞業(yè)務(wù)等制度設(shè)計(jì)。要持續(xù)優(yōu)化許可管理，嚴(yán)格落實(shí)承諾時(shí)限制度，定期通報(bào)審批時(shí)限完成情況。繼續(xù)優(yōu)化完善快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可信息系統(tǒng)。要落實(shí)行政許可信息公開制度，做到程序公開透明。要嚴(yán)格跨省經(jīng)營(yíng)許可管理，依規(guī)審核，嚴(yán)格把關(guān)。積極探索建立專業(yè)第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估機(jī)制，將申請(qǐng)人安全能力、服務(wù)能力以及網(wǎng)絡(luò)運(yùn)遞能力第三方評(píng)估引入許可審核。繼續(xù)加強(qiáng)市場(chǎng)主體退出管理。要積極利用郵政行業(yè)職鑒工作數(shù)據(jù)和證書復(fù)核結(jié)果，對(duì)從業(yè)人員服務(wù)能力進(jìn)行評(píng)價(jià)，引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)不斷提高人才隊(duì)伍素質(zhì)。二是全面加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。按照國(guó)務(wù)院工作部署，全面實(shí)施日常執(zhí)法檢查“雙隨機(jī)”制度。國(guó)家局將按照《郵政管理部門雙隨機(jī)抽查工作細(xì)則》《隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》，組織開展跨區(qū)域互查和隨機(jī)暗查，加強(qiáng)對(duì)各地落實(shí)“雙隨機(jī)一公開”的指導(dǎo)、考核和管理。各地區(qū)要進(jìn)一步完善抽查事項(xiàng)清單，建立動(dòng)態(tài)管理工作機(jī)制，確定轄區(qū)隨機(jī)抽查的比例、頻次，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。繼續(xù)推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，印發(fā)郵政市場(chǎng)案由詳解和案件查辦要點(diǎn)指南，制定郵政市場(chǎng)違法行為舉報(bào)處理辦法，繼續(xù)完善行政執(zhí)法管理信息系統(tǒng)。落實(shí)郵政市場(chǎng)重大案件督辦制度，開展案卷季度評(píng)議。繼續(xù)優(yōu)化用品用具監(jiān)制申請(qǐng)流程，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理、全程追溯。研究修訂《郵政用品用具監(jiān)督管理辦法》，繼續(xù)委托開展郵政用品用具質(zhì)量抽檢。貫徹落實(shí)修訂后的《集郵市場(chǎng)管理辦法》，打擊制售假郵票行為。組織實(shí)施快遞放心消費(fèi)工程。在全國(guó)范圍內(nèi)開展服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的服務(wù)問題，督促快遞企業(yè)在總部網(wǎng)站公示賠償制度，著力整治快件丟失損毀賠償難。充分運(yùn)用媒體曝光、執(zhí)法檢查等多種手段措施，加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管。組織開展“刷信”行為專項(xiàng)治理，嚴(yán)厲打擊快遞企業(yè)“刷信”和參與電商“刷信”活動(dòng)，及時(shí)向有關(guān)部門移送案件線索，做好配合工作。要將“刷信”行為納入誠(chéng)信體系考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合懲戒。組織開展“野蠻分揀”專項(xiàng)整治，通過地市局視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)快遞企業(yè)分撥中心及規(guī)模較大營(yíng)業(yè)場(chǎng)所開展實(shí)時(shí)監(jiān)控，用好現(xiàn)場(chǎng)檢查、視頻巡查、申訴舉報(bào)等多種案途徑，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，逐步杜絕“野蠻分揀”行為。進(jìn)一步加強(qiáng)消費(fèi)者申訴處理工作，暢通消費(fèi)者申訴渠道，郵政業(yè)安全中心（申訴中心）要制定量化考核措施，確保全年申訴滿意率提升到98%，加強(qiáng)與檢查執(zhí)法的銜接聯(lián)動(dòng)，暢通案件線索。全面推進(jìn)信用體系建設(shè)。在總結(jié)評(píng)估試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，今年國(guó)家局將印發(fā)《快遞業(yè)信用管理辦法》和信用評(píng)定指標(biāo)，在全國(guó)范圍內(nèi)開展快遞業(yè)信用體系建設(shè)。指導(dǎo)各地建立信用監(jiān)管工作機(jī)制，部署建立信用檔案，采集信用信息，開展信用評(píng)定，將結(jié)果與有關(guān)部門共享。建設(shè)快遞業(yè)信用管理信息系統(tǒng)，并與企業(yè)信用信息公示網(wǎng)、“信用中國(guó)”網(wǎng)站等聯(lián)網(wǎng)。組織開展誠(chéng)信快遞宣傳活動(dòng)，編發(fā)快遞業(yè)信用手冊(cè)，繼續(xù)舉辦“誠(chéng)信快遞你我同行”系列活動(dòng)，教育引導(dǎo)廣大從業(yè)人員愛崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信。今年國(guó)家局黨組貫徹落實(shí)中央為民辦實(shí)事的指示精神，確定了7項(xiàng)郵政業(yè)更貼近民生實(shí)事，其中涉及快遞業(yè)重點(diǎn)整治的有兩項(xiàng)“硬任務(wù)”：一是基本消滅末端“擺地?cái)偂眮y象；二是基本實(shí)現(xiàn)包裹“不著地、不拋件”。春節(jié)后，《人民日?qǐng)?bào)》連續(xù)登載了“百姓關(guān)注快遞業(yè)迅猛生長(zhǎng)中的問題”，反映了大量用戶對(duì)快遞服務(wù)的訴求和心聲。民生的事，看似小事，都是大事，這些事有的依法依規(guī)要堅(jiān)決進(jìn)行整治，有的社會(huì)反映強(qiáng)烈必須主動(dòng)作為予以回應(yīng)。各級(jí)郵政管理部門要從講政治、講大局的高度堅(jiān)決落實(shí)局黨組的決策部署，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的快遞服務(wù)問題堅(jiān)決不護(hù)短、不手軟、不容忍，必須全面加強(qiáng)快遞服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，全力維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。對(duì)于社區(qū)、校區(qū)、商區(qū)末端服務(wù)“擺地?cái)偂?，要?jiān)決依法依規(guī)強(qiáng)力整治，到年底要基本實(shí)現(xiàn)消滅亂象。對(duì)于快遞包裹“不著地、不拋件”，要以分揀中心、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所為治理重點(diǎn)，扎實(shí)有效抓好整治。涉及民生的事就是要看結(jié)果，國(guó)家局將定期督導(dǎo)通報(bào)，并將各地落實(shí)情況作為年底考評(píng)的重要依據(jù)。三是積極創(chuàng)新監(jiān)管理念。主動(dòng)適應(yīng)上市企業(yè)發(fā)展實(shí)際，加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理，健全行政執(zhí)法與信息披露機(jī)制，加強(qiáng)信息公開管理。充分發(fā)揮社會(huì)和媒體的監(jiān)督作用，加大信息公開力度，及時(shí)公開監(jiān)管動(dòng)態(tài)。加大行業(yè)內(nèi)部通報(bào)力度，發(fā)揮案例警示教育作用。以《快遞條例》宣貫為契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)品牌企業(yè)總部連帶責(zé)任管理約束，落實(shí)加盟制企業(yè)連帶賠償責(zé)任條款。在誠(chéng)信評(píng)價(jià)中強(qiáng)化總部對(duì)加盟商和分支機(jī)構(gòu)的連帶責(zé)任，加強(qiáng)信用信息的應(yīng)用共享，充分發(fā)揮多部門聯(lián)合懲戒機(jī)制作用。完善大數(shù)據(jù)應(yīng)用支撐，積極推動(dòng)移動(dòng)執(zhí)法設(shè)備配備，提高一線執(zhí)法人員機(jī)動(dòng)執(zhí)法能力，充分挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，提高監(jiān)管效能。積極發(fā)揮快遞協(xié)會(huì)和市場(chǎng)主體自律自治作用，督促總部加強(qiáng)對(duì)基層網(wǎng)點(diǎn)和一線員工的支持與關(guān)注，努力營(yíng)造和諧共贏的行業(yè)氛圍。繼續(xù)發(fā)布快遞市場(chǎng)監(jiān)管報(bào)告和中國(guó)快遞發(fā)展指數(shù)，引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。支持各方要素在快遞領(lǐng)域匯集發(fā)展，鼓勵(lì)快遞業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，各地對(duì)涌現(xiàn)出的新模式新服務(wù)，在依法維護(hù)市場(chǎng)公平、維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益和嚴(yán)守寄遞安全紅線的基礎(chǔ)上，要堅(jiān)持包容發(fā)展的態(tài)度。對(duì)于新興的服務(wù)業(yè)態(tài)要加強(qiáng)研究和相關(guān)政策儲(chǔ)備，較為成熟的要加快納入監(jiān)管范圍，依法進(jìn)行規(guī)范管理，今年要重點(diǎn)研究智能快件箱服務(wù)管理制度。四是推進(jìn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)郵政市場(chǎng)監(jiān)管干部要堅(jiān)持講政治，堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)家局黨組的工作部署；講大局，自覺服從服務(wù)國(guó)家、行業(yè)大局，推動(dòng)各項(xiàng)工作有效開展；講學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力，積極適應(yīng)新形勢(shì)新理念新要求。要堅(jiān)持比能力，在提高自身素質(zhì),提升服務(wù)水平，爭(zhēng)創(chuàng)新業(yè)績(jī)上下功夫；比擔(dān)當(dāng)，在急難險(xiǎn)重任務(wù)面前，忠誠(chéng)履職，敢于擔(dān)責(zé)，起到模范帶頭作用；比奉獻(xiàn)，始終堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)共進(jìn)的良好作風(fēng)，擼起袖子加油干，沉下身子抓落實(shí)。同志們，XX年郵政市場(chǎng)監(jiān)管工作任務(wù)艱巨繁重，郵政市場(chǎng)監(jiān)管隊(duì)伍肩負(fù)著推動(dòng)快遞業(yè)健康發(fā)展的重要職責(zé)，使命光榮、責(zé)任重大，必須牢固樹立“政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)”，更加堅(jiān)定地推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，努力拼搏、攻堅(jiān)克難，確保市場(chǎng)監(jiān)管各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開！來－ 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