【正文】 副局長在XX年全國郵政市場監(jiān)管工作會(huì)議講話稿來副局長在XX年全國郵政市場監(jiān)管工作會(huì)議講話稿同志們：本次會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和XX年全國郵政管理工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)XX年郵政市場監(jiān)管工作，深入分析當(dāng)前面臨的機(jī)遇與存在的問題，全面部署XX年工作任務(wù)，全力推動(dòng)新時(shí)期郵政市場監(jiān)管工作再上新臺(tái)階。下面，我講三個(gè)方面的意見。一、XX年郵政市場監(jiān)管工作回顧XX年是“十三五”的開局之年，也是貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》的關(guān)鍵一年，在宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大的背景下，郵政市場監(jiān)管工作堅(jiān)持主動(dòng)施策、迎難而上、穩(wěn)中求進(jìn)，緊緊圍繞“鞏固發(fā)展態(tài)勢、鞏固安全基礎(chǔ)”雙輪并行，快遞市場繼續(xù)保持較高速度增長，寄遞安全領(lǐng)域重點(diǎn)工作取得有力突破，郵政市場監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。全年快遞業(yè)務(wù)量累計(jì)完成x億件，業(yè)務(wù)收入累計(jì)完成x億元，較上年分別增長x%和x%，支撐網(wǎng)絡(luò)零售額超過4萬億元，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額比重達(dá)到x%，新增就業(yè)x萬人以上，對穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)發(fā)揮了積極作用。（一）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，鞏固發(fā)展態(tài)勢一是推進(jìn)規(guī)劃編制和政策引領(lǐng)。編制發(fā)布《快遞業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，按照行業(yè)規(guī)劃“1+3”格局，在更高平臺(tái)上科學(xué)謀劃中國快遞業(yè)發(fā)展藍(lán)圖，明確提出基本建成“普惠城鄉(xiāng)、技術(shù)先進(jìn)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、安全高效、綠色節(jié)能”的快遞服務(wù)體系，形成“覆蓋全國、聯(lián)通國際”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展目標(biāo)。國家局持續(xù)強(qiáng)化與部委間的協(xié)調(diào)溝通，分別與民航局、鐵路局、工信部、農(nóng)業(yè)部、公安部等部門，圍繞61號文件提出的快遞“上機(jī)上車”、快遞服務(wù)先進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)工作進(jìn)行政策對接，積極推動(dòng)快遞專用車輛、專用電動(dòng)三輪車國家標(biāo)準(zhǔn)的制定。在落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”、促進(jìn)電子商務(wù)和物流發(fā)展等多個(gè)文件中，主動(dòng)反映行業(yè)訴求，爭取政策支持。同時(shí)，積極推動(dòng)快遞企業(yè)上市融資，為順豐、圓通、中通、申通、韻達(dá)等企業(yè)上市提供了有力支持。各地區(qū)政策落地更顯實(shí)效。截至XX年底，已有河北、內(nèi)蒙古、浙江、安徽、廣東、x疆等26個(gè)?。▍^(qū)、市）政府出臺(tái)了落實(shí)61號文件的具體實(shí)施意見，省級政策覆蓋率已達(dá)84%。、標(biāo)識(shí)、編碼“三統(tǒng)一”通行管理，為解決城市快遞車輛道路通行開辟了新思路。此外，河北唐山、山西晉中、遼寧撫順、安徽滁州、福建寧德、山東威海、湖北咸寧、貴州黔西南、陜西寶雞、青海西寧等50余個(gè)地市也紛紛出臺(tái)落實(shí)快遞業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見，快遞業(yè)政策紅利集中釋放，上下聯(lián)動(dòng)的疊加效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。二是深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。快遞企業(yè)主動(dòng)加強(qiáng)品牌和能力建設(shè)，適應(yīng)新需求、創(chuàng)造新供給，提升發(fā)展質(zhì)效。主要品牌企業(yè)對標(biāo)國際一流水準(zhǔn)，不斷加快個(gè)性化、差異化、定制化產(chǎn)品開發(fā)，圓通、申通先后推出“承諾達(dá)”服務(wù)，提高品牌服務(wù)“粘性”，順豐冷運(yùn)、百世云倉、中通快運(yùn)等服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，產(chǎn)品類型加快豐富，滿足市場需求能力有效提升。XX年，全國快遞服務(wù)滿意度平均得分達(dá)x分，比XX年提升x分。全國重點(diǎn)地區(qū)快遞服務(wù)時(shí)限為x小時(shí)，；72小時(shí)準(zhǔn)時(shí)率為x%，服務(wù)質(zhì)量和水平進(jìn)一步提升?？萍紤?yīng)用水平不斷提高。全面推廣規(guī)范使用電子運(yùn)單，主要品牌快遞企業(yè)已在總部網(wǎng)站公告電子運(yùn)單合同內(nèi)容，協(xié)議客戶電子運(yùn)單使用率提升至70%。進(jìn)一步普及自動(dòng)化分揀，快遞業(yè)自動(dòng)分揀率達(dá)到35%，占快遞業(yè)務(wù)總量近八成的7家品牌企業(yè)投入使用全自動(dòng)分揀設(shè)備x套，其中XX年新增71套。電子分單、大數(shù)據(jù)派單、智能機(jī)器人等應(yīng)用提速，隱形運(yùn)單正式投入使用?；A(chǔ)能力建設(shè)不斷增強(qiáng)。重點(diǎn)企業(yè)、重要區(qū)域、重要節(jié)點(diǎn)的大型快遞樞紐項(xiàng)目加快建設(shè)，XX年全國新建快遞園區(qū)20個(gè)。快遞網(wǎng)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，全國城市標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量達(dá)到x萬個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到x%，其中北京、河南、廣東、寧夏標(biāo)準(zhǔn)化率突破x%。布放智能快件箱累計(jì)超過10萬組，年投遞快件逾10億件，對末端服務(wù)能力提升形成有效支撐。全年完成職業(yè)技能鑒定x萬人次，從業(yè)人員能力素質(zhì)不斷提升。綠色快遞試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。印發(fā)《推進(jìn)快遞業(yè)綠色包裝工作實(shí)施方案》，積極推動(dòng)提升快遞包裝領(lǐng)域資利用效率，降低包裝使用量，減少環(huán)境污染。組織開展以綠色化、標(biāo)準(zhǔn)化、減量化和分類回收利用為重點(diǎn)的快遞綠色包裝試點(diǎn)工作，制定《綠色包裝試點(diǎn)指南》，指導(dǎo)部分企業(yè)先行先試。積極踐行低碳減排，努力推動(dòng)新能車輛在快遞領(lǐng)域的探索應(yīng)用，全國快遞企業(yè)共投入使用新能汽車x輛。（二）推進(jìn)系列工程，強(qiáng)化示范引領(lǐng)一是“三向”工程有力推進(jìn)。堅(jiān)定不移推進(jìn)快遞“向西、向下”發(fā)展，使“快遞下鄉(xiāng)”成為服務(wù)“三農(nóng)”的組成部分、精準(zhǔn)扶貧的重點(diǎn)工程，以及中西部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要抓手。全國快遞服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率已超過80%，天津、遼寧、上海、江蘇、福建、湖北、廣東、海南等8?。ㄊ校┻_(dá)到100%，中西部地區(qū)整體提升超過12個(gè)百分點(diǎn)，快遞業(yè)通達(dá)城鄉(xiāng)的雙向通道基本形成。為強(qiáng)化示范引領(lǐng)，廣泛調(diào)動(dòng)地方政府積極性和社會(huì)資，國家局推出快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范工作，全國60個(gè)城市踴躍申報(bào)，蘇州陽澄湖大閘蟹、百色芒果、贛南臍橙等7個(gè)優(yōu)秀項(xiàng)目當(dāng)選首批示范?！白叱鋈ァ比〉眯碌倪M(jìn)展。天津、上海、杭州等13個(gè)城市開展跨境引導(dǎo)工程，與地方海關(guān)、商檢、口岸辦等部門建立更加密切的工作聯(lián)系，重點(diǎn)推動(dòng)提升快件通關(guān)能力。開展跨境電子商務(wù)寄遞服務(wù)“三流一關(guān)”課題研究，著力配合有關(guān)部門完善跨境電商工作機(jī)制。積極利用“京交會(huì)”平臺(tái)推動(dòng)中國快遞走出去。部分品牌企業(yè)積極響應(yīng)“一帶一路”號召，努力拓展國際網(wǎng)絡(luò)，順豐、申通加快布局東南亞、俄羅斯市場，中通、圓通、韻達(dá)積極建立海外倉?？爝f服務(wù)跨境電商能力有效提升。二是“三上”與“三進(jìn)”工程取得新成效。國內(nèi)快遞專用貨機(jī)總數(shù)達(dá)到81架，上海、天津、杭州、廈門、泉州、鄭州、重慶等城市快件“綠色通道”建設(shè)成效突出?？爝f上高鐵成為去年“雙11”新亮點(diǎn)，x萬件快件“坐高鐵”為快鐵合作掀開了嶄新一頁。積極推進(jìn)快遞進(jìn)高校工作，因地制宜調(diào)動(dòng)快遞企業(yè)、專業(yè)第三方、院校等各方積極性，全國高校規(guī)范收投率達(dá)到x%，其中黑龍江、湖北、海南等3省達(dá)到x%，校園快遞服務(wù)得到明顯改善。江蘇、安徽、寧夏等地開展城市快遞綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，北京、上海利用社區(qū)生活圈建設(shè)加載快遞服務(wù)功能，均收到較好成效。三是產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)拓展工程縱深開展。繼續(xù)抓好快遞與電子商務(wù)協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)工作，與財(cái)政部、商務(wù)部聯(lián)合對首批試點(diǎn)進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，對第二批試點(diǎn)開展督導(dǎo)考核。天津、杭州、福州等試點(diǎn)城市在提升監(jiān)管能力、增強(qiáng)基礎(chǔ)服務(wù)、強(qiáng)化互聯(lián)互通等方面取得了有益經(jīng)驗(yàn)。深入推進(jìn)快遞服務(wù)制造業(yè)示范工作，推進(jìn)江蘇、浙江、福建、河南、陜西五省試點(diǎn)擴(kuò)圍。全面開展產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目庫建設(shè)，初步建立統(tǒng)計(jì)制度。XX年，全國開展快遞服務(wù)制造業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目共計(jì)322個(gè)，直接服務(wù)制造業(yè)累計(jì)產(chǎn)值超過x億元。積極引導(dǎo)地方政府和社會(huì)資支持快遞業(yè)發(fā)展，組織開展快遞示范城市創(chuàng)建評選工作，大連、蘇州、合肥、揭陽等8個(gè)城市獲評。上海市青浦區(qū)被授予“全國快遞行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)”稱號。（三）突破監(jiān)管難點(diǎn)，鞏固安全基礎(chǔ)一是加強(qiáng)安全監(jiān)管頂層設(shè)計(jì)。國家局設(shè)立專門安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)工作取得突破，中央編辦批準(zhǔn)加掛安全監(jiān)督管理司牌子。大力推動(dòng)省級及省級以下郵政業(yè)安全監(jiān)管支撐保障機(jī)構(gòu)建設(shè)，有12個(gè)省局和8個(gè)地（市）局成立郵政業(yè)安全中心。持續(xù)抓好中央九部門24號文件的貫徹落實(shí)，深化省、市寄遞渠道安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國家、省、市三級寄遞渠道安全管理聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制全覆蓋。發(fā)揮各級綜治考評作用，進(jìn)一步強(qiáng)化屬地管理責(zé)任，寄遞渠道安全管理“齊抓共管、綜合治理”工作格局基本形成。認(rèn)真宣貫安全生產(chǎn)法、反恐怖主義法，會(huì)同公安部、國家安全部印發(fā)《禁止寄遞物品管理規(guī)定》及指導(dǎo)目錄，制定頒布《快遞安全生產(chǎn)操作規(guī)范》，會(huì)同民政部聯(lián)合出臺(tái)《賑災(zāi)包裹寄遞服務(wù)和安全管理規(guī)定》，印發(fā)《郵件快件微劑量X射線安全檢查設(shè)備配置管理辦法（試行）》等，不斷健全行業(yè)安全發(fā)展制度保障。二是強(qiáng)化寄遞安全“三項(xiàng)制度”落實(shí)。國家局利用近半年時(shí)間，組織專門力量，集中開展寄遞渠道安全監(jiān)管“綠盾”工程可行性研究，明確了總體思路、項(xiàng)目架構(gòu)和分期實(shí)施安排，目前已正式上報(bào)發(fā)展改革委。積極落實(shí)禁寄物品管理規(guī)定，按照“誰收寄、誰負(fù)責(zé)”要求，強(qiáng)化企業(yè)收寄驗(yàn)視責(zé)任，加大危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆品管控力度，對危化品實(shí)行零容忍。制定《郵件快件實(shí)名收寄實(shí)施辦法》及信息化解決方案和技術(shù)規(guī)范，研究開發(fā)實(shí)名收寄管