【正文】 保險(xiǎn)監(jiān)管始終是與金融監(jiān)管、社會(huì)保障、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相輔相成的重要問題 ,尤其在我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模尚小、實(shí)力不強(qiáng)的今天 ,保險(xiǎn)監(jiān)管對(duì)于促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)的全面發(fā)展意義重大。下面是給大家整理的在全國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管工作會(huì)議上講話，僅供參考。 在全國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管工作會(huì)議上講話 (一 ) 同志們： 今天上午全國(guó)金融工作會(huì)議剛剛結(jié)束，溫家寶和王岐山副在會(huì)上作了重要講話，充分肯定了五年來(lái)金融業(yè)改革發(fā)展取得的成績(jī)，全面部署了今后一個(gè)時(shí)期的金融工作，為我們加強(qiáng)和改進(jìn)保險(xiǎn)監(jiān)管指明了方向。這次全國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管工作會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)金融工作會(huì)議精神，總結(jié)工作，分析形勢(shì)，明確當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的保險(xiǎn)監(jiān)管思路，部署今年保險(xiǎn)監(jiān)管工作。下面，我講幾點(diǎn)意見。 一、關(guān)于 20xx 年保險(xiǎn)監(jiān)管工作 20xx 年是保險(xiǎn)市場(chǎng)面臨困難和挑戰(zhàn)較多的一年。國(guó)際金融市場(chǎng)劇烈動(dòng)蕩，各類風(fēng) 險(xiǎn)明顯增多。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速緩慢回落，資本市場(chǎng)持續(xù)走低，金融產(chǎn)品間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)防范面臨多重壓力。在十分困難的情況下，保監(jiān)會(huì)按照黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于金融保險(xiǎn)工作的戰(zhàn)略部署，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞轉(zhuǎn)方式、促規(guī)范、防風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)增長(zhǎng)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)保險(xiǎn)監(jiān)管。一年來(lái)，主要抓了五個(gè)方面的工作。 (一 )加強(qiáng)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力。一是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警。建立國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)跟蹤研究制度，密切關(guān)注利率變化和資本市場(chǎng)波動(dòng)等外部因素可能對(duì)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生的影響，及時(shí)防范非正常退保、資金運(yùn)用和償付 能力等方面的風(fēng)險(xiǎn)。二是繼續(xù)實(shí)施分類監(jiān)管。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較大的 C 類和 D 類公司，研究確定針對(duì)性的監(jiān)管措施，督促公司加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理。探索上下聯(lián)動(dòng)的分類監(jiān)管機(jī)制，將法人機(jī)構(gòu)分類監(jiān)管和分支機(jī)構(gòu)分類監(jiān)管結(jié)合起來(lái)。三是強(qiáng)化償付能力監(jiān)管。督促保險(xiǎn)公司加強(qiáng)資本管理，通過(guò)多種渠道提高償付能力水平，批準(zhǔn) 66 家公司增資 900 億元、 15 家公司發(fā)行次級(jí)債 億元。對(duì)償付能力不達(dá)標(biāo)和資本金不足的公司，通過(guò)限制規(guī)模、停批分支機(jī)構(gòu)等措施督促公司進(jìn)行整改。修訂《保險(xiǎn)公司次級(jí)定期債務(wù)管理辦法》，完善資本補(bǔ)充機(jī)制。四是推進(jìn)信息化建設(shè)。啟用償付能力監(jiān)管 信息系統(tǒng)，開發(fā)保險(xiǎn)資產(chǎn)管理監(jiān)管信息系統(tǒng)，增加現(xiàn)有監(jiān)管信息系統(tǒng)的功能。針對(duì)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則 2 號(hào)解釋全面實(shí)施后的變化，重建統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系和監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的順利過(guò)渡。 (二 )突出現(xiàn)場(chǎng)檢查重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊保險(xiǎn)市場(chǎng)違法違規(guī)行為。財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)方面，重點(diǎn)檢查公司業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不真實(shí)，尤其是虛列費(fèi)用、虛假理賠、虛假計(jì)提準(zhǔn)備金等違法違規(guī)問題。組織保監(jiān)局開展聯(lián)動(dòng)式檢查，并在加強(qiáng)對(duì)總公司檢查的同時(shí)，注重對(duì)分支機(jī)構(gòu)開展延伸檢查。人身險(xiǎn)方面，重點(diǎn)檢查銷售誤導(dǎo)、銀保賬外暗中支付手續(xù)費(fèi)、團(tuán)險(xiǎn)業(yè)務(wù)違規(guī)和資金管控等問題。對(duì)安徽、河北兩省各主 要保險(xiǎn)分支機(jī)構(gòu)開展 “ 拉網(wǎng)式 ” 檢查，選取平安人壽和陽(yáng)光人壽兩家總公司進(jìn)行重點(diǎn)檢查。中介方面，重點(diǎn)檢查保險(xiǎn)公司利用中介渠道從事違法違規(guī)行為。資金運(yùn)用方面，組織銀行存款專項(xiàng)檢查和保險(xiǎn)資金運(yùn)用新規(guī)執(zhí)行情況檢查。同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作和反保險(xiǎn)欺詐、反洗錢工作。全年共派出 2126 個(gè)檢查組 7883 人次，對(duì) 2162 家次保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查，共對(duì) 926 家次機(jī)構(gòu)和 1056 人次實(shí)施了 2768 項(xiàng)次行政處罰。 (三 )加強(qiáng)法人機(jī)構(gòu)監(jiān)管，增強(qiáng)市場(chǎng)主體規(guī)范發(fā)展的自覺性。一是推進(jìn)公司治理監(jiān)管。通過(guò)公司治理報(bào) 告、窗口指導(dǎo)、董事會(huì)秘書談話等方式，督促公司落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管制度。二是強(qiáng)化保險(xiǎn)集團(tuán)監(jiān)管。圍繞資本管理、資產(chǎn)負(fù)債管理、內(nèi)部控制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)研究制定配套制度，逐步建立保險(xiǎn)集團(tuán)監(jiān)管制度體系。加強(qiáng)對(duì)國(guó)際保險(xiǎn)集團(tuán)監(jiān)管 “ 共同框架 ” 的研究。三是強(qiáng)化法人機(jī)構(gòu)責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)總公司的綜合檢查。強(qiáng)化對(duì)總公司和高管人員的責(zé)任追究，嚴(yán)肅處理涉案責(zé)任人 400 多人。加強(qiáng)對(duì)問題公司的質(zhì)詢監(jiān)管，向總公司通報(bào)違法違規(guī)情況，跟蹤監(jiān)督公司認(rèn)真查找原因并加以整改。要求各公司將監(jiān)管部門處罰情況及有關(guān)要求向董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)報(bào)告，強(qiáng)化出資人對(duì)公司經(jīng)營(yíng)的約束。四是加 強(qiáng)保險(xiǎn)公司透明度監(jiān)管。完善信息披露制度，除個(gè)別公司因重組原因外，首次實(shí)現(xiàn)所有保險(xiǎn)公司對(duì)外披露年度報(bào)告。 (四 )大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。一是繼續(xù)推動(dòng)保險(xiǎn)公司改革。支持中國(guó)人保集團(tuán)引入戰(zhàn)略投資者。推進(jìn)出口信用保險(xiǎn)公司改革。支持新華人壽上市。開展商業(yè)銀行投資保險(xiǎn)公司股權(quán)試點(diǎn)。探索設(shè)立自保公司和農(nóng)村保險(xiǎn)互助社。支持中小公司改革資產(chǎn)管理體制。二是推進(jìn)產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新。研究制定保險(xiǎn)業(yè)參與新農(nóng)合經(jīng)辦，以及商業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的指導(dǎo)意見。繼續(xù)推動(dòng)農(nóng)村小額保險(xiǎn)試點(diǎn)。在 5 個(gè)地區(qū)開展變額年金試點(diǎn)工作。穩(wěn)步 推進(jìn)營(yíng)銷員管理體制改革，探索設(shè)立專屬銷售公司。三是加強(qiáng)對(duì)行業(yè)科學(xué)發(fā)展的引導(dǎo)。以銀保業(yè)務(wù)為重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)人身險(xiǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)情況、償付能力、績(jī)效考核、預(yù)算執(zhí)行以及壓力測(cè)試等情況的監(jiān)測(cè)，推動(dòng)產(chǎn)險(xiǎn)公司轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念。四是制定發(fā)布行業(yè) “ 十二五 ” 規(guī)劃。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，明確了 “ 十二五 ” 期間保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的總體要求和主要任務(wù)。 (五 )完善監(jiān)管制度機(jī)制，著力解決保險(xiǎn)消費(fèi)者反映的突出問題。一是針對(duì)車險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)中的弄虛作假問題，加快推進(jìn)全國(guó)車險(xiǎn)聯(lián)合信息平臺(tái)建設(shè)，除西藏外，涵蓋交強(qiáng)險(xiǎn)和 商業(yè)車險(xiǎn)的全國(guó)車險(xiǎn)聯(lián)合信息平臺(tái)基本建成。推動(dòng)完善承保理賠信息客戶自主查詢制度，將查詢范圍擴(kuò)大到非車險(xiǎn)領(lǐng)域，并將銷售渠道、手續(xù)費(fèi)等相關(guān)信息納入查詢內(nèi)容。二是針對(duì)銀行保險(xiǎn)和銷售誤導(dǎo)問題，聯(lián)合銀監(jiān)會(huì)下發(fā)《商業(yè)銀行代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管指引》，制定人身險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)規(guī)則、保險(xiǎn)銷售從業(yè)人員監(jiān)管規(guī)定，規(guī)范保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。三是針對(duì)車險(xiǎn) “ 高保低賠 ” 、 “ 無(wú)責(zé)免賠 ” 等產(chǎn)品服務(wù)問題，研究制定車險(xiǎn)條款和費(fèi)率管理辦法，從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、流程控制、理賠服務(wù)等方面提出規(guī)范性要求。指導(dǎo)部分地區(qū)商業(yè)車險(xiǎn)定價(jià)機(jī)制改革試點(diǎn)。四是針對(duì)理賠難問題，加大對(duì)保險(xiǎn)理賠 的監(jiān)管力度，加強(qiáng)對(duì)理賠服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)測(cè)曝光。車險(xiǎn)結(jié)案率逐步提升，結(jié)案周期明顯縮短。 經(jīng)過(guò)一年的努力，保險(xiǎn)監(jiān)管工作取得了積極成效，保險(xiǎn)市場(chǎng)在極其困難的情況下保持了平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢(shì)。一是保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展基本穩(wěn)健。 20xx 年全國(guó)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入 萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng) %。其中，財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)保費(fèi)收入 億元，同比增長(zhǎng) %。人身險(xiǎn)保費(fèi)收入 億元，同比增長(zhǎng) %。保險(xiǎn)公司總資產(chǎn)達(dá)到 萬(wàn)億元。二是保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)得到有效防范。償付能力不達(dá)標(biāo)公司從年初的 7 家減少到 5 家，不達(dá)標(biāo)公司的風(fēng)險(xiǎn)狀況逐步改善。三是治理 市場(chǎng)秩序工作取得成效。虛假批退、虛掛應(yīng)收初步遏制，虛假賠案逐步減少，銀行保險(xiǎn)和電話銷售中的不規(guī)范現(xiàn)象有所好轉(zhuǎn)，意外險(xiǎn)市場(chǎng)違規(guī)競(jìng)爭(zhēng)問題得到較好控制。四是保險(xiǎn)服務(wù)能力有所提升。 20xx 年保險(xiǎn)賠款和給付 億元。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老健康保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)和出口信用保險(xiǎn)等領(lǐng)域的覆蓋面不斷擴(kuò)大。 20xx 年，保險(xiǎn)監(jiān)管克服各種矛盾和困難，較好地完成了各項(xiàng)任務(wù)。特別是各保監(jiān)局身處監(jiān)管一線，承擔(dān)著監(jiān)管一方保險(xiǎn)市場(chǎng)的重要職責(zé)，在防范化解風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)市場(chǎng)秩序、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展方面作出了積極貢獻(xiàn)。保險(xiǎn)監(jiān)管能夠取得這樣的成績(jī)，得益于黨 中央國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于保監(jiān)會(huì)歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子打下的良好基礎(chǔ)，得益于全體監(jiān)管干部的辛勤工作。在此，我代表保監(jiān)會(huì)黨委向大家表示親切的慰問和衷心的感謝 ! 二、關(guān)于保險(xiǎn)監(jiān)管面臨的形勢(shì) 總體上看，未來(lái)一個(gè)時(shí)期我國(guó)的發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，保險(xiǎn)業(yè)也處在發(fā)展的黃金時(shí)期。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)蓬勃發(fā)展的基本面沒有變，保險(xiǎn)業(yè)繼續(xù)保持快速發(fā)展的基本面沒有變，這是我們做好監(jiān)管工作的有利條件。同時(shí)也要看到，近一個(gè)時(shí)期外部環(huán)境比較嚴(yán)峻，尤其是保險(xiǎn)業(yè)長(zhǎng)期積累的一些矛盾和問題逐步顯現(xiàn)，保險(xiǎn)監(jiān)管面臨很大挑戰(zhàn)。對(duì)此，我們要有清醒認(rèn)識(shí)。 (一 )深刻認(rèn)識(shí)宏觀經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的影響，進(jìn)一步增強(qiáng)保險(xiǎn)監(jiān)管的大局意識(shí) 今年國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)可能更為復(fù)雜嚴(yán)峻。從國(guó)際看，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性不確定性上升，經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)加大。歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)持續(xù)深化，正從邊緣國(guó)家向核心國(guó)家擴(kuò)散，甚至?xí)觿°y行業(yè)危機(jī)，歐債危機(jī)的前景仍然面臨較大的不確定性。主要發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步履維艱，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)衰退風(fēng)險(xiǎn)增大，美國(guó)走出經(jīng)濟(jì)困境面臨諸多制約。新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家通脹壓力較大，外需減弱可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩。宏觀政策選擇存在不確定性，發(fā)達(dá)國(guó)家、新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家宏觀調(diào) 控都面臨兩難選擇，流動(dòng)性過(guò)剩和市場(chǎng)預(yù)期低迷并存，加上投機(jī)行為盛行，隨時(shí)可能對(duì)世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定造成沖擊。國(guó)際金融市場(chǎng)和大宗商品市場(chǎng)大幅動(dòng)蕩的局面可能仍將持續(xù)。從國(guó)內(nèi)看，國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控預(yù)期方向發(fā)展，呈現(xiàn)增長(zhǎng)較快、價(jià)格趨穩(wěn)、效益較好、民生改善的良好態(tài)勢(shì)。但是，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾和問題仍很突出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力和物價(jià)上漲壓力并存，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)金融等領(lǐng)域也存在一些不容忽視的潛在風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的變化將通過(guò)金融市場(chǎng)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)和保險(xiǎn)消費(fèi)者等多種渠道，對(duì)保險(xiǎn) 業(yè)的承保、資金運(yùn)用和資本補(bǔ)充等產(chǎn)生多方面的影響，增加了行業(yè)發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)防范的壓力與難度。 當(dāng)前，保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展與國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)的聯(lián)系日益密切，保險(xiǎn)監(jiān)管的有效