解放思想轉(zhuǎn)變觀念?yuàn)^力提速發(fā)展-資料下載頁(yè)
2025-06-21 20:52本頁(yè)面
【正文】 此效果和監(jiān)控到的對(duì)象也不一致，相互之間有交叉，單靠哪一種都不能完全監(jiān)控煤炭產(chǎn)量。因此，只有同時(shí)使用多種監(jiān)控方式，才能最大限度地監(jiān)控和管理到實(shí)際的煤炭產(chǎn)量。四、對(duì)完善煤炭稅收征管的建議一對(duì)煤炭銷售企業(yè)的征管從管理學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，實(shí)現(xiàn)源泉管理和集中管理無(wú)疑是最經(jīng)濟(jì)的，關(guān)鍵是管理手段必須有效和適用。用科技手段有效地解決管理工作中僅靠人力難以解決的大量細(xì)致而具體的問(wèn)題，使管理由粗放走向精細(xì)，提高管理的針對(duì)性。結(jié)合我縣稅收征管實(shí)際，通過(guò)考察調(diào)研，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，我們認(rèn)為：依托現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，應(yīng)用煤炭產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)部門協(xié)作，開展綜合評(píng)估是加強(qiáng)煤炭行業(yè)稅源管理的最佳選擇。1．具有充分有力的法律依據(jù)。根據(jù)《稅收征管法》第二十三條規(guī)定，國(guó)家根據(jù)稅收征收管理的需要，積極推廣使用稅控裝置，納稅人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝、使用稅控裝置，不得損毀或者擅自改動(dòng)稅控裝置?！秶?guó)家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)煤炭行業(yè)稅收管理的通知》（國(guó)稅發(fā)[2005]153號(hào)）明確要求，有條件的地方，可以在煤炭生產(chǎn)企業(yè)礦井出煤口、煤倉(cāng)售煤處、煤炭傳送帶等處安裝實(shí)時(shí)電子監(jiān)控系統(tǒng)。存在的關(guān)鍵問(wèn)題是“煤炭遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)沒(méi)有經(jīng)過(guò)國(guó)家有關(guān)部委的認(rèn)定無(wú)法律效力”。2．具有比較成熟的應(yīng)用環(huán)境。根據(jù)煤炭產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)的原理，在煤礦井口處安裝重量傳感器均能夠達(dá)到設(shè)備技術(shù)要求，不會(huì)對(duì)煤礦安全產(chǎn)生影響，加之傳輸網(wǎng)絡(luò)已覆蓋各個(gè)礦井，能夠保證信息傳輸?shù)臅惩ā?．具有順應(yīng)形勢(shì)的必然需要。煤炭是不可再生資源，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，加強(qiáng)煤炭行業(yè)管理，是提高資源效益、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本需要，稅收作為重要的經(jīng)濟(jì)杠桿，是新形勢(shì)下最有力的調(diào)節(jié)手段，只有推廣應(yīng)用稅控系統(tǒng)，實(shí)行科學(xué)化管理，充分發(fā)揮稅收職能，才能達(dá)到規(guī)范煤炭經(jīng)營(yíng)行為、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的目的。全面實(shí)現(xiàn)地稅、國(guó)稅、國(guó)土、經(jīng)委、環(huán)保等煤炭行業(yè)管理部門的信息共享，使系統(tǒng)能真正地發(fā)揮其在管理與決策中的作用，降低了征納成本，大幅增加了稅費(fèi)收入。這種作法既提高了稅收征管信息化的水平，也為高科技手段在行業(yè)精細(xì)化管理中的實(shí)踐應(yīng)用提供了較好的范例。通過(guò)煤炭產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)的運(yùn)行，對(duì)煤炭企業(yè)核準(zhǔn)了產(chǎn)量再結(jié)合煤炭生產(chǎn)的實(shí)際，制定相應(yīng)的扣除（煤矸石、水份當(dāng)?shù)孛裼妹海┺k法，合理確定計(jì)稅依據(jù)，核定其應(yīng)納稅額，有效杜絕過(guò)去管理的隨意性和缺乏科學(xué)依據(jù)的現(xiàn)象，使煤礦行業(yè)稅收征管得以規(guī)范，不廉行為受到遏制，使煤礦的稅收管理實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、信息化，營(yíng)造了公平環(huán)境，稅企雙方認(rèn)同度高，納稅人的申報(bào)準(zhǔn)確率大幅度提高，增強(qiáng)了煤礦業(yè)主對(duì)稅法的遵從度，體現(xiàn)和諧稅收，為管理部門加強(qiáng)煤炭行業(yè)管理提供科學(xué)依據(jù)。二對(duì)煤炭中間經(jīng)營(yíng)專營(yíng)企業(yè)管理目前，從我縣整個(gè)煤炭經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的現(xiàn)狀反映，由于煤炭經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)劃和管理，在煤炭銷售中間環(huán)節(jié)存在以下問(wèn)題：一是非法經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象嚴(yán)重，無(wú)證照經(jīng)營(yíng)大量存在，特別是在我縣經(jīng)營(yíng)的部分省級(jí)及其他地區(qū)的煤炭專營(yíng)企業(yè)和部分中間商，由于經(jīng)營(yíng)方式都是收購(gòu)煤炭通過(guò)鐵路外運(yùn)銷售，這些中間商大多無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，未按規(guī)定辦理相關(guān)登記手續(xù)，導(dǎo)致其經(jīng)營(yíng)納稅情況無(wú)法掌握，造成部分稅收流失，對(duì)這部分中間商實(shí)施稅收征管目前最有效的途徑就是通過(guò)鐵路部門獲取外運(yùn)煤的有關(guān)數(shù)據(jù)信息，在運(yùn)輸環(huán)節(jié)實(shí)施控管，但在實(shí)際工作中地稅部門在取得當(dāng)?shù)罔F路部門配合支持難度較大，無(wú)法獲取相關(guān)信息。因此，必須自上而下解決部門協(xié)調(diào)存在的問(wèn)題，建立行之有效的綜合治稅及協(xié)稅護(hù)稅機(jī)制。10 /
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