【正文】 。二是推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級上積極有為。以提升自主創(chuàng)新能力為支撐，把推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級作為增強競爭力的主要著力點，大范圍促進經(jīng)濟整體素質(zhì)轉(zhuǎn)高和產(chǎn)業(yè)結構轉(zhuǎn)優(yōu)，全面增強產(chǎn)業(yè)結構的競爭力。充分利用國球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，積極推進先進制造業(yè)特別是新材料、新能源、新光源、生物醫(yī)療等高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展；確立服務業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快培育和建立服務業(yè)發(fā)展基地，推進現(xiàn)代服務業(yè)集聚規(guī)模發(fā)展。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展上積極有為。切實按照以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的要求，加大城鄉(xiāng)綜合配套發(fā)展、跨區(qū)域融合協(xié)作合作、要素配置等方面的改革力度，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。鼓勵和支持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，完善農(nóng)村金融組織體系，促進農(nóng)民增收，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，加快農(nóng)村戶籍制度改革，推進公共服務均等化，率先形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。穩(wěn)定提高糧食綜合生產(chǎn)能力，加強農(nóng)業(yè)保障服務體系建設，力爭到2011年，全市保有耕地369萬畝，保障150萬噸的糧食生產(chǎn)能力，建成100個特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、20個都市農(nóng)業(yè)園區(qū)和50家銷售額超億元的加工型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。加快推進農(nóng)村基礎設施建設。深入實施“百村示范、千村整治”工程，爭取到2011年創(chuàng)建300個全面小康示范村，農(nóng)村全面小康實現(xiàn)程度超過90%。推進城鄉(xiāng)基礎設施聯(lián)網(wǎng)共享，加快形成城鄉(xiāng)一體的路網(wǎng)、電網(wǎng)、水網(wǎng)、氣網(wǎng)、信息網(wǎng)和生態(tài)環(huán)保網(wǎng)，基本實現(xiàn)農(nóng)村公路網(wǎng)絡化、城鄉(xiāng)客運一體化、農(nóng)民飲用水優(yōu)質(zhì)化、數(shù)字電視全覆蓋。深化農(nóng)村綜合配套改革。重點做好改革農(nóng)村金融體制、政策性農(nóng)業(yè)保險試點、推進土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)、探索創(chuàng)新村級集體經(jīng)濟發(fā)展途徑、深化村（社區(qū)）股份合作制改革等工作，努力增強農(nóng)村發(fā)展活力。四是推進對外開放轉(zhuǎn)型上積極有為。加強品牌培育，推動“寧波制造”向“寧波創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變，力促外貿(mào)平穩(wěn)增長。加強區(qū)域聯(lián)動，深入實施“東擴、北聯(lián)、南統(tǒng)籌、中提升”戰(zhàn)略，加快構筑以中心城區(qū)為龍頭、南北組團為兩翼、中小城鎮(zhèn)集群推進的區(qū)域發(fā)展格局。大力推進寧波都市經(jīng)濟圈建設，深化與長三角各城市、境內(nèi)外城市之間的交流協(xié)作，提高區(qū)域合作的綜合效益。加強功能整合，充分發(fā)揮梅山保稅港區(qū)和國家、省、市級工業(yè)園區(qū)對外開放窗口功能，提升開放層次和水平。加強國際市場營銷，構建起跨區(qū)域、開放型、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展網(wǎng)絡體系，提升城市國際形象。五是以人為本改善民生上積極有為。堅持把改善民生作為經(jīng)濟工作的出發(fā)點和落腳點，繼續(xù)著力落實“育民、富民、惠民、便民、健民、安民”六大民生工程，最大限度地讓全市人民共享全面建設小康社會成果。加快建設生態(tài)文明，不斷豐富城鄉(xiāng)居民物質(zhì)生活和精神文化生活，加快建設更高水平、惠及全市人民的小康社會。在實施“富民”工程方面，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，健全就業(yè)服務網(wǎng)絡，全面實施“低收入農(nóng)戶奔小康工程”，建立“一戶一策一干部”的幫扶機制。在實施“育民”工程方面，推進優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村延伸，實施職業(yè)教育“六項行動計劃”，著力提升高等教育質(zhì)量。在實施“惠民”工程方面，推動社會保障從制度全覆蓋向人群全覆蓋轉(zhuǎn)變，加大經(jīng)濟適用房和廉租住房建設力度，全面深化非成套房改造、低洼積水地段改造、老小區(qū)整治“兩改造一整治”。在實施“便民”工程方面，推進城區(qū)骨架路網(wǎng)建設，全面建成“五路四橋”，著力破解“出行難”等問題。在實施“健民”工程方面，加大醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施建設力度，完善農(nóng)村三級衛(wèi)生服務網(wǎng)絡和城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系，進一步緩解群眾“看病難”、“看病貴”的問題。在實施“安民”工程方面，加強信訪工作，強化社會治安綜合治理，完善突發(fā)公共事件和重大自然災害應急處置機制，建成覆蓋全市的治安監(jiān)控系統(tǒng)、數(shù)字化城管系統(tǒng)和安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡。六是在國際先進城市建設上積極有為。樹立世界眼光，堅持把謀劃寧波未來發(fā)展戰(zhàn)略作為學習實踐活動的重要內(nèi)容?？茖W發(fā)展觀強調(diào)，必須樹立全球視野，善于從國際形勢和國際條件的發(fā)展變化中把握發(fā)展方向，用好發(fā)展機遇。未來的寧波該如何發(fā)展，向何方前進，能否走在前列，是我們將來需要深入思索和探討的重大課題。（前不久，吳邦國同志在浙江考察時，也反復問道，人均GDP6000美元后，浙江下步該怎么辦，到底該怎么發(fā)展？），這就要求我們要跳出寧波謀劃發(fā)展，著眼全球開放布局，深化城市發(fā)展定位。這就需要不斷樹立新的標桿和榜樣，我們不但要繼續(xù)向國內(nèi)先進城市學，而且要以國際先進城市為標桿（特別是香港、新加坡，韓國釜山、日本橫濱等國際先進城市），這也是省委、省政府對寧波的殷切期望。（改革開放30年來，寧波保持了均速兩位數(shù)的較快增長，經(jīng)濟總量從20億元到2000億元，用了26年時間；從2000億元到3000億元，用了3年時間；從3000億元到4000億元，用了不到2年時間。如果我們的經(jīng)濟在這次危機之中能夠及早有效探底回升，并在今后按不低于10%速度保持的話，不到2015年，我們的經(jīng)濟總量可以達到7000億，也就是超過1000億美元，達到韓國釜山、日本橫濱等東亞國際先進城市的經(jīng)濟規(guī)模。這表明，寧波仍具備追趕并躋身于國際先進城市之林的基礎和優(yōu)勢。只要我們應對得當，抓住機遇，奮力追趕，未來10年內(nèi)我市完全有可能在質(zhì)和量上與橫濱、釜山等東亞國際先進城市看齊。）寧波要追趕國際先進城市，當前和今后一個時期，重點要通過實現(xiàn)“五大跨越”，全面提升寧波城市影響力、要素集聚力和國際競爭力。推進從“經(jīng)濟中心”向“中心城市”跨越。我們定位于長三角南翼經(jīng)濟中心，憑借的是優(yōu)良的港口吞吐能力、強大的工業(yè)制造能力和低廉的人才成本優(yōu)勢。而中心城市具有較高首位度，對資本、人才、技術、金融等要素有強大的集聚能力，并向周邊城市進行擴散、輻射和影響，形成以其為中心的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，同樣也是決定我市現(xiàn)代化國際港口城市建設進程的首要因素。這就要求寧波在繼續(xù)發(fā)揮基礎設施、地理位置、人口數(shù)量、經(jīng)濟實力和發(fā)展空間等方面優(yōu)勢的同時，努力增強作為區(qū)域性中心城市的功能和地位。推進從“市域經(jīng)濟”向“都市經(jīng)濟”跨越。市域經(jīng)濟在推進我市城市功能提升、優(yōu)化市域資源配置上起到了重要作用，但隨著國際競爭的日趨激烈和長三角區(qū)域經(jīng)濟一體化的推進，留給我市發(fā)展市域經(jīng)濟的時機已顯得極為緊迫，急需向超越市域視角、開放高端、國際化的更高層次的都市經(jīng)濟邁進。這就要求寧波在進一步加快市域經(jīng)濟發(fā)展步伐的同時，努力構建寧波都市經(jīng)濟圈，在區(qū)域經(jīng)濟一體化背景下，實現(xiàn)資源更廣范圍的有效配置。推進從“工業(yè)大市”向“服務大市”跨越。國際先進城市的顯著特點是一個服務型城市，高度發(fā)達的生產(chǎn)性服務業(yè)所形成的強大集聚與服務功能是發(fā)展的主要動力。服務業(yè)能否取得突破和提升，一方面要看我市臨港工業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)能夠成功轉(zhuǎn)型升級，新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模能否得到有效培育；另一方面要看能否順應經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律，著力提升我市服務業(yè)尤其是現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展水平。因此，要結合宏觀經(jīng)濟形勢和自身創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的需要，爭取在較短的時間內(nèi)完成工業(yè)化階段，盡快構建起以服務業(yè)為主的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。推進“開放大市”向“開放強市”跨越。開放型經(jīng)濟從原來量的產(chǎn)出向質(zhì)的提升跨越，構建起以服務貿(mào)易為先導，工業(yè)制造業(yè)支撐、港口功能為依托的現(xiàn)代開放經(jīng)濟體系。充分利用國際金融危機的倒逼功能，以開辟新興市場保持外部需求總量，以擴大服務貿(mào)易、技術貿(mào)易和進口貿(mào)易彌補出口回落，全面提高外向型經(jīng)濟發(fā)展水平。實施“招大、選優(yōu)、引強”策略，突出產(chǎn)業(yè)鏈招商和服務業(yè)引資，把利用外資的重點聚焦到先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)領域，把招商選資的定位鎖定在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、國際優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)層面，努力提高利用外資質(zhì)量。整合提升各級各類開發(fā)區(qū)功能。積極推進開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，努力使各級各類開發(fā)區(qū)成為“高產(chǎn)田”、“種子田”、“試驗田”，成為對內(nèi)對外開放的窗口和龍頭。積極支持企業(yè)“走出去”，加強與跨國公司的戰(zhàn)略合作，推進境外投資和經(jīng)貿(mào)合作基地建設。發(fā)揮杭州灣跨海大橋的帶動作用，抓住用好上海世博會的機遇，全方位加強與長三角城市的交流與合作，努力把杭州灣跨海大橋打造成“經(jīng)濟物流走廊”、“人才信息走廊”、“文化旅游走廊”，全面提升區(qū)域經(jīng)濟合作水平。推進從“小康生活”向“品質(zhì)生活”跨越。城市的先進性不僅在于完善的基礎設施、龐大的經(jīng)濟規(guī)模等硬實力，還在于居民生活品質(zhì)、城市文化等競爭軟實力。一個城市的品質(zhì)生活實現(xiàn)程度高，意味著這個城市具有強大的魅力和向心力，這同樣也是國際先進城市的主要特征之一。這就要求寧波在繼續(xù)注重提高社會物質(zhì)生活水平的同時，更加注重提高城鄉(xiāng)人民的文化生活水平、政治生活水平和環(huán)境生活水平，努力使城鄉(xiāng)群眾共享舒適的品質(zhì)生活。29 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