【正文】 和社會管理工作，搞好各種教育和生產(chǎn)經(jīng)營實用技術培訓、相關知識培訓，以提高生產(chǎn)經(jīng)營者的操作技能，同時幫助農(nóng)民論證選擇項目、推廣科技成果等。四要搞好產(chǎn)中服務，對農(nóng)民在產(chǎn)中遇到的實際困難和問題及時幫助解決，特別是一家一戶解決不了需要多協(xié)作的大事，更要提供高效優(yōu)質的服務。此外，在調整農(nóng)業(yè)結構，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過程中，對加重農(nóng)民負擔、侵占農(nóng)民利益的各種規(guī)定、做法，以及政府部門推諉扯皮的事要盡量避免，即要為農(nóng)業(yè)結構的調整創(chuàng)造寬松的環(huán)境。（2）政府職能的轉變，要立足改革開放，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供更多更優(yōu)質的服務，尤其要大力加強農(nóng)產(chǎn)品的市場和信息體系建設。一是要進一步加快和強化農(nóng)產(chǎn)品的市場體系建設，制定農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設規(guī)劃，加快農(nóng)產(chǎn)品市場的基礎設施和配套設施建設，逐步形成和建立農(nóng)產(chǎn)品市場的估價、結算、信息、儲運、配送和質量檢測中心，增強農(nóng)產(chǎn)品市場的服務功能和向國內(nèi)、國際輻射能力。二是大力培育農(nóng)民為主體的各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織和行業(yè)協(xié)會，并從立法上確立其法律地位，鼓勵各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、農(nóng)民經(jīng)紀人、運銷大戶、流通業(yè)主和加工企業(yè)以及科技人員等廣泛參與、自主開展活動，提高農(nóng)業(yè)市場化的組織程度。三是加快建設農(nóng)產(chǎn)品的信息體系，強化網(wǎng)絡服務功能，運用現(xiàn)代高科技成果，全方位拓展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易。 此外，政府還要對農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理體制進行改革，使一些涉及到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售的管理服務部門聯(lián)為一體，組合成一個綜合的、權威的、高效的領導機構，形成統(tǒng)一的合力，共同推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展?！敖湍腹こ獭钡膶嵤_辟了多渠道籌集農(nóng)業(yè)資金的新途徑如何有效培育農(nóng)業(yè)投資主體，面向全社會廣泛籌集農(nóng)業(yè)資金，是今后發(fā)展我國農(nóng)業(yè)始終面臨的一個重大問題?！敖湍腹こ獭币哉畬蛐再Y金投入作為“酵母”，通過定向按比例的投入，吸納金融部門項目資金支持與農(nóng)民自籌參與，最大限度地把分散在廣大農(nóng)民手中的待消費資金集中起來，直接轉化為生產(chǎn)資金，投入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目中，為有效解決農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的巨大資金需求與現(xiàn)有投入十分有限的矛盾提供了新的思路和辦法，起到了政府導向性資金“四兩拔千斤”的效果。同時這種由政府引導、金融部門參與、農(nóng)民自籌配套集中投入農(nóng)業(yè)的投入機制的形成，開辟了多種渠道籌集農(nóng)業(yè)資金的新渠道，是既符合經(jīng)濟規(guī)律、又符合農(nóng)村實際的新思路?！敖湍腹こ獭钡膶嵤欣谵r(nóng)村的資源優(yōu)化配置，形成較強的聚集效應實踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎是農(nóng)產(chǎn)品的商品化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的市場化，這就決定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化必須遵循由市場配置農(nóng)業(yè)資源的原則，政府只能誘導而不能替代市場對農(nóng)業(yè)資源的配置功能。而“酵母工程”正是遵循農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營要求，在充分尊重農(nóng)民這一經(jīng)營主體的基礎上，發(fā)揮市場機制在生產(chǎn)要素配置中的作用，使得農(nóng)民在追求自身利益的同時能夠使農(nóng)村的資金、土地、科技、人才等各種生產(chǎn)要素得到優(yōu)化組合和合理流動，不斷向農(nóng)村致富能于聚集，形成了較強的聚集效應，并產(chǎn)生了一定的規(guī)模效益。這種聚集有效地解決了農(nóng)村中不同程度的“拋荒田”現(xiàn)象，實現(xiàn)了農(nóng)村土地通過合理流轉達到適度規(guī)模經(jīng)營的目的，在較大范圍內(nèi)實現(xiàn)貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)加銷、種養(yǎng)加、農(nóng)科教一體化經(jīng)營。此外，政府還鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員與示范戶結對子，或通過契約（合同）以技術承包、科技入股形式服務于規(guī)模較大的示范戶，既使農(nóng)業(yè)科技人員和科技成果通過市場機制聚集到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“酵母工程”中，又為廣大農(nóng)業(yè)科技人員找到施展才能、轉化科技成果的載體和舞臺，使得農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展充滿后勁，真正步入良性循環(huán)的軌道?！敖湍腹こ獭钡膶嵤?，有利于農(nóng)業(yè)科學技術推廣，實現(xiàn)科技與農(nóng)戶的對接科技與農(nóng)業(yè)實踐的結合，一直是一個難題，過去農(nóng)業(yè)科技成果大部分得不到推廣應用，而“酵母工程”的實施不僅為科技進步提供了廣闊的空間，而且為科技與農(nóng)戶的對接提供了更多的可能性。首先，政府一方面通過廣播、電視、報刊以及發(fā)放技術資料，召開技術宣傳會議等方式向技術的可能采用者宣傳農(nóng)業(yè)高新技術成果，促使他們了解、認識、進而對其發(fā)生興趣,并采用該項農(nóng)業(yè)高新技術成果；另一方面又通過政策引導，鼓勵農(nóng)技推廣人員轉變觀念、服務方式，不斷拓寬服務領域，在保證完成公益性服務職能的前提下，通過技術承包、科技入股等方式為規(guī)模較大的示范戶提供有償服務，繼而通過示范戶的示范帶動，激發(fā)起周邊農(nóng)戶對新技術需求的欲望，實現(xiàn)科技與農(nóng)戶的對接。其次，政府還撥出專項資金建立蕪湖縣農(nóng)業(yè)網(wǎng)站，實現(xiàn)與全國全省聯(lián)網(wǎng)，及時準確地幫助和指導農(nóng)民按市場需求安排生產(chǎn)，搞好對農(nóng)產(chǎn)品市場的科學預測，建立農(nóng)業(yè)信息發(fā)布制度，以經(jīng)常性地告知農(nóng)民能生產(chǎn)什么，不能生產(chǎn)什么，生產(chǎn)什么才能賺錢，讓農(nóng)民在政府幫助提供的市場信息的引導下自主生產(chǎn)經(jīng)營，實現(xiàn)科技與農(nóng)戶的對接。再次，縣有關部門還以農(nóng)業(yè)綜合高新技術示范區(qū)為依托，建立了200余畝“酵母工程”示范園，發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，提供農(nóng)業(yè)新技術產(chǎn)品，建立新技術示范區(qū)。通過直觀地模仿和教育使他們更容易了解和掌握農(nóng)業(yè)新技術，激發(fā)起他們對農(nóng)業(yè)技術需求的欲望，從而實現(xiàn)科技與農(nóng)戶的對接?！敖湍腹こ獭钡膶嵤?，有利于共同富裕目標的實現(xiàn)首先，“酵母工程”在實施過程中，利用行政、經(jīng)濟、法律的手段，加以規(guī)劃、引導、約束，不僅摒棄了過去共同貧窮基礎上的平均主義，而且也有效地縮小了由于兩極分化而拉開的貧富差距，在“先富”與“后富”，最終實現(xiàn)共同富裕中找到了平衡點。其次，“酵母工程”靠的是市場機制和法律手段，政府投入的“酵母”資金既不是獎金，也不是扶貧補助資金，而是用于支持示范戶實施項目，帶動周邊農(nóng)戶發(fā)展的專項基金。公證合同除規(guī)定示范戶必須帶動若干農(nóng)戶外，還規(guī)定示范戶如不按要求實施將被取消示范戶資格，并及時依法追回“酵母”資金。此外，蕪湖縣農(nóng)業(yè)行政主管部門還加強對各個示范戶、示范項目及所帶動周邊農(nóng)戶情況的檢查考核、評估和跟蹤服務，從而用法律手段、市場法則和必要的行政行為，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“酵母工程”的示范、聯(lián)動效應得到保證，達到了“一手抓先富，一手抓共富”，“先富帶后富，農(nóng)民共同富”的最終目標?！敖湍腹こ獭钡膶嵤?，有利于開拓農(nóng)村市場,為農(nóng)村思想政治工作提供新的載體。近年來，農(nóng)村普遍存在：農(nóng)民現(xiàn)實購買力弱，市場有效需求不足；市場開拓“重城市，輕農(nóng)村”；消費環(huán)境差，消費觀念舊；國家對農(nóng)業(yè)投入不足，農(nóng)民生產(chǎn)消費缺少“引子”的局面。而“酵母工程”的實施，通過政府“酵母”資金的導向性投入，開辟了多渠道籌集農(nóng)業(yè)資金的新渠道，有力地促進農(nóng)民思想觀念（生產(chǎn)觀念和消費觀念）的轉變，有效地實現(xiàn)農(nóng)村資金、土地、科技、人才等各種生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置。在此基礎上，政府還通過加強農(nóng)村基礎設施的建設，不斷提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構，擴大勞動力就業(yè)，增加農(nóng)民收入。這就使得農(nóng)民愿意把收入的更多部分投入生產(chǎn)和生活消費領域，尤其是由于接受了新型的消費觀念，農(nóng)民樂意加大對現(xiàn)代化商品的購買、文教衛(wèi)生等方面的支出，提高勞動力素質，促進農(nóng)村精神文明的發(fā)展。反過來，觀念的更新，必將對進一步開拓農(nóng)村市場產(chǎn)生積極的影響。 此外，“酵母工程”的實施，極大地調動了農(nóng)民的積極性，在農(nóng)村形成了“人人思發(fā)展、家家求致富”的新局面，為農(nóng)村的精神文明奠定了堅實的基礎，具有鮮明的時代性。正是從這個意義上講，“酵母工程”的實施，是貫徹落實江澤民總書記“三個代表”重要思想的有力實踐。（三）“酵母工程”的啟示“酵母工程”適應市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求，不斷探索新形勢下推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入的新途徑，在短短的時間內(nèi)，取得了令人矚目的成就。他們的實踐，對本地乃至全國的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，具有普遍的指導意義，給我們以深刻的啟示?！敖湍腹こ獭币允袌鰹閷?，以項目為依托，充分發(fā)揮農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性在“酵母工程”的實施過程中，政府一改過去下指標、定任務、“一刀切”的做法，以政府導向性資金投入作為“酵母”，引導農(nóng)民在市場中找項目，而且是找賺錢的項目；同時縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化指導委員會本著公正、公開的原則，組織專家封閉式評審，按得分高低確定示范戶名單，再由縣級按每戶15002000元，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按每戶5001000元資金配套標準，注入示范戶，以啟動項目，讓農(nóng)民在項目中實現(xiàn)增收，增加自信，逐年增加積累，進而擴大再生產(chǎn)。政府堅持把工作重點放在信息引導、科技推動、政策支持等方面，為農(nóng)民提供信息和技術服務，讓農(nóng)民自由選擇生產(chǎn)什么，生產(chǎn)多少，需要什么服務，使廣大農(nóng)民充分意識到自己是市場經(jīng)營的主體，從而不斷提高自己的科技意識、市場意識和致富本領，最大限度地發(fā)揮農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主體作用，調動他們作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體的積極性、主動性和創(chuàng)造性,使這一市場主體不僅肩負起物質生產(chǎn)任務，同時也肩負起農(nóng)村精神文明建設的任務?！敖湍腹こ獭痹趯嵤┻^程中，始終把農(nóng)民作為推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營主體，充分發(fā)揮作為經(jīng)營主體的先進農(nóng)民的示范性 在“酵母工程”實施過程中，政府始終堅持把農(nóng)民作為推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營主體，讓農(nóng)民自己根據(jù)市場供求信息，選擇適合自己需要的項目，尋找適合自己需要的高產(chǎn)增收高新技術，從而不斷增強他們的經(jīng)營主體意識，使蘊藏在廣大農(nóng)民身上的生產(chǎn)經(jīng)營積極性得到充分發(fā)揮。同時“酵母工程”示范戶通過現(xiàn)身說法，讓周圍的廣大農(nóng)民看得見、摸得著、感觸到，產(chǎn)生了強烈示范和輻射作用。此外，政府還通過示范戶的評選，“酵母”資金的發(fā)放和運作，激勵先進農(nóng)民擴大生產(chǎn)規(guī)模，帶動周邊更多農(nóng)民共同致富。“酵母工程”通過激勵和引導機制，充分利用農(nóng)民的上進心理、榮辱意識和市場機制下的利益驅動原則，增強了農(nóng)民群眾在爭當示范戶過程中的競爭，而先進農(nóng)民的示范性又影響、帶動和激勵著更多的農(nóng)戶向更高層次邁進，從而形成了“戶戶有壓力，壓力變動力，先富帶后富”的局面，有力地促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進程?！敖湍腹こ獭笔怯行崿F(xiàn)科技與農(nóng)戶、信息與農(nóng)戶、龍頭企業(yè)與科技示范大戶對接的載體眾所周知，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要求農(nóng)業(yè)經(jīng)營由粗放轉向集約，集約的核心在于提高農(nóng)業(yè)的科技含量。而我國的實踐表明，同發(fā)達國家（80℅以上）相比，我國的科技轉化效率（不到40℅）還是相當?shù)偷?。依靠科技的力量來推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展是非?，F(xiàn)實的選擇，蕪湖縣正是在這種情況下實施“酵母工程”的，而“酵母工程”的實施不僅為科技進步提供了廣闊的空間，而且為科技與農(nóng)戶、信息與農(nóng)戶、龍頭企業(yè)與科技示范大戶的對接提供了更多可能性。如在“酵母工程”的實施過程中，政府通過求利式引導、開放式宣傳、封閉式評審和滾動、裂變式投資機制，充分調動了農(nóng)民這一生產(chǎn)經(jīng)營主體的積極性，有力地牽動了各種利益主體對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的扶持和服務；牽動了各方財力集中對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的投入；牽動了土地、科技、人才等各種生產(chǎn)要素向農(nóng)業(yè)科技示范能手和農(nóng)村致富能人聚集，從而有力地實現(xiàn)了科技與農(nóng)戶、信息與農(nóng)戶、龍頭企業(yè)與科技示范大戶的對接，最終有效地推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整“面”的擴張，加速了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，使“酵母工程”成為推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展和增加農(nóng)民收入的一條現(xiàn)實而有效的途徑。21 / 21