【正文】 部地區(qū)崛起部際聯(lián)席會議制度的請示報告，同意建立由發(fā)展改革委牽頭的促進中部地區(qū)崛起工作部際聯(lián)席會議制度。２００９年９月２３日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，討論并原則通過《促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃》。會議提出，實施《促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃》，爭取到２０１５年，中部地區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展水平顯著提高、發(fā)展活力進一步增強、可持續(xù)發(fā)展能力明顯提升、和諧社會建設(shè)取得新進展的目標(biāo)?！爸胁酷绕鹨?guī)劃”終結(jié)“不東不西”尷尬　彎道超車:中國中部提升內(nèi)生動力以期跨越式發(fā)展２００９年１０月，武漢綜合性國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地被國家發(fā)展改革委認(rèn)定為綜合性國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，是武漢市繼國家光電子產(chǎn)業(yè)、國家生物產(chǎn)業(yè)和國家信息產(chǎn)業(yè)三個專業(yè)性基地后，獲得的又一塊含金量更高的國家級基地授牌，也是中國的第七家國家級綜合性產(chǎn)業(yè)基地。武漢綜合性國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地未來６年將投入１萬億元，重點發(fā)展電子信息、生物、新能源及節(jié)能環(huán)保、新材料、先進制造和高技術(shù)服務(wù)等６大產(chǎn)業(yè)，力爭建成我國中部地區(qū)自主創(chuàng)新能力最強、環(huán)境最優(yōu)、在國內(nèi)外具有重要影響力的綜合性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。武漢綜合性國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，將按照“強化特色、拓寬領(lǐng)域、高位嫁接、集群發(fā)展”的總體思路，堅持自主創(chuàng)新和引進吸收、市場主導(dǎo)和政府引導(dǎo)、重點突破和整體推進、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化等相結(jié)合的四項原則，以延伸產(chǎn)業(yè)鏈、壯大產(chǎn)業(yè)群為主線，把電子信息、生物、新能源及節(jié)能環(huán)保、新材料、先進制造和高技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域作為主攻方向。 按照發(fā)展規(guī)劃，武漢綜合性國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地將以東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)作為核心區(qū)，逐步拓展到武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、吳家山臺商投資區(qū)、青山循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范區(qū)以及葛店經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，同時帶動和輻射整個“武漢城市圈”、湖北省乃至中部地區(qū)。中部崛起綜合配套改革試驗區(qū)及其它戰(zhàn)略支點包括：長株潭城市群：位于湖南省東北部，包括長沙、株洲、湘潭三市。面積２．８萬平方公里，２００６年人口１３００萬，經(jīng)濟總量２８１８億元，分別占湖南全省的１３．３％、１９．２％、３７．６％，是湖南省經(jīng)濟發(fā)展的核心增長極。２０１０年２月５日，國務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于批準(zhǔn)湘潭市城市總體規(guī)劃的通知》（國辦函〔2010〕33號），原則同意修訂后的《湘潭市城市總體規(guī)劃（2010－2020年）》?！锻ㄖ分赋觯嫣妒惺情L株潭地區(qū)中心城市之一，湖南省重要的工業(yè)、科技和旅游城市。在《總體規(guī)劃》確定的1069平方公里城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理。進一步優(yōu)化中心城區(qū)“一江兩岸”的山水城市布局，以湘江為紐帶，形成“五片一中心”的組團式布局結(jié)構(gòu)。到2020年，中心城區(qū)城市人口要控制在110萬人以內(nèi)，城市建設(shè)用地控制在110平方公里以內(nèi)。武漢城市圈：指以武漢為圓心，周邊１００公里范圍內(nèi)的黃石、鄂州、黃岡、孝感、咸寧、仙桃、潛江、天門等８個城市構(gòu)成的區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)合體。面積不到全省三分之一的武漢城市圈，集中了湖北省一半的人口、六成以上的ＧＤＰ總量，不僅是湖北經(jīng)濟發(fā)展的核心區(qū)域，也是中部崛起的重要戰(zhàn)略支點。安徽皖江城市帶：皖江城市帶包括合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶、池州、巢湖、滁州、宣城九市，以及六安市的金安區(qū)和舒城縣，共５９個縣（市、區(qū)），土地面積７．６萬平方公里，人口３０５８萬人，２００８年國內(nèi)生產(chǎn)總值５８１８億元，分別占全省的５４％、４５％和６６％。皖江城市帶是實施促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的重點開發(fā)區(qū)域，是泛長三角地區(qū)的重要組成部分，在中西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中具有重要的戰(zhàn)略地位。 皖江城市帶處于中國人口密集、消費需求較大的最靠近東部的中部地區(qū)，以合肥為中心，半徑５００公里覆蓋上海、江蘇、浙江、河南、江西、湖北、山東、安徽七省一市，這一區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平高，消費潛力巨大。無論是國內(nèi)生產(chǎn)總值，還是社會消費額，占全國的比重都接近１／２，皖江城市帶無疑將是拓展國內(nèi)市場、啟動內(nèi)需的關(guān)鍵區(qū)。 ２０１０年１月，中國國務(wù)院正式批復(fù)《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》，這是中國批準(zhǔn)設(shè)立的首個國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，它標(biāo)志著產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移正式上升為中國國家戰(zhàn)略之一。 中國承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新特點 《規(guī)劃》設(shè)定的目標(biāo)為：到２０１５年，示范區(qū)生產(chǎn)總值比２００８年翻一番以上，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過全國平均水平，城鎮(zhèn)化率達到５６％。環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū) ：２００８年２月２６日，江西省人民政府印發(fā)關(guān)于建立環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)會議紀(jì)要的通知（贛府廳字〔２００８〕３８號）。通知指出，環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)范圍是以鄱陽湖為核心，以環(huán)鄱陽湖城市圈為依托，強化三帶，構(gòu)建四區(qū)，構(gòu)筑高層次的生態(tài)經(jīng)濟圈?！叭龓А?，即生態(tài)保護帶、生態(tài)恢復(fù)帶和生態(tài)控制帶；“四區(qū)”即按主體功能區(qū)的要求，劃分為禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)、優(yōu)化開發(fā)區(qū)和重點開發(fā)區(qū)。２０１０年１月，國務(wù)院正式批復(fù)《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》，把鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃上升為國家戰(zhàn)略。根據(jù)這項規(guī)劃，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)包括江西省會南昌、著名瓷都景德鎮(zhèn)等３個城市和３８個縣（市、區(qū)），面積約為５萬平方公里，占全省總面積的三成；人口約２００６萬，接近全省總?cè)丝诘囊话耄?jīng)濟總量占全省的六成。到2015年實現(xiàn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)位居全國前列，率先在欠發(fā)達地區(qū)構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，生態(tài)文明建設(shè)處于全國領(lǐng)先水平；到2020年，構(gòu)建保障有力的生態(tài)安全體系，形成先進高效的生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)生態(tài)宜居的新型城市群。 中原城市群：２００６年６月１９日，國家發(fā)改委網(wǎng)站介紹河南省有關(guān)方面組織編制的《中原城市群總體發(fā)展規(guī)劃綱要》內(nèi)容指出：中原城市群是以鄭州為中心，包括洛陽、開封、新鄉(xiāng)、焦作、許昌、平頂山、漯河、濟源共９個省轄(管)市，１４個縣級市、３３個縣、３４０個建制鎮(zhèn)。，％；，占全省的４１％。中原城市群是北京、武漢、濟南、西安之間，半徑５００公里區(qū)域內(nèi)城市群體規(guī)模最大、人口最密集、經(jīng)濟實力較強、工業(yè)化進程較快、城鎮(zhèn)化水平較高、交通區(qū)位優(yōu)勢突出的城市群。中原城市群與東部沿海地區(qū)長三角、珠三角、京津冀三大城市群及其他城市群發(fā)展相互呼應(yīng)，并起著重要的支撐作用，是河南省乃至中部地區(qū)承接發(fā)達國家及我國東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、西部資源輸出的樞紐和核心區(qū)域之一。 重點流域綜合規(guī)劃２００８年１０月，由蘇、魯、皖、豫四省２０個地級市組成的淮海經(jīng)濟區(qū)第二十一屆市長會議暨區(qū)域農(nóng)副產(chǎn)品物流發(fā)展與合作論壇舉行。２００８年１１月１８日，國家發(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟司司長范恒山表示，國家發(fā)改委將在２００９年做好做好巢湖、滇池流域水環(huán)境綜合治理總體方案的修改和論證，做好長江、黃河、淮河、海河、珠江、松遼和太湖等重點流域綜合規(guī)劃的完善和編制。沿海經(jīng)濟初步形成“三大四小”發(fā)展格局“三大四小”從《關(guān)于推進天津濱海新區(qū)開發(fā)開放有關(guān)問題的意見》、《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于進一步推進長江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》、《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》到《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》等一系列發(fā)展規(guī)劃獲得國務(wù)院通過并上升到國家戰(zhàn)略，再到《遼寧沿海經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》的通過，我國沿海地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和開發(fā)開放已形成了“三大四小”格局?！叭蟆笔侵钢槿恰㈤L三角和京津冀地區(qū)，“四小”，指北部灣、海峽西岸、江蘇沿海和遼寧沿海?！叭蟆痹诟母镩_放后率先發(fā)展起來，是中國經(jīng)濟最發(fā)達的地區(qū)，接下去還要扮演中國經(jīng)濟領(lǐng)頭羊和體制改革探索者的角色；“四小”的經(jīng)濟發(fā)展程度和珠三角、長三角和京津冀相比還有一定差距，有望成為中國經(jīng)濟新的發(fā)動機。服務(wù)“三南”，帶動“三北”沿海地區(qū)由于擁有港口、海洋、腹地等優(yōu)勢，又能發(fā)揮對內(nèi)通道功能，影響、輻射和帶動國內(nèi)區(qū)域均衡發(fā)展，也是國內(nèi)西部大開發(fā)、中部崛起、東北振興戰(zhàn)略順利實施的必要條件。從南往北看，珠三角、廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開發(fā)開放，能發(fā)揮服務(wù)“三南”（西南、華南和中南）的功能，推動中部崛起、深化西部大開發(fā)。構(gòu)建海峽西岸經(jīng)濟區(qū)能將臺灣的優(yōu)勢輻射到海峽西岸地區(qū)，繼而推動中部崛起。長三角開發(fā)開放能進一步拉動長江經(jīng)濟帶的發(fā)展。江蘇沿海地區(qū)開發(fā)開放，將為處于相近緯度的淮河流域和隴海一蘭新一線經(jīng)濟帶開辟一處更便捷、更寬闊的出海通道。天津濱海新區(qū)、遼寧沿海經(jīng)濟帶開發(fā)開放將有利于輻射帶動“三北”（西北、華北、東北）地區(qū)發(fā)展。 國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)１９８４年，中央在建立經(jīng)濟特區(qū)取得成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，做出了進一步開放１４個沿海港口城市和興辦國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的重大決策。第一批國家級開發(fā)區(qū)在中國沿海地區(qū)應(yīng)運而生。目前（２００９年１０月），國家級開發(fā)區(qū)已增至５４個。２００８年。實際使用外資近２００億美元，連續(xù)多年占全國比重近四分之一，呈現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的旺盛生命力。“十五”期間，％，％。開發(fā)區(qū)在探索區(qū)域經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展方面進行了大量探索，積累了重要經(jīng)驗，成功發(fā)揮了窗口、示范、輻射和帶動作用。開發(fā)區(qū)已成為中國現(xiàn)代制造業(yè)集聚、外商投資密集、投資環(huán)境優(yōu)化、高新技術(shù)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)基地，成為促進開發(fā)區(qū)所在城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的重要載體。35 / 35