【正文】 部地區(qū)崛起部際聯(lián)席會議制度的請示報告，同意建立由發(fā)展改革委牽頭的促進中部地區(qū)崛起工作部際聯(lián)席會議制度。２００９年９月２３日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，討論并原則通過《促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃》。會議提出，實施《促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃》，爭取到２０１５年，中部地區(qū)實現(xiàn)經濟發(fā)展水平顯著提高、發(fā)展活力進一步增強、可持續(xù)發(fā)展能力明顯提升、和諧社會建設取得新進展的目標?！爸胁酷绕鹨?guī)劃”終結“不東不西”尷尬　彎道超車:中國中部提升內生動力以期跨越式發(fā)展２００９年１０月，武漢綜合性國家高技術產業(yè)基地被國家發(fā)展改革委認定為綜合性國家高技術產業(yè)基地，是武漢市繼國家光電子產業(yè)、國家生物產業(yè)和國家信息產業(yè)三個專業(yè)性基地后，獲得的又一塊含金量更高的國家級基地授牌，也是中國的第七家國家級綜合性產業(yè)基地。武漢綜合性國家高技術產業(yè)基地未來６年將投入１萬億元，重點發(fā)展電子信息、生物、新能源及節(jié)能環(huán)保、新材料、先進制造和高技術服務等６大產業(yè)，力爭建成我國中部地區(qū)自主創(chuàng)新能力最強、環(huán)境最優(yōu)、在國內外具有重要影響力的綜合性高新技術產業(yè)基地。武漢綜合性國家高技術產業(yè)基地，將按照“強化特色、拓寬領域、高位嫁接、集群發(fā)展”的總體思路，堅持自主創(chuàng)新和引進吸收、市場主導和政府引導、重點突破和整體推進、高新技術產業(yè)化和傳統(tǒng)產業(yè)高新化等相結合的四項原則，以延伸產業(yè)鏈、壯大產業(yè)群為主線，把電子信息、生物、新能源及節(jié)能環(huán)保、新材料、先進制造和高技術服務等領域作為主攻方向。 按照發(fā)展規(guī)劃，武漢綜合性國家高技術產業(yè)基地將以東湖新技術開發(fā)區(qū)作為核心區(qū)，逐步拓展到武漢經濟技術開發(fā)區(qū)、吳家山臺商投資區(qū)、青山循環(huán)經濟產業(yè)示范區(qū)以及葛店經濟技術開發(fā)區(qū)，同時帶動和輻射整個“武漢城市圈”、湖北省乃至中部地區(qū)。中部崛起綜合配套改革試驗區(qū)及其它戰(zhàn)略支點包括：長株潭城市群：位于湖南省東北部，包括長沙、株洲、湘潭三市。面積２．８萬平方公里，２００６年人口１３００萬，經濟總量２８１８億元，分別占湖南全省的１３．３％、１９．２％、３７．６％，是湖南省經濟發(fā)展的核心增長極。２０１０年２月５日，國務院辦公廳發(fā)出《關于批準湘潭市城市總體規(guī)劃的通知》（國辦函〔2010〕33號），原則同意修訂后的《湘潭市城市總體規(guī)劃（2010－2020年）》。《通知》指出，湘潭市是長株潭地區(qū)中心城市之一，湖南省重要的工業(yè)、科技和旅游城市。在《總體規(guī)劃》確定的1069平方公里城市規(guī)劃區(qū)范圍內，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理。進一步優(yōu)化中心城區(qū)“一江兩岸”的山水城市布局，以湘江為紐帶，形成“五片一中心”的組團式布局結構。到2020年，中心城區(qū)城市人口要控制在110萬人以內，城市建設用地控制在110平方公里以內。武漢城市圈：指以武漢為圓心，周邊１００公里范圍內的黃石、鄂州、黃岡、孝感、咸寧、仙桃、潛江、天門等８個城市構成的區(qū)域經濟聯(lián)合體。面積不到全省三分之一的武漢城市圈，集中了湖北省一半的人口、六成以上的ＧＤＰ總量，不僅是湖北經濟發(fā)展的核心區(qū)域，也是中部崛起的重要戰(zhàn)略支點。安徽皖江城市帶：皖江城市帶包括合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶、池州、巢湖、滁州、宣城九市，以及六安市的金安區(qū)和舒城縣，共５９個縣（市、區(qū)），土地面積７．６萬平方公里，人口３０５８萬人，２００８年國內生產總值５８１８億元，分別占全省的５４％、４５％和６６％。皖江城市帶是實施促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的重點開發(fā)區(qū)域，是泛長三角地區(qū)的重要組成部分，在中西部承接產業(yè)轉移中具有重要的戰(zhàn)略地位。 皖江城市帶處于中國人口密集、消費需求較大的最靠近東部的中部地區(qū)，以合肥為中心，半徑５００公里覆蓋上海、江蘇、浙江、河南、江西、湖北、山東、安徽七省一市，這一區(qū)域經濟發(fā)展水平高，消費潛力巨大。無論是國內生產總值，還是社會消費額，占全國的比重都接近１／２，皖江城市帶無疑將是拓展國內市場、啟動內需的關鍵區(qū)。 ２０１０年１月，中國國務院正式批復《皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)規(guī)劃》，這是中國批準設立的首個國家級承接產業(yè)轉移示范區(qū)，它標志著產業(yè)梯度轉移正式上升為中國國家戰(zhàn)略之一。 中國承接國際產業(yè)轉移的新特點 《規(guī)劃》設定的目標為：到２０１５年，示范區(qū)生產總值比２００８年翻一番以上，人均地區(qū)生產總值超過全國平均水平，城鎮(zhèn)化率達到５６％。環(huán)鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū) ：２００８年２月２６日，江西省人民政府印發(fā)關于建立環(huán)鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)會議紀要的通知（贛府廳字〔２００８〕３８號）。通知指出，環(huán)鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)的建設范圍是以鄱陽湖為核心，以環(huán)鄱陽湖城市圈為依托，強化三帶，構建四區(qū)，構筑高層次的生態(tài)經濟圈。“三帶”，即生態(tài)保護帶、生態(tài)恢復帶和生態(tài)控制帶；“四區(qū)”即按主體功能區(qū)的要求，劃分為禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)、優(yōu)化開發(fā)區(qū)和重點開發(fā)區(qū)。２０１０年１月，國務院正式批復《鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)規(guī)劃》，把鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)規(guī)劃上升為國家戰(zhàn)略。根據(jù)這項規(guī)劃，鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)包括江西省會南昌、著名瓷都景德鎮(zhèn)等３個城市和３８個縣（市、區(qū)），面積約為５萬平方公里，占全省總面積的三成；人口約２００６萬，接近全省總人口的一半，經濟總量占全省的六成。到2015年實現(xiàn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境質量繼續(xù)位居全國前列，率先在欠發(fā)達地區(qū)構建生態(tài)產業(yè)體系，生態(tài)文明建設處于全國領先水平；到2020年，構建保障有力的生態(tài)安全體系，形成先進高效的生態(tài)產業(yè)集群，建設生態(tài)宜居的新型城市群。 中原城市群：２００６年６月１９日，國家發(fā)改委網站介紹河南省有關方面組織編制的《中原城市群總體發(fā)展規(guī)劃綱要》內容指出：中原城市群是以鄭州為中心，包括洛陽、開封、新鄉(xiāng)、焦作、許昌、平頂山、漯河、濟源共９個省轄(管)市，１４個縣級市、３３個縣、３４０個建制鎮(zhèn)。，％；，占全省的４１％。中原城市群是北京、武漢、濟南、西安之間，半徑５００公里區(qū)域內城市群體規(guī)模最大、人口最密集、經濟實力較強、工業(yè)化進程較快、城鎮(zhèn)化水平較高、交通區(qū)位優(yōu)勢突出的城市群。中原城市群與東部沿海地區(qū)長三角、珠三角、京津冀三大城市群及其他城市群發(fā)展相互呼應，并起著重要的支撐作用，是河南省乃至中部地區(qū)承接發(fā)達國家及我國東部地區(qū)產業(yè)轉移、西部資源輸出的樞紐和核心區(qū)域之一。 重點流域綜合規(guī)劃２００８年１０月，由蘇、魯、皖、豫四?。玻皞€地級市組成的淮海經濟區(qū)第二十一屆市長會議暨區(qū)域農副產品物流發(fā)展與合作論壇舉行。２００８年１１月１８日，國家發(fā)改委地區(qū)經濟司司長范恒山表示，國家發(fā)改委將在２００９年做好做好巢湖、滇池流域水環(huán)境綜合治理總體方案的修改和論證，做好長江、黃河、淮河、海河、珠江、松遼和太湖等重點流域綜合規(guī)劃的完善和編制。沿海經濟初步形成“三大四小”發(fā)展格局“三大四小”從《關于推進天津濱海新區(qū)開發(fā)開放有關問題的意見》、《廣西北部灣經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《關于進一步推進長江三角洲地區(qū)改革開放和經濟社會發(fā)展的指導意見》、《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》、《關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區(qū)的若干意見》到《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》等一系列發(fā)展規(guī)劃獲得國務院通過并上升到國家戰(zhàn)略，再到《遼寧沿海經濟帶發(fā)展規(guī)劃》的通過，我國沿海地區(qū)的經濟發(fā)展和開發(fā)開放已形成了“三大四小”格局?！叭蟆笔侵钢槿恰㈤L三角和京津冀地區(qū)，“四小”，指北部灣、海峽西岸、江蘇沿海和遼寧沿海?！叭蟆痹诟母镩_放后率先發(fā)展起來，是中國經濟最發(fā)達的地區(qū)，接下去還要扮演中國經濟領頭羊和體制改革探索者的角色；“四小”的經濟發(fā)展程度和珠三角、長三角和京津冀相比還有一定差距，有望成為中國經濟新的發(fā)動機。服務“三南”，帶動“三北”沿海地區(qū)由于擁有港口、海洋、腹地等優(yōu)勢，又能發(fā)揮對內通道功能，影響、輻射和帶動國內區(qū)域均衡發(fā)展，也是國內西部大開發(fā)、中部崛起、東北振興戰(zhàn)略順利實施的必要條件。從南往北看，珠三角、廣西北部灣經濟區(qū)開發(fā)開放，能發(fā)揮服務“三南”（西南、華南和中南）的功能，推動中部崛起、深化西部大開發(fā)。構建海峽西岸經濟區(qū)能將臺灣的優(yōu)勢輻射到海峽西岸地區(qū)，繼而推動中部崛起。長三角開發(fā)開放能進一步拉動長江經濟帶的發(fā)展。江蘇沿海地區(qū)開發(fā)開放，將為處于相近緯度的淮河流域和隴海一蘭新一線經濟帶開辟一處更便捷、更寬闊的出海通道。天津濱海新區(qū)、遼寧沿海經濟帶開發(fā)開放將有利于輻射帶動“三北”（西北、華北、東北）地區(qū)發(fā)展。 國家級經濟技術開發(fā)區(qū)１９８４年，中央在建立經濟特區(qū)取得成功經驗的基礎上，做出了進一步開放１４個沿海港口城市和興辦國家級經濟技術開發(fā)區(qū)的重大決策。第一批國家級開發(fā)區(qū)在中國沿海地區(qū)應運而生。目前（２００９年１０月），國家級開發(fā)區(qū)已增至５４個。２００８年。實際使用外資近２００億美元，連續(xù)多年占全國比重近四分之一，呈現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的旺盛生命力。“十五”期間，％，％。開發(fā)區(qū)在探索區(qū)域經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展方面進行了大量探索，積累了重要經驗，成功發(fā)揮了窗口、示范、輻射和帶動作用。開發(fā)區(qū)已成為中國現(xiàn)代制造業(yè)集聚、外商投資密集、投資環(huán)境優(yōu)化、高新技術發(fā)展的新興產業(yè)基地，成為促進開發(fā)區(qū)所在城市產業(yè)結構調整和區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展的重要載體。35 / 35