【正文】 機抽簽方式確定，評標活動由評標委員會負責。評標委員會主任應(yīng)由職稱較高、經(jīng)驗豐富、原 則性強的專家評委擔任， 業(yè)主評委不得擔任評標委員會主任。 開標結(jié)束后，開始評標， 評標采用保密方式進行。 本工程評標定標程序、標準、方法 詳見本須知第 34 條規(guī)定。2評標過程的保密 開標后，直至授予中標人合同為止，凡屬于 對投標文件的審查、澄清、 評價和比較的有關(guān)資料以及中標候選人的推薦情況，與評標有關(guān)的其他任何情況均嚴格保密。 在投標文件的評審和比較、中 標候選人推薦以及授予合同的過程中，投標人向招標人和評標委員會施加影響的任何行為，都將會導致其投標被拒絕。 中標人確定后，招標人不對未中標人就評標過程以及未能中標原因作出任何解釋。未中標人不得向評標委員會組成人員或其他有關(guān)人員索問評標過程的情況和材料。2投標文件的澄清 為有助于投標文件的審查、 評價和比較，評標委員會可以以書面形式要求投標人對投標文件含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或說明，投標人應(yīng)采用書面形式進行澄清或說明，但不得超出投標文件的范圍或改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。根據(jù)本須知第 31 條規(guī)定，凡屬于評標委員會在評標中發(fā)現(xiàn)的計算錯誤進行核實的修改不在此列。 有下列情形之一的，在評標現(xiàn)場評標時， 評標委員會應(yīng)當進行詢標，要求投 標人當場作出書面說明并提供相關(guān)材料，評標委員會列舉的投標文件中存在的問題應(yīng)采用書面方式進行記錄并由投標單位法定代表人或者其委托代理人簽字認可：①（一）設(shè)有控制價的，投標報 價低于控制價合理幅度的；①（二）不設(shè)控制價的，投標報 價明顯低于其他投標報 價，有可能低于其企業(yè)成本的。 （三）依據(jù)商務(wù)標詳細評審條款（）的規(guī)定，認定其低于成本價的。經(jīng)評標委員會論證，認定該投標人的報價低于其企業(yè)成本的，不能推薦為中標候選人或者中標人，由評標委員會寫出結(jié)論性評標報告。投標文件的評審程序 評標委員會應(yīng)當根據(jù)招標文件有關(guān)規(guī)定，審查并逐項列出投標文件的全部投標偏差。投標偏差分重大偏差和細微偏差。 投標偏差的界定和評審 重大偏差的認定，投標文件有下列情形之一的，屬于重大偏差，由 評標委員會評審后按廢標處理：(1) 無單位蓋章或無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的；(2) 未按規(guī)定的格式填寫，實質(zhì)性內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認的；(3) 組成聯(lián)合體投標的投標人未附《聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議書》（資格予審時已經(jīng)提交的除外）；(4) 投標人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標文件，或在一份投標文件中對同一招標項目報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效的。按招標文件規(guī)定提交備選投標方案的除外；(5) 投標文件明顯不符合招標文件規(guī)定的報價、工期、 質(zhì)量標準、技術(shù)規(guī)格、施工方案評審文件標準或其它實質(zhì)性要求；23 / 104(6) 未按招標 文件要求提交投標保證金的；(7) 投標文件中存在招 標人不能接受的其它實質(zhì)性條件或提供虛假文件；(8) 投標人拒 絕對細微偏差作出補正；(9)投標文件中填 報的項目經(jīng)理（或注冊建造師）與資格審查通過的項目經(jīng)理（或注冊建造師）前后不一致的；(10) 投標文件中的其他重大偏差（包括缺項、漏項）：①當投標文件填 報的工程量清 單報價書中的分項、分部工程項目名稱、內(nèi)容、計量單位（未依照通用標準或法定標準）或者工程量，與招標人依照通用標準或法定標準提供的工程量清單中的分項、分部工程項目名稱、內(nèi)容、計量單位、工程量不一致，且不能比照細微偏差修正原則進行修正的。②不可競爭費 用中有其中一 項降低計費標準、基數(shù)或擅自減少不可競爭費用項目進行競標的。③投標人工費 工日單價低于 57 元/工日的。④投標報價高于或等于控制價（最高限價）的。⑤因投標人原因造成投 標報 價及其綜合單價遺漏的工程 項目、工程內(nèi)容、工程數(shù)量、費用或計算錯誤等絕對值累計總額（高估冒算、多報費用不得抵消缺漏費用）占投標報價 3%（含）以上的。凡招標文件要求或者工程造價組成應(yīng)計算的項目、費用而投標人未報，且投 標文件未闡明充分理由、提供足夠證據(jù)證明的，均 視為缺漏項目或費用。⑥投標人拒不按照要求 對 投標文件進行澄清、 說明、補正的，或者評標委員根據(jù)招標文件的規(guī)定對投標文件的計算錯誤進行修正后，投標人不接受修正后的投標報價的。⑦投標報價中 變更暫定金 額或預(yù)留金或招標人提供的 暫定價格（暫定價格是指帶“*”的需評審的重點子目涉及的暫定材料價、暫定綜合單價）的。⑧法律、法 規(guī)規(guī)定的其它情形。⑨技術(shù)標文件或投 標報價 經(jīng)評審委員會評審不合格的。 提供的光盤電子清單計價文件與書面投標文件實質(zhì)性不一致，將由評標委員會按照對投標人不利的解釋去理解并判定是否為重大偏差，光盤讀數(shù)以所在有形市場評標室讀數(shù)為準，因投標人原因光盤不能打開而導致廢標后果由投標人承擔。有確鑿證據(jù)證明非投標人原因?qū)е鹿獗P不能打開的，經(jīng)評標委員會審查后，可以以紙質(zhì)版為準。 細微偏差的認定：細微偏差是指投標文件在實質(zhì)上響應(yīng)招標文件要求，但在個別地方存在漏項或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補正這些遺漏或者不完整不會對其他投標人造成不公平的結(jié)果。細微偏差不影響投標文件的有效性。評標委員會對界定為細微偏差的應(yīng)做相應(yīng)調(diào)整，投標人應(yīng)現(xiàn)場書面接受調(diào)整內(nèi)容。 投標文件的澄清：投標文件需澄清、說明或者補正的(包括補正投標報價)以及投標文件存在細微偏差需要補正的，評標委員會應(yīng)當以書面形式進行詢標，要求投標人進行書面澄清、說明、補正或確認， 細微偏差的修正將由評委進 行評審、解釋，其投標人的法定代表人或其委托代理人應(yīng)簽字認可。 如果投標文件實質(zhì)上不響應(yīng)招標文件的各項要求，評標委員會將予以拒絕，并且不允許投標人通過修改或撤銷其不符合要求的差異或保留，使之成為具有響應(yīng)性的投標。 經(jīng)審查符合招標文件要求的有效投標文件，由評標委員會進行詳細評審、比較。3投標文件計算錯誤的修正24 / 104 評標委員會將對確定為實質(zhì)上響應(yīng)招標文件要求的投標文件進行校核，看其是否有計算或表達上的細微偏差，細微偏差的修正原則如下： 當投標文件中填報的工程量清單報價書中的分部分項工程量清單項目名稱、計量單位及工程量與招標人或招標代理機構(gòu)提供的工程量清單中的分部分項工程項目名稱、計量單位及工程量不一致時，以招標人或招標代理機構(gòu)提供的內(nèi)容為準。 工程量清單報價表中，出現(xiàn)綜合單價金額和工程量的乘積與合價金額不一致的，以標出的綜合單價金額為準，并修改合價金額。但 綜合單價金額小數(shù)點有明顯錯誤的，此 時應(yīng)以標出的合價金額為準，并修改綜合單價金額； 各項報價書中，細目價格、費用(合價或合計 )金額累計不等于總價(合計或總計)金額時，應(yīng)以各細目價格、費用(合價或合計) 金額累計數(shù)為準，修正總價(合價或總計)金額。 工程量清單報價表中綜合單價與工程量清單項目綜合單價分析表相對應(yīng)綜合單價不一致時，以工程量清單項目綜合單價分析表中標出的綜合單價為準。 投標人填報的材料、設(shè)備的品牌、數(shù)量、單位、規(guī)格型號、產(chǎn)地、技術(shù)參數(shù)(標準)等與招標文件要求不一致的，以招標文件要求為準進行澄清修正，但所報的單價不變。 投標文件中填報的投標報價、投標工期、工程 質(zhì)量標準前后不一致時，以投 標函填報的為準。 投標文件中填寫的工程名稱、工程結(jié)構(gòu)、建筑面積、 層數(shù)有誤時，以招標工程的實際內(nèi)容為準，招標人的招標范圍以招標公告和設(shè)計圖紙內(nèi)容為準，超過招標范圍的部分招標無效并追究招標代理機構(gòu)等及相關(guān)責任人的責任。 按上述修正錯誤的原則及方法調(diào)整或修正投標文件的投標報價，投標人同意后，調(diào)整后的投標報價對投標人起約束作用。如果投標人不接受修正后的報價，則其投標將被拒絕，并不影響評標工作。3按照第 條款、第 31 條款規(guī)定進行澄清、 補 正后的投標報價經(jīng)投標人的法定代表人或其委托代理人確認后即為該投標人的最終投標報價。投標人一旦中標，此報價即為中標價。3投標文件的評審、比較和否決 評標委員會將按照本須知第 30 條規(guī)定，僅對在實質(zhì)上響應(yīng)招標文件要求的投標文件進行評估和比較。 在評審過程中,評標委員會可以書面形式要求投標人就投標文件中含義不明確的內(nèi)容進行書面說明并提供相關(guān)材料。 評標委員會依據(jù)招標文件規(guī)定的評標標準和方法，對合格投標文件分別進行評審和比較，通過評審的綜合評分得分最高的投標人為第一名，即預(yù)中標人；綜合得分次低、第三低的投標人依次作為預(yù)中標第一候選人和預(yù)中標第二候選人。如出現(xiàn)兩家或兩家以上投標單位得分相同時，由招標人現(xiàn)場采用抽簽的方式確定預(yù)中標人。 招標人根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人，依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章和地方政府規(guī)定確定中標人。招標人也可以授權(quán)評標委員會依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章和地方政府規(guī)定直接確定中標人。 評標委員會經(jīng)評審，認為所有投標都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標。所有投標被否決后，招標人應(yīng)當依法重新招標。3評標辦法和程序 評標和定標工作不約請投標人參加，投標人對評標工作所提出的問題和意見，招標代25 / 104理機構(gòu)不作答復。 評標辦法：本項目采用（經(jīng)評審的）綜合評價法。評標程序：（1）采用資格預(yù)審招標的，先評技術(shù)標一（暗標部分）、再評技術(shù)標二、最后開 評商務(wù)標。依次評審。如遇商務(wù)標或技 術(shù)標未通過評審的， 則不予 評分；通過商務(wù)標和技術(shù)標評審的投標文件， 則進行綜合評分。全部評審完后，按照得分從高到低排出 順序，并確定預(yù)中標人、預(yù)中標候選人。（2）采用資格后審招標的，首先對投標單位標書進行資格后審申請評審，資格后審評審通過的投標單位先評技術(shù)標一（暗標部分）、再評技術(shù)標二、最后開評商務(wù)標。如遇商 務(wù)標或技術(shù)標未通過評審的，則 不予評分；通過商務(wù)標和技術(shù)標評審的投標文件，則進行綜合評分。最后 按照得分從高到低排出順序，并確定 預(yù)中標 人、 預(yù)中標候選人。 技術(shù)標評審首先由評標委員會對投標人的技術(shù)標書進行符合性評審，評審結(jié)論分為通過和不予通過。對否定的技術(shù)標，評標委員會要提出充足的否定理由，并填寫在技 術(shù)標評標記錄上；對出現(xiàn)認定異議的，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則由評委采取不記名投票方式表決確定。 作出判斷前，相關(guān)事實應(yīng)向投 標人詢問，并由投 標人的代表人簽字認可。對技術(shù)標符合性通過的投標人，評標委員會主要從以下幾個方面對投標人的技術(shù)標進行評審打分，其中施工組織設(shè)計的得分，必 須從評委打分中去掉一個最高分和一個最低分后進行加權(quán)平均。(1)、施工組織設(shè)計： ①主要施工方法：各主要分部施工方法符合項目實際 ，須有詳盡的施工技術(shù)方案，工藝先進、方法科學合理、可行，能指導具體施工并確保安全。②擬投入的主要物 資計劃：投入的施工材料有 詳細計 劃且計劃周密，數(shù)量、選型配置、進場數(shù)量、時間安排合理，滿足施工需要。③擬投入的主要施工機械、設(shè)備計劃：投入的施工機械、設(shè)備、機具有詳細計劃且計劃周密，設(shè)備數(shù)量、選型配置、進場數(shù)量、時間安排合理，滿足施工需要。④勞動力安排 計劃：各主要施工工序 應(yīng)有詳細周密的 勞動力安排計劃明細，有各工種 勞動力安排計劃，勞動力投入經(jīng)濟合理， 滿足施工需要。⑤確保工程質(zhì) 量的技術(shù)組織 措施：施工項目應(yīng)有專門 的質(zhì)量技術(shù)管理班子和制度，且人 員配備合理，制度健全。主要工序應(yīng)有質(zhì)量技術(shù)保證措施和手段，自控體系完整，能有效保證技術(shù)質(zhì)量，達到承諾的質(zhì)量標準。⑥確保安全生產(chǎn)的技術(shù)組織 措施 ：施工項目應(yīng)有專門 的安全管理人員和制度，且人 員配備合理，制度健全，各道工序安全技術(shù)措施針對性強，符合實際且滿足有關(guān)安全技術(shù)標準要求?，F(xiàn)場防火、社會治安安全措施得力。⑦確保工期的技術(shù)組織措施：在施工工 藝、施工方法、材料選用、機械設(shè)備、勞動力安排、技術(shù)等方面有保證工期的具體措施且措施得當。有控制工期的施工進度計劃。應(yīng)有施工總進度表或施工網(wǎng)絡(luò)圖，各項計劃圖表編制完善，安排科學合理，符合本 項目施工實際要求。⑧確保文明施工的技術(shù)組織 措施：針對本工程項目特點，應(yīng)有現(xiàn)場文明施工計劃，環(huán)境保護措施，且計劃措施內(nèi)容應(yīng)達到“安全文明示范工地 ”標準。各項措施周全、具體、有效。有具體實現(xiàn)現(xiàn)場文明施工目標的承諾。26 / 104⑨工程施工的重點和難點及保 證措施是否正確（本條內(nèi)容 須與前附表要求對應(yīng)）。⑩施工總平面布置 圖 ：應(yīng) 有施工總平面布置圖，安排科學合理，符合本項目施工實際要求。 （安裝類項目從需要）⑩施工組織設(shè)計 的針對性、完整性。評委在評比施工組織設(shè)計時，應(yīng)結(jié)合本工程特點及招標文件的要求對投標單位編制的施工組織設(shè)計逐項評定，查 看是否科學、合理、可行；主要施工機械、勞動力是否合理，是否滿足施工要求；質(zhì)量要求、安全生產(chǎn)、文明施工、工期技 術(shù)組織是否完善；工程網(wǎng)絡(luò)計劃及施工總平面圖布置是否與現(xiàn)場相符，有無原則性錯誤。(2)、項目班子配備1 項目經(jīng)理（或注冊建造師）：擬任項目經(jīng)理（或注冊建造師）必須與資格審查合格通過的項目經(jīng)理（或注冊建造師）在名稱、專業(yè)、 資質(zhì)等級、類 似工程業(yè)績（若招標公告要求）等方面一致；2 項目技術(shù)負責人:技術(shù)負責人有類似工程經(jīng)歷，技術(shù)職稱為 中級 及其以上。3 項目班子人員構(gòu)成：人員齊備、專業(yè)配套，具 備相關(guān)崗位證書：項目部及項目分部擬派該工程管理班子的建造師、施工技術(shù)負責人、施工 員（要求＿叁名）、安全 員（要求叁＿名）)專業(yè)配套、證件齊全、人數(shù)符合要求。 質(zhì)檢員（要求＿ 貳名）、材料員（要求＿壹名）的配備亦應(yīng)專業(yè)配套、證件齊全、人數(shù)符合要求。 專業(yè)不配套、證件不齊全或人數(shù)不符合要求的，將作為不實質(zhì)相應(yīng)招標文件要求處理。項目經(jīng)理及項目班子成員以投標文件載明的成員名單為準，網(wǎng)上下載招標文件時所填報的項目經(jīng)理名單與投標文件載明的名單不一致時，以投標文件載明的名單為準。 商務(wù)標評審