從溫州服裝商會的典型案例看-資料下載頁
2025-06-21 07:49本頁面
【正文】 ,盡管使用了間接工具進(jìn)行管理 ,但是還得重視政府管理。因?yàn)闆]有主動的公共參與來更多關(guān)注公共利益而不是私人利益 ,這些由私人市場來實(shí)現(xiàn)顯然是不可靠的。不僅在政策制定還是執(zhí)行階段 ,以談判和勸服來代替命令和控制作為管理方式都值得提倡 。 志愿部門作為人類服務(wù)的提供者不是萬能的 ， 它也有固有的缺陷 ， 會產(chǎn)生志愿失靈 ， 而政府則可以視為是志愿失靈之后的衍生性制度 。 2022/7/17 free template from 25 非營利部門的缺陷主要有表現(xiàn)在四個方面： 一是對于慈善的供給不足； 二是慈善的特殊主義或者狹隘性； 三是家長式作風(fēng)（民主治理機(jī)制的弱化）； 四是非營利組織的業(yè)余性。 志愿失靈恰好證明了非營利部門與政府之間的關(guān)系不是互相排斥、互相競爭，而是相互依賴的。 2022/7/17 free template from 26 從案例看我國第三部門發(fā)展的瓶頸障礙 ： 1專門性法律的缺失 目前，能夠?yàn)樾袠I(yè)協(xié)會和民間商會的成立和發(fā)展提供法律依據(jù)的似乎只有 98年修訂后通過的《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》，它將行業(yè)協(xié)會和民間商會在內(nèi)的多種多樣第三部門組織都納入了同一個法律框架之中。這種 “ 一法統(tǒng)攬 ” 和單行法缺失的現(xiàn)象，使得行業(yè)協(xié)會和商會的許多問題無法可依。而且，社團(tuán)立法現(xiàn)狀中，還存在著立法權(quán)威的缺失、實(shí)體法的缺失和立法內(nèi)容的缺失等問題 2雙重管理體制與商會的自治性 我國社團(tuán)的雙重管理體制 ， 尤其是業(yè)務(wù)主管單位的巨大權(quán)力 ， 造就了包括行業(yè)協(xié)會 、 商會在內(nèi)的社團(tuán)的 “ 半官半民 ” 的性質(zhì) ， 以及由此而來的獲取資源的 “ 雙重渠道 ” ， 使中國的社會團(tuán)體同時(shí)受到 “ 行政機(jī)制 ”和 “ 自治機(jī)制 ” 的 “ 雙重支配 3政府職能轉(zhuǎn)換的滯后與行業(yè)協(xié)會管理職能的缺乏 4商會運(yùn)作的精英化與民主治理機(jī)制的弱化 2022/7/17 free template from 27 我國政府在非營利組織發(fā)展中所應(yīng)起的主要作用 （ 1） 政府必須對非營利組織進(jìn)行扶植和培育 。 不僅在政策方面要予以傾斜 ， 而且要引導(dǎo)公眾正確認(rèn)識非營利組織的作用 。 最重要的還在于資金方面的支持 。 （ 2） 必須加強(qiáng)對非營利組織的監(jiān)督 。 當(dāng)前 ， 我國政府監(jiān)管的側(cè)重點(diǎn)不應(yīng)在入口關(guān)而應(yīng)在于非營利組織的運(yùn)作過程 ， 這樣更有利于非營利組織的健康發(fā)展 。 （ 3） 努力建立政府 、 企業(yè)與非營利組織的競爭 ——合作關(guān)系 政府在推動社會發(fā)展方面的職責(zé)主要是制定政策與監(jiān)控；營利部門的主要職責(zé)是提供私人產(chǎn)品與服務(wù)；非營利部門的職責(zé)則是提供一定的公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)民間自治 2022/7/17 free template from 28 思考與啟示 NGO 的經(jīng)驗(yàn)或許可以揭示一個中國公民社會構(gòu)建的可能之路 。 它顯示了一個自下而上的自發(fā)的公民社會的構(gòu)建過程 。 可以期望它可以和國家引導(dǎo)的公民社會的構(gòu)建路徑共存 。 而當(dāng)有利的制度環(huán)境出現(xiàn)后 ， 比如管理和注冊制度的改變 ， NGO 會有極為迅速的發(fā)展 ， 并必然對中國公民社會 、 政治民主產(chǎn)生重要的影響 。 2022/7/17 free template from 29 但是目前 NGO的發(fā)展還是比較脆弱的，特別是中國制度環(huán)境的限制， 正如學(xué)者所言，“就目前情況來看，新興民主化還處于發(fā)育階段，所以，在國家與社會的關(guān)系中，國家的突出地位和作用仍舊是西方發(fā)達(dá)國家難以望其項(xiàng)背的?！? 在轉(zhuǎn)軌過程中，相對于處于弱勢的組織如何和政府打交道，如何維護(hù)自身的權(quán)益，進(jìn)而如何界定其與政府間的職能，是我們不得不考慮的問題 。 2022/7/17 free template from 30 參考文獻(xiàn) ： 1《沒有政府的治理：世界政治中的秩序與變革： order and change in world politics》 (美 ) 詹姆斯 N. 羅西瑙 James N. Rosenau 主編；張勝軍 , 劉小林等譯 2《 治理與善治》 主編俞可平 北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社， 2022 3《公共事物的治理之道：集體行動制度的演進(jìn)》 (美 )埃莉諾 奧斯特羅姆著；余遜達(dá)，陳旭東譯 4《社區(qū)民主與治理：案例研究》 2022年版 林尚立主編 5《統(tǒng)治、管理、治理 ——— 政府工具的新治理范式變遷》王偉昌公共行政》王偉昌 四川行政學(xué)院學(xué)報(bào) 2022年第 2期 6《政府職能和管理方式研究》毛壽龍李文釗 7 張成福 .論政府治理工具及其選擇 . 8《溫州民間商會：民主的價(jià)值與民主發(fā)展的困境》 陳剩勇 /馬斌 《開放時(shí)代》 2022年第 1期 9盧霞《政府工具研究的新進(jìn)展 ——— 對薩拉蒙《政府工具 ——— 新治理指南》的評介 《福建行政學(xué)院福建經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)》 2022年第 2期 10互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)資料 2022/7/17 free template from 31 謝謝大家，時(shí)間倉促，如有不妥，請于指正 發(fā)展中的溫州
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