【正文】 的特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域之一。寧波保稅區(qū)、寧波出口加工區(qū)實(shí)行統(tǒng)一管理，功能政策互補(bǔ)，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，是國(guó)內(nèi)投資環(huán)境最優(yōu)越、功能最完善的區(qū)域之一。目前，區(qū)內(nèi)已初步形成計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)群、半導(dǎo)體光電產(chǎn)業(yè)群、精密機(jī)械產(chǎn)業(yè)群、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)群、軟件產(chǎn)業(yè)群和國(guó)際貿(mào)易、倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)群，成為華東地區(qū)高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高地和重要的進(jìn)出口物流集散地。表3－4：2004年外高橋、張家港、寧波保稅區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)指標(biāo)單位外高橋保稅區(qū)張家港保稅區(qū)寧波保稅區(qū)增加值億元銷售收入工業(yè)總產(chǎn)值165商品銷售額物流企業(yè)營(yíng)業(yè)收入——進(jìn)出口貨物總值億美元加工貿(mào)易進(jìn)出口總值一般貿(mào)易進(jìn)出口總值倉(cāng)儲(chǔ)轉(zhuǎn)口貿(mào)易進(jìn)出口總值進(jìn)出區(qū)貨物流量萬噸資料來源：《全國(guó)保稅區(qū)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)報(bào)告匯編2004年度》表3－4中列出的2004年這三大保稅區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況，可以看到除進(jìn)出區(qū)貨物流量這一指標(biāo)外高橋不及張家港，其他指標(biāo)均是遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于張家港和寧波。下面來比較這三個(gè)保稅區(qū)的產(chǎn)出效益來。由表3－5可以看出，外高橋保稅區(qū)雖然在開發(fā)面積上比張家港和寧波大，但是增加值密度和稅收密度也是高于這兩個(gè)保稅區(qū)，可見，外高橋保稅區(qū)的產(chǎn)值創(chuàng)造能力和稅收創(chuàng)收能力要強(qiáng)于張家港保稅區(qū)和寧波保稅區(qū)。表3－5：2004年外高橋、張家港、寧波保稅區(qū)產(chǎn)出效益比較指標(biāo)外高橋保稅區(qū)張家港保稅區(qū)寧波保稅區(qū)已開發(fā)面積（平方公里）增加值（億元）稅收總額（億元）增加值密度（億元/平方公里）稅收密度（億元/平方公里）圖3－2：2004年長(zhǎng)三角內(nèi)三大保稅區(qū)產(chǎn)出效益比較由以上分析可知，無論是在浦東新區(qū)內(nèi)與外高橋功能和產(chǎn)業(yè)有交叉的功能區(qū)域金橋出口加工區(qū)、張江高科技園區(qū)相比，還是在整個(gè)長(zhǎng)三角地區(qū)的保稅區(qū)中，外高橋保稅區(qū)的實(shí)力最為強(qiáng)勁，各項(xiàng)指標(biāo)均名列首位，因此完全可以證明外高橋保稅區(qū)在長(zhǎng)三角這個(gè)區(qū)域內(nèi)是一個(gè)以具體空間單元為形式的增長(zhǎng)極。第三節(jié) 外高橋保稅區(qū)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)分析一、影響保稅區(qū)自身經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素分析要考查外高橋保稅區(qū)對(duì)整個(gè)腹地的區(qū)域經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，首先要從保稅區(qū)區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)源出發(fā)，分析影響保稅區(qū)區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素，然后再逐步考查保稅區(qū)對(duì)母城上海以及整個(gè)腹地的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響。表3－6：外高橋保稅區(qū)增加值的構(gòu)成（億元）指標(biāo)2000年2001年2002年2003年2004年歷年累計(jì)比重%增加值100其中：第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)其中：物流————資料來源：《2004年上海外高橋保稅區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》圖3－3：外高橋保稅區(qū)增加值的構(gòu)成，縱坐標(biāo)軸單位為億元從外高橋保稅區(qū)增加值的構(gòu)成來看，其增加值是由第二產(chǎn)業(yè)增加值和第三產(chǎn)業(yè)增加值兩部分構(gòu)成的，第二產(chǎn)業(yè)主要是加工業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)主要是包括物流企業(yè)、貿(mào)易企業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)以及軟件服務(wù)業(yè)，從圖3－3可以看出，在增加值的構(gòu)成中第三產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)占了很大的比重，其中物流業(yè)的增加值呈現(xiàn)出逐年增長(zhǎng)超越了第二產(chǎn)業(yè)增加值的勢(shì)頭，下面來分析促進(jìn)外高橋保稅區(qū)增加值高速增長(zhǎng)的因素。投資是促進(jìn)一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展最基本和最直接的方式，投資增長(zhǎng)所導(dǎo)致的資本積累在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程中起著極其重要的作用，一方面，投資通過乘數(shù)效應(yīng)創(chuàng)造收入，另一方面，投資會(huì)擴(kuò)大資本存量從而提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)的生產(chǎn)能力。 趙曉瑛，區(qū)域投資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，北京：經(jīng)濟(jì)管理出版社，2003，P19。表3－7：外高橋保稅區(qū)投資額統(tǒng)計(jì)表（萬美元）行業(yè)2001200220032004歷年累計(jì)比重%貿(mào)易13322403543457952428363399加工93834229312259059573374052其中：IT9014489831493850850284471物流12208149041989721677112474其中：分撥10200129821132012028————房地產(chǎn)——187801420091195軟件————8528561708研發(fā)中心————502047239743其他16708444942791062907資料來源：《2004年上海外高橋保稅區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》 圖3－5：2004年批準(zhǔn)投資項(xiàng)目結(jié)構(gòu)分析 圖3－6：2004年吸引投資額結(jié)構(gòu)分析圖3－7：外高橋保稅區(qū)投資情況，縱坐標(biāo)軸單位為億美元從圖3－7可以看出在外高橋保稅區(qū)內(nèi)外資占投資總額的比重歷年來都占絕大部分。而通過表3－7和圖3－圖3－6可以看到外高橋保稅區(qū)內(nèi)的投資主要是集中在貿(mào)易、物流、加工這三大產(chǎn)業(yè)?？梢娫谕飧邩虮６悈^(qū)高度開放的政策下，吸引了外資大量流入，在保稅區(qū)內(nèi)開展貿(mào)易、物流、加工業(yè)活動(dòng)，而這三大產(chǎn)業(yè)也是息息相關(guān)、互相交融的。從保稅區(qū)的貿(mào)易產(chǎn)業(yè)來看：在出口貿(mào)易方式方面，出口加工企業(yè)是外高橋保稅區(qū)出口額完成的主體，另一方面，隨著保稅區(qū)貿(mào)易與物流分撥業(yè)的強(qiáng)勢(shì)發(fā)展，特別是保稅區(qū)對(duì)外輻射功能的進(jìn)一步提升，保稅區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)轉(zhuǎn)口貨物的出口額也逐年增長(zhǎng)，占有不少的比重。在進(jìn)口貿(mào)易方式方面，保稅區(qū)內(nèi)外商獨(dú)資企業(yè)將保稅區(qū)作為外商向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)擴(kuò)大銷售的中轉(zhuǎn)基地，而貿(mào)易、物流分撥企業(yè)運(yùn)用倉(cāng)儲(chǔ)轉(zhuǎn)口貿(mào)易經(jīng)營(yíng)方式開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)，因此保稅倉(cāng)儲(chǔ)貨物進(jìn)口，是推動(dòng)外高橋保稅區(qū)進(jìn)口額上升的主體。表3－8：2004年外高橋保稅區(qū)進(jìn)出口貿(mào)易方式（萬美元）各種方式2003年2004年同比增長(zhǎng)%比重%出口貿(mào)易方式合計(jì)485369878617100一般貿(mào)易10392632加工貿(mào)易374066619892保稅區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)轉(zhuǎn)口貨物110264256093進(jìn)口貿(mào)易方式合計(jì)16076672202938100一般貿(mào)易22295663加工貿(mào)易349260426322外商投資企業(yè)作為投資進(jìn)口的設(shè)備等2741634284保稅區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)轉(zhuǎn)口貿(mào)易12283101735796資料來源：《2004年上海外高橋保稅區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》圖3－8：2004年外高橋保稅區(qū)進(jìn)出口貿(mào)易方式（左為出口、右為進(jìn)口）外高橋保稅區(qū)的物流在業(yè)態(tài)上主要表現(xiàn)為：倉(cāng)儲(chǔ)、分撥中心、第三方物流。從表3－9可以看出分撥企業(yè)在外高橋保稅區(qū)物流業(yè)增加值中占有絕對(duì)的比重。一些世界知名企業(yè)已經(jīng)或正在把外高橋保稅區(qū)的分撥中心作為其亞太或大中國(guó)區(qū)的貨物配送中心，以轉(zhuǎn)口貿(mào)易方式實(shí)現(xiàn)對(duì)其他國(guó)家的配送，成為跨國(guó)公司在亞洲的集散中心。外高橋保稅區(qū)的分撥業(yè)的服務(wù)對(duì)象是投資方自營(yíng)產(chǎn)品的客戶，服務(wù)目的是促進(jìn)貿(mào)易額的增長(zhǎng)，貿(mào)易是這類企業(yè)的盈利手段。表3－9：2004年外高橋保稅區(qū)物流業(yè)增加值指標(biāo)單位2003年2004年同比增長(zhǎng)%比重%物流企業(yè)增加值億元100其中：分撥企業(yè)億元 倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)億元 運(yùn)輸企業(yè)億元資料來源：《2004年上海外高橋保稅區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》通過以上的分析可知，外高橋保稅區(qū)內(nèi)的進(jìn)出口貿(mào)易與加工業(yè)、物流業(yè)的關(guān)系十分緊密，在進(jìn)口貿(mào)易中屬于物流業(yè)的倉(cāng)儲(chǔ)轉(zhuǎn)口貨物占了很大比重，在出口貿(mào)易中加工貿(mào)易又占了絕對(duì)的比重，加工業(yè)與物流業(yè)都是利用外高橋保稅區(qū)的特殊優(yōu)惠政策，通過進(jìn)出口貿(mào)易來實(shí)現(xiàn)盈利，從而創(chuàng)造外高橋保稅區(qū)的增加值的。因此可以說保稅區(qū)超常增長(zhǎng)的主要誘因乃是高度開放政策下的強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛能——完備、高效的商務(wù)運(yùn)作體制和環(huán)境、迅速流入的外資和較高資本形成率、高增長(zhǎng)的活躍的國(guó)際貿(mào)易、物流活動(dòng)。二、對(duì)上海市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)對(duì)母城經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用外高橋保稅區(qū)作為一個(gè)位于港區(qū)高度開放的自由貿(mào)易區(qū)，對(duì)母城的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、貿(mào)易發(fā)展、就業(yè)增加和收入提高等發(fā)揮了重要的推動(dòng)作用。從理論上講，保稅區(qū)主要是通過其獨(dú)特的功能和極富活力的貿(mào)易與物流產(chǎn)業(yè)群來影響城市經(jīng)濟(jì)力量的內(nèi)在傳導(dǎo)機(jī)制，最終誘發(fā)和促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，并對(duì)母城、毗鄰地區(qū)和腹地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、貿(mào)易發(fā)展、就業(yè)增長(zhǎng)和收入提高等發(fā)揮了重要的推動(dòng)作用。從保稅區(qū)對(duì)母城經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用圖可以看出，隨著貿(mào)易、物流、出口加工等主體功能的逐步完善和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群的日益壯大，保稅區(qū)對(duì)城市及其所在港口的整個(gè)腹地的相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展將起到極大的促進(jìn)作用。其中，與港口相關(guān)的活動(dòng)、以貿(mào)易和物流為核心的第三產(chǎn)業(yè)，以及國(guó)際化程度較高的制造業(yè)活動(dòng)是最大的受益者，這些主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)大又派生出一系列新的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)。原有產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)大和新產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)，一方面通過投資刺激以貿(mào)易、物流和加工業(yè)為核心的外向型產(chǎn)業(yè)群在整個(gè)城市的繁榮與發(fā)展，再經(jīng)由產(chǎn)業(yè)的前向關(guān)聯(lián)（比如發(fā)展代理商或在當(dāng)?shù)劁N售等）與后向關(guān)聯(lián)（比如在當(dāng)?shù)氐馁Q(mào)易與資本貨物的購(gòu)買等）效應(yīng)使保稅區(qū)的利益惠及更多的第三和第二產(chǎn)業(yè)；另一方面新派生或誘發(fā)出來的各種需求又會(huì)進(jìn)一步拉動(dòng)城市商貿(mào)、金融保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、交通運(yùn)輸、餐飲娛樂、信息和商業(yè)服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。與保稅區(qū)業(yè)務(wù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)在整個(gè)城市的繁榮還會(huì)刺激、帶動(dòng)眾多非相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。上述過程循環(huán)往復(fù)構(gòu)成了保稅區(qū)活動(dòng)刺激下的、開放的城市經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的機(jī)制。與保稅區(qū)高度開放的自由貿(mào)易氛圍相聯(lián)系，在這一增長(zhǎng)機(jī)制下還會(huì)產(chǎn)生一種最具實(shí)質(zhì)意義的“學(xué)習(xí)”和創(chuàng)新效應(yīng)，即外商投資企業(yè)的技術(shù)知識(shí)外溢會(huì)促進(jìn)國(guó)內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)品和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，而在高度市場(chǎng)化和國(guó)際化條件下所形成的中外客商云集的競(jìng)爭(zhēng)格局，更會(huì)促使所有保稅區(qū)企業(yè)努力創(chuàng)新、完善經(jīng)營(yíng)，這一切都會(huì)給區(qū)域經(jīng)濟(jì)注入持久的活力。城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展保稅區(qū)的主導(dǎo)功能：保稅倉(cāng)儲(chǔ)、貨物集散、分撥、配送國(guó)際商品展示、展銷、出口加工與保稅區(qū)活動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)展和其他新興產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)與發(fā)展新的投資、需求相對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的吸引產(chǎn)業(yè)后向關(guān)聯(lián)非相關(guān)產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)展、引發(fā)新的投資GDP增長(zhǎng)、就業(yè)增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變遷、貿(mào)易繁榮、財(cái)政收入增加直接相關(guān)產(chǎn)業(yè)間接相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)前向關(guān)聯(lián)基礎(chǔ)設(shè)施 公用事業(yè) 其他第三產(chǎn)業(yè)圖3－9：保稅區(qū)促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)理圖可見，保稅區(qū)對(duì)母城經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用，遠(yuǎn)不只表現(xiàn)在其自身的經(jīng)濟(jì)績(jī)效上，更深層次的作用則體現(xiàn)在它的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)和投資與對(duì)消費(fèi)需求的拉動(dòng)上。保稅區(qū)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)綜合作用的結(jié)果是：城市經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)、國(guó)際化程度的提高、貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)大、就業(yè)的增加、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和財(cái)政收入的增加。促進(jìn)上海建成國(guó)際航運(yùn)中心外高橋港區(qū)是上海國(guó)際航運(yùn)中心的重要的組成部分，是外高橋保稅區(qū)國(guó)際貿(mào)易、保稅倉(cāng)儲(chǔ)、物流分撥的重要樞紐。外高橋保稅區(qū)在上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)中的作用主要體現(xiàn)在以下幾方面：（1）外高橋保稅區(qū)為上海國(guó)際航運(yùn)中心提供了有力的物質(zhì)支撐。具體表現(xiàn)在外高橋保稅區(qū)已完成的基礎(chǔ)設(shè)施、政策法規(guī)以及蓬勃向上的發(fā)展氣氛和勢(shì)頭等，為上海國(guó)際航運(yùn)中心吸引境內(nèi)外資金創(chuàng)造了良好的環(huán)境。（2）緩解上海港碼頭能力的不足。，超越新加坡位居世界第一，位居世界第三。在過去的5年內(nèi)，上海港的貨物吞吐量增加了2億多噸。而隨著中國(guó)加入WTO和開放力度的進(jìn)一步加大，中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易的規(guī)模增長(zhǎng)，再加上商品結(jié)構(gòu)的變化，集裝箱運(yùn)輸?shù)男枨蟠蠓鲩L(zhǎng)，這使上海港在集裝箱吞吐量快速發(fā)展的同時(shí)，碼頭能力嚴(yán)重不足的矛盾十分突出，這其中外高橋港區(qū)為上海港成為全球第一大貨物港做出了重要貢獻(xiàn)。，%（），%（）。2005年，%（上海港1808萬標(biāo)箱）。（3）外高橋保稅區(qū)是上海國(guó)際航運(yùn)中心最為重要和最直接的貨物來源之一。在上海浦東開發(fā)和全球經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)下，外高橋保稅區(qū)和外高橋港區(qū)依托上海市和長(zhǎng)三角腹地的巨大經(jīng)濟(jì)能量，經(jīng)過是多年的開發(fā)建設(shè)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)已呈現(xiàn)出集航運(yùn)資源、港口運(yùn)作、國(guó)際貿(mào)易、現(xiàn)代物流、高科技產(chǎn)業(yè)于一體的發(fā)展格局，已成為長(zhǎng)三角集裝箱海上運(yùn)輸干線和支線的連接點(diǎn)，以及進(jìn)出口貿(mào)易服務(wù)的匯集點(diǎn)。此外，于2004年投入運(yùn)營(yíng)的連接保稅區(qū)和港區(qū)的上海外高橋保稅物流園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)和物流產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步拓展“國(guó)際中轉(zhuǎn)、國(guó)際配送、國(guó)際采購(gòu)和國(guó)際轉(zhuǎn)口貿(mào)易”四大功能，促進(jìn)國(guó)際港航產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，可以增強(qiáng)上海港對(duì)整個(gè)“長(zhǎng)三角”地區(qū)以及長(zhǎng)江流域物流的聚集效應(yīng)和輻射作用?！　。?）外高橋保稅區(qū)為上海國(guó)際航運(yùn)中心組合港的發(fā)展提供了重要的保稅貨物加工和處理的場(chǎng)所。長(zhǎng)江流域的貨流向上海聚集，沿海的貨流也向上海集聚，通過外高橋保稅區(qū)這個(gè)平臺(tái)進(jìn)行保稅倉(cāng)儲(chǔ)、加工和物流處理，解決了物流商、生產(chǎn)商、貿(mào)易商的成本問題，這對(duì)上海港服務(wù)整個(gè)長(zhǎng)三角地區(qū)乃至長(zhǎng)江中上游地區(qū)都是十分有利的。對(duì)母城經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度分析外高橋保稅區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是浦東新區(qū)、上海市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)子區(qū)域，下面從定量的角度分析外高橋保稅區(qū)對(duì)母城上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。（1）保稅區(qū)與浦東新區(qū)、上海經(jīng)濟(jì)總量間的關(guān)系：表3－10：外高橋保稅區(qū)外商投資、進(jìn)出口額占上海、浦東的比重 表3－3－13－13－13中的數(shù)值，均是通過《2004上海市外高橋保稅區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》、《上海統(tǒng)計(jì)年鑒2005》、《上海浦東新區(qū)年鑒2005》中的相關(guān)數(shù)據(jù)測(cè)算而來，另外部分?jǐn)?shù)據(jù)參考《上海外高橋保稅區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)及其轉(zhuǎn)型的目標(biāo)模式》一書。（%）年份項(xiàng)目數(shù)合同吸收外資額出口額進(jìn)口額上海浦東上海浦東上海浦東上海浦東19931997200120022003