【導讀】申論課堂60--75分之道···錄用國家公務員考試科目《申論》有關問題問答···申論寫作九步法！公務員考試筆試應答技巧—選擇題···申論范文：官員究竟應當敬畏什么···申論范文：腐敗的車輪需剎住···申論范文：“招商熱”還須冷思考···申論范文：雇員制有利于打造“服務型”政府···申論寫作：剎住高校畢業(yè)生就業(yè)率造假歪風···固定答題模式套寫破解申論···申論考試的應試方法···應正視官員的功利價值觀···申論熱點：農(nóng)民稅收負擔過重問題解答···申論熱點：請為平民的群體遇難下半旗···申論熱點：嚴防“占地風”卷土重來···申論熱點：“讓人民滿意”最體現(xiàn)執(zhí)政能力···申論熱點：教育亂收費也傷害了孩子···申論熱點：1400萬就業(yè)缺口的國家大事···申論熱點：依法執(zhí)政需要新的“穩(wěn)定觀”···申論熱點：各地干部制度改革的八大亮點···解決“三農(nóng)”問題必須改革鄉(xiāng)村治理結構···申論熱點：“問題農(nóng)藥”誘發(fā)“毛田事件”···

　　

【正文】 想的高度，我們可以更加深刻地認識到加強誠信建設的極端重要性。誠信是發(fā)展先進生產(chǎn)力的助推器，符合先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，不講誠信是對生產(chǎn)力的破壞；誠信是傳統(tǒng)文化的精華，又是先進文化的重要內(nèi)容，不講誠信是對傳統(tǒng)文化的褻瀆，更與先進文化的前進方向背道而馳；誠信體現(xiàn)了最廣大人民的根本利益，不講誠信嚴重損害人民利益。 加強誠信建設，正 是貫徹“三個代表”重要思想的具體實踐。加強誠信建設，應當成為全方位、全局性的民心工程、社會工程、國家工程。 10 （八）從計劃經(jīng)濟體制走向社會主義市場經(jīng)濟體制，是一場重大的歷史變革。這個變革過程，給我們帶來了蓬勃生機，也帶來了一些問題。我們的社會迸發(fā)出前所未有的活力，生產(chǎn)力迅速發(fā)展，分配方式日益多樣，人民逐步富裕，生活豐富多彩。祖國大地海闊天廣，千帆競發(fā)。人們有了更多的選擇機會和實現(xiàn)個人價值的廣闊舞臺。另一方面，市場也有其自身的弱點和消極方面。商品交換的法則容易侵蝕到人們的精神領域，引發(fā)見利忘義、道德失范。對紛繁 復雜的社會現(xiàn)象，我們應作出正確判斷。看不到改革開放和市場經(jīng)濟對社會進步的巨大促進作用，看不到我們社會生活的主流，是不對的；看不到包括倡導誠信在內(nèi)的公民道德建設的必要性和緊迫性，對失信行為放任自流，無所作為，也是不對的。 （九）有一種觀點認為，市場經(jīng)濟只講賺錢，不問手段，“賺錢是好漢，沒錢玩不轉”，講不講誠信無關緊要。這是對市場經(jīng)濟的一種誤解。 誠然，有市場就會發(fā)生欺詐現(xiàn)象，這是古今中外任何市場都無法避免的。但從本質(zhì)上看，欺詐現(xiàn)象并不是市場本身的必然屬性。從最基本的意義上說，市場經(jīng)濟是交換經(jīng)濟。人們在市場上進 行的交易也是信用的交易，信用是維系交換行為的無形紐帶，失去這根紐帶，交換就無法正常健康地進行。我們要健全“統(tǒng)一、開放、競爭、有序”的現(xiàn)代市場體系。這里的“有序”，核心內(nèi)容就是講誠信。誠信是市場秩序的支柱，是市場繁榮的基石；失信必然損害市場，喪失市場。無論哪一種市場經(jīng)濟，實際上都離不開誠信，都應大力倡導誠信。市場經(jīng)濟當然要講利益，但這不能成為不講誠信的理由?！熬訍圬?，取之有道”。這里所講的“道”，一個重要內(nèi)涵就是誠信。 市場經(jīng)濟又是法制經(jīng)濟。英國古典經(jīng)濟學家亞當斯密說，沒有公正就沒有市場經(jīng)濟。如果追求金錢 名利超出對智慧和道德的追求，整個社會便會產(chǎn)生道德情 *的墮落，結果是公正性原則被踐踏，市場經(jīng)濟趨于混亂。也有經(jīng)濟學家指出，有效的基于個體自由競爭基礎上的市場機制，必須有一定的道德秩序予以支持。從現(xiàn)代社會來看，市場不僅表現(xiàn)為實際的特定的買賣場所，更有一套法律規(guī)則和道德倫理體系，這些構成了市場經(jīng)濟的前提?，F(xiàn)代信用制度實際上就是建立在誠信基礎之上的契約關系。有諾必踐，違約必究，經(jīng)濟活動才能正常運轉。信用度越高，經(jīng)濟運行就越順暢；信用度越低，經(jīng)濟運行成本就越高，誠信空氣稀薄的社會環(huán)境甚至會窒息經(jīng)濟發(fā)展的活力。 我們要 建設的社會主義市場經(jīng)濟體制是一項前無古人的偉大創(chuàng)舉。這種經(jīng)濟體制不僅同社會主義基本經(jīng)濟制度、政治制度結合在一起，而且同社會主義精神文明結合在一起。社會主義市場經(jīng)濟對誠信提出了更高的要求?！罢\信為本， *守為重”是社會主義市場經(jīng)濟的題中應有之義，離開誠信的道德和法制的力量，社會主義市場經(jīng)濟體制的完善就無從談起。去年，我國成為全世界吸收外資最多的國家，我國適應經(jīng)濟全球化進一步發(fā)展和加入世貿(mào)組織的新形勢，在“引進來”的同時積極地“走出去”，不斷開拓國際市場，擴大對外貿(mào)易，一個重要原因就是中國人說話算數(shù)，遵守國際規(guī)則 ，在世界上享有良好信譽。誠實守信，過去、現(xiàn)在和將來都是經(jīng)濟發(fā)展的重要條件。在經(jīng)濟全球化時代，伴隨著信息化的發(fā)展和網(wǎng)絡經(jīng)濟的興起，誠信已成為擴大交往、走向世界的通行證；由誠信而帶來的利益和由不誠信而導致的損害，將因經(jīng)濟全球化而成倍放大。 （十）有一種觀點認為，誠信是一種理想化的美德，現(xiàn)實生活中做不到，講誠信者往往吃虧。這種認識帶有很大的片面性。 不可否認，在現(xiàn)實生活中的確存在不誠信者占便宜、老實人吃虧的現(xiàn)象，但這畢竟不是我們社會生活的普遍現(xiàn)象。改革開放二十多年來取得的巨大成就，是與廣大人民群眾的艱苦奮斗、誠實 勞動緊密聯(lián)系在一起的。在黨的富民政策指引下，千百萬群眾扎實苦干，合法經(jīng)營，照章納稅，奔向小康。這是基本方面，是社會主流。 “言而無信，行之不遠?！贝罅渴聦嵶C明，制假售假、坑蒙拐騙，可逞一時之快，得一時之利，但必以東窗事發(fā)、身敗名裂而告終。假的終究是假的，謊言就是謊言，沒有拆不穿的假象，沒有識不破的騙局。從古至今，沒有一項事業(yè)能夠建立在無誠不信的沙灘之上。誠實勞動盡管艱辛，卻坦坦蕩蕩，踏踏實實。只有誠實勞動才能最終通向成功。而“吃虧論”本身，在某種意義上是在為老實人鳴不平，也是對誠信的呼喚。還有一些人，即使因 誠信而一時吃了虧，仍不改初衷，堂堂正正做人，老老實實做事，這是對推進全社會誠信建設的寶貴貢獻，正在越來越受到社會的贊賞和人們的尊敬。隨著社會的發(fā)展，制度的完善，依靠誠信而獲得成功的現(xiàn)象會越來越普遍，不講誠信而付出的代價會越來越沉重，這是總的趨勢，不可阻擋。 （十一）還有一種觀點認為，我是想講誠信的，但別人不講，我也只好不講了。這種態(tài)度是不可取的。 誠信是全體公民都應該遵循的基本道德規(guī)范。誠信可以是對社會、對他人的期望，但首先應該是對自己的要求。自己的誠信不能以他人的誠信為前提。對一個有責任感的公民來說，正確 的做法應當是身體力行，影響周圍，而不能人云亦云，隨波逐流。有一位北京市民說：“樹立誠信意識要從每個人做起，只有自己做到了誠信，才能要求別人也這樣做。社會由個體組成，每個人都以誠信要求自己，社會就會成為一個誠信社會?！边@句話很樸實，但說出了一個深刻的道理。社會學和心理學的研究表明，自己的誠信與贏得他人的誠信成正比，自己越誠信，就越會贏得他人的誠信回報。人們都希望生活在一個誠信無欺的環(huán)境中，誠信環(huán)境的形成取決于每個人對誠信所持的態(tài)度。誠信建設是每個人的事，也是全社會的事。這就需要大家積極參與，添磚加瓦，從我做起 ，從現(xiàn)在做起，從具體的事情做起。提高全社會的誠信水平，人人有責，人人有利，個個出力，個個受惠。如果你騙我一下，我騙你一下，騙來騙去，只能落個“兩敗俱傷”。如果等全社會所有的人都講誠信之后自己再講誠信，那是等不到的，那等于為自己的不講誠信尋找借口，無異于推卸自己作為社會的主人在誠信建設中應當承擔的責任。 （十二）誠信的養(yǎng)成不是自然而然的過程，只有通過堅持不懈、持之以恒的教育和自我教育才能化作自覺的行動。良好的教育猶如春風化雨，一個社會，無論什么時候、什么情況下，都要高度重視對公民的教育引導，不斷提高人們的精神 境界和道德修養(yǎng)。 “言必信，諾必誠”，“小信誠，大信立”。誠信教育必須從大處著眼，從小處入手，從娃娃抓起，從日常生活抓起。要在全社會樹立誠信光榮、失信可恥的社會風氣和強有力的輿論氛圍。共產(chǎn)黨員必須發(fā)揮先鋒模范作用，在誠信建設方面同樣如此。實事求是、誠實守信，與立黨為公、執(zhí)政為民息息相關，每一個共產(chǎn)黨員都要做重 *守、講誠信的人，做言行一致、說到做到的人，以自己的表率作用，帶動群眾投身于誠信建設之中。 誠實守信，重在實踐，貴在積累。勿以善小而不為，勿以惡小而為之，去小惡而從善，積小善成大德，這是提高公民誠信水平 的必由之路。 （十三）誠信建設靠教育，更靠法制。當前社會的信用缺失，既與誠信教育不夠有關，更與法規(guī)的滯后、政策的不完善和制度的不健全相聯(lián)。在我們的社會生活中，如果缺乏真實的交易信息、企業(yè)法人信息及其他相關信息的記錄和披露制度，那必將為失信行為留下可乘之機；如果司法公正得不到有效保證，“起訴不受理，受理不開庭，開庭不審判，審判不執(zhí)行”，那就不可能為誠信提供法律保障；如果對失信、造假、欺騙等行為懲罰不力，處罰的代價遠低于造假、欺騙所得的利益，那就必然導致失信行為屢禁不止；如果違法比守法能獲得更大利益，貪贓枉法比 嚴格執(zhí)法能獲得更多好處，就很難讓廣大公民信守法律。有道是，舞弊者得利，效仿者紛至；舞弊者受罰，接踵者斂跡。 黨的十六大提出要“健全現(xiàn)代市場經(jīng)濟的社會信用體系”。加快制度建設，建立健全完善的信用制度體系、利益導向體系和監(jiān)督管 11 理體系，是當前解決誠信問題的治本之策。應當努力形成這樣一種局面：如果一個企業(yè)依法經(jīng)營，它就感覺不到政府的存在；如果它違法經(jīng)營了，政府就無所不在。要認真糾正“打擊假冒偽劣很有成績，制假售假行為卻屢禁不止”的現(xiàn)象，既抓懲處，又抓預防，關口前移，拒假冒偽劣于市場之外。如何建設信用體系，需要集思廣 益、大膽探索，創(chuàng)造新鮮經(jīng)驗。令人欣喜的是，許多地方已開始建立企業(yè)與個人信用制度，把企業(yè)、個人的誠信表現(xiàn)與他們的切身利益直接聯(lián)系起來。諸如，記錄企業(yè)和個人的信用狀況，建立信用“戶口”，開列失信者“黑名單”，將市場主體行為的各種信息公之于社會，通過建立激勵約束機制，鼓勵守信企業(yè)保持榮譽、鞭策失信企業(yè)痛改前非等等。這些都是在制度建設方面的有益探索。 （十四）在誠信問題上，一手抓制度建設，一手抓教育引導，這是依法治國與以德治國相結合的具體體現(xiàn)。完善而合理的制度可以有效遏制各種無誠無信的欺詐作弊行為，有利于誠信美德的 鞏固和弘揚；大力推進社會主義思想道德體系的建設，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，又能給制度的建立和完善以強有力的推動。在誠信教育倡導的“誰誠信誰光榮”的基礎上，制度建設的推進將為“誰誠信誰得利”提供保證。堅持兩手抓、兩手都要硬，通過正確的教育導向、輿論導向、制度導向、利益導向的推動，全社會的誠信水平必將不斷躍上新臺階，達到新高度，取得新成效。 （十五）共鑄誠信，群眾需要榜樣，社會需要引導。領導干部、領導機關和職能部門的表率作用，事關全局，事關長遠。在所有的社會信譽中，領導機關的信譽至關重要。各級領導干部，肩 負著人民的重托，一言一行與社會誠信緊密相聯(lián)，一定要提高素質(zhì)、轉變作風、改進工作，以實際行動取信于民。各級領導干部和政府工作人員都應當自覺承擔起自己的責任，講真話，做實事，言行相符，言出厲行，全心全意為人民服務，努力在推進全社會的誠信建設中發(fā)揮帶頭作用。 （十六）誠信建設是一個長期、復雜、曲折、漸進的過程。一些市場經(jīng)濟發(fā)育相當成熟的發(fā)達國家在誠信方面仍問題不少，丑聞不斷。我們是社會主義國家，不僅應當創(chuàng)造出比其他社會制度更加發(fā)達的物質(zhì)文明，而且應當孕育出更加先進的精神文明。歷史總是在解決自己面臨的問題中向前邁進 的。我國建立社會主義市場經(jīng)濟體制的時間還不長，在誠信建設方面還存在這樣那樣的問題，但我們有信心有能力以更快速度、更高質(zhì)量推進全社會的誠信建設。 有黨中央、國務院的高度重視和堅強領導，有廣大人民群眾的積極參與，有經(jīng)濟建設和制度建設的有力推動，一個具有嶄新精神風貌和強大道德力量的中國，必將伴隨著中華民族的偉大復興屹立于世界東方。 12 中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定（全文） （ 2020 年９月１９日中國共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會第四次全體會議通過） 中國共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會第四次全體會議，全面分析了當前的 形勢和任務，著重研究了加強黨的執(zhí)政能力建設的若干重大問題，作出如下決定。 一、加強黨的執(zhí)政能力建設的重要性和緊迫性 我們黨成為執(zhí)政黨，是歷史的選擇、人民的選擇。加強黨的執(zhí)政能力建設，是時代的要求、人民的要求。進入新世紀新階段，國際局勢發(fā)生新的深刻變化，世界多極化和經(jīng)濟全球化的趨勢繼續(xù)在曲折中發(fā)展，科技進步日新月異，綜合國力競爭日趨激烈，各種思想文化相互激蕩，各種矛盾錯綜復雜，敵對勢力對我國實施西化、分化的戰(zhàn)略圖謀沒有改變，我們?nèi)悦媾R發(fā)達國家在經(jīng)濟、科技等方面占優(yōu)勢的壓力。我國改革發(fā)展處在關鍵時期，社會利益關 系更為復雜，新情況新問題層出不窮。在機遇和挑戰(zhàn)并存的國內(nèi)外條件下，我們黨要帶領全國各族人民全面建設小康社會，實現(xiàn)繼續(xù)推進現(xiàn)代化建設、完成祖國統(tǒng)一、維護世界和平與促進共同發(fā)展這三大歷史任務，必須大力加強執(zhí)政能力建設。這是關系中國社會主義事業(yè)興衰成敗、關系中華民族前途命運、關系黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰(zhàn)略課題。只有不斷解決好這一課題，才能保證我們黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應對國內(nèi)外各種風險和考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨，在建設中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強 的領導核心。 黨的執(zhí)政能力，就是黨提出和運用正確的理論、路線、方針、政策和策略，領導制定和實施憲法和法律，采取科學的領導制度和領導方式，動員和組織人民依法管理國家和社會事務、經(jīng)濟和文化事業(yè)，有效治黨治國治軍，建設社會主義現(xiàn)代化國家的本領。執(zhí)政能力建設是黨執(zhí)政后的一項根本建設，黨的三代中央領導集體對此高度重視，領導全黨緊緊圍繞提高領導水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風險的能力這兩大歷史性課題，著重從思想和作風、體制和機制、方式和方法、素質(zhì)和本領等方面加強和改進，有力地推動了黨和國家事業(yè)的發(fā)展。十六大以來，各 級黨委和領導干部按照提高科學判斷形勢、駕馭市場經(jīng)濟、應對復雜局面、依法執(zhí)政、總攬全局的能力的要求，進行了新的探索和實踐。執(zhí)政五十五年來，黨帶領全國各族人民戰(zhàn)勝各種風險和挑戰(zhàn)，把四分五裂、貧窮落后的舊中國建設成為人民生活總體上達到小康水平、正在蓬勃發(fā)展的新中國，取得了舉世矚目的成就。我們黨在實踐中鍛煉得更加成熟、更加堅強，黨的執(zhí)政能力同黨肩負的重任和使命總體上是適應的。但是，面對新形勢新任務，黨的領導方式和執(zhí)政方式、領導體制和工作機制還不完善；一些領導干部和領導班子思想理論水平不高、依法執(zhí)政能力不強、解決復雜 矛盾本領不大，素質(zhì)和能力同貫徹落實“三個代表”重要思想、全面建設小康社會的要求還不適應；一些黨員干部事業(yè)心和責任感不強、思想作風不端正、工作作風不扎實、脫離群眾等問題比較突出；一些黨的基層組織軟弱渙散，一些黨員不能發(fā)揮先鋒模范作用；腐敗現(xiàn)象在一些地方、部門和單位還比較嚴重。這些問題影響黨的執(zhí)政成效，必須引起全黨高度重視，切實加以解決。 無產(chǎn)階級政黨奪取政權不容易，執(zhí)掌好政權尤其是長期執(zhí)掌好政權更不容易。黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的。我們必須居安思危，增強憂患意識，深刻汲取世界上一些執(zhí)政黨興衰 成敗的經(jīng)驗教訓，更加自覺地加強執(zhí)政能力建設，始終為人民執(zhí)好政、掌好權。當前，國內(nèi)外形勢總體上對推進黨和國家各項事業(yè)比較有利。全黨要抓住機遇、銳意進取，在全面建設小康社會的進程中把黨的執(zhí)政能力提高到一個新的水平。 二、五十五年來黨執(zhí)政的主要經(jīng)驗 我們