【導(dǎo)讀】得顯著成效，市民整體素質(zhì)和文明程度較高的城市（縣城）。浙江省文明城市（縣城）稱號(hào)是反映城市（縣。城）整體文明水平的綜合性榮譽(yù)稱號(hào)。稱號(hào)的基礎(chǔ)上，通過創(chuàng)建達(dá)到更高標(biāo)準(zhǔn)，授予的更高層次的榮譽(yù)稱號(hào)。件為：已經(jīng)獲得浙江省文明城市（縣城）榮譽(yù)稱號(hào)，上級(jí)文明委測評總分達(dá)到90分以上。到上級(jí)政府目標(biāo)管理考核要求。被追究刑事責(zé)任。重大安全事故、重大刑事案件、重大惡性社會(huì)事件。其中基本指標(biāo)100分，特色指標(biāo)10分。每一指標(biāo)的狀態(tài)確定后，經(jīng)過計(jì)算機(jī)處理，得出測評總分。自申報(bào)前一年至命名表彰前為止；申報(bào)浙江省示范文明城市（縣城）的，自申報(bào)前兩年至命名表彰前為止。符合上述3項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為A；符合2項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為B；其余情形為C。部門及時(shí)處理有關(guān)違法行政的投訴；政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員無因嚴(yán)重違紀(jì)、違法犯罪被查處，受到黨政紀(jì)重處分，現(xiàn)3人次以上為C#。

　　

【正文】 建和諧社會(huì)等 專題或?qū)冢? 2）主要公共場所設(shè)有大型與宣傳創(chuàng)建活動(dòng)和道德建設(shè)氛圍相適應(yīng)的 墻景美化、戶外廣告牌等多種形式的 公益廣告，數(shù)量占廣告總數(shù)的 20%以上；公共場所廣告、招牌等用字規(guī)范，內(nèi)容健康，藝術(shù)性強(qiáng)，無煙草廣告； 3）社區(qū)居委會(huì)的宣傳欄定期刊登精神文明創(chuàng)建 、構(gòu)建和諧社會(huì)等 內(nèi)容。 符合上述 3 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 2 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 B；其余情形為 C。 實(shí)地考察 管理制度 1) 明確各類創(chuàng)建活動(dòng)的工作標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施辦法和長效管理措施， 在 各項(xiàng) 精神文明創(chuàng)建活動(dòng)中突出“和諧創(chuàng)建”的理念； 2) 建立完善的評選、考核、獎(jiǎng)勵(lì)制度，各類精神文明創(chuàng)建先進(jìn)稱號(hào)的評定由文明委統(tǒng)一協(xié)調(diào)； 3) 精神文明建設(shè)績效納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核內(nèi)容。 符合上述 3 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 2 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 B；其余情形為 C。 材料審核 24 監(jiān)督制度 1) 定期向人大代表、政協(xié)委員通報(bào) 群眾性精神文明創(chuàng)建 工作，并按規(guī)定辦理相關(guān)的提案、議案； 2) 采取多種形式讓群眾了解創(chuàng)建工作情況，有市民巡訪、聽證會(huì)等形式的群眾監(jiān)督機(jī)制；市民 反映創(chuàng)建問題的渠道暢通，并能及時(shí)處理群眾反映的問題； 3) 積極支持新聞媒體發(fā)揮監(jiān)督作用，對不文明現(xiàn)象進(jìn)行曝光。 符合上述 3 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 2 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 B；其余情形為 C。 材料審核 投入機(jī)制 1) 創(chuàng)建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和創(chuàng)建工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，并逐年遞增； 2) 地方財(cái)政對精神文明建設(shè)的投入隨財(cái)政收入增長逐步提高； 3) 認(rèn)真執(zhí)行文化經(jīng)濟(jì)政策，形成精神文明建設(shè)的多元投入機(jī)制。 符合上述 3 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 2 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 B；其余情形為 C。 材料審核 注：指標(biāo) II34 中，創(chuàng)建文明城市的知曉率、支持率＜ 50%的為 C。 25 特色指標(biāo) 序號(hào) 指標(biāo)名稱 測 評 內(nèi) 容 測評標(biāo)準(zhǔn) 測評方法 1 榮譽(yù)稱號(hào) 獲得國際、國家、有關(guān)部委的榮譽(yù)稱號(hào) 每獲得一項(xiàng)有效榮譽(yù)稱號(hào)得 分， 8 項(xiàng)以上（包括 8 項(xiàng)）得 4 分。 獲得“創(chuàng)建省示范文明城市（縣城）工作先進(jìn)縣（市）”榮譽(yù)稱號(hào)，另加 2 分。 材料審核 2 城市（縣城）整體形象 建筑布局，市容環(huán)境，社會(huì)氛圍，市民精神 面貌 1) 規(guī)劃合理，公共建筑、雕塑、廣告牌、垃圾桶等造型美觀實(shí)用，與居住環(huán) 境相和諧，能給人以美的享受； 2) 街道環(huán)境整潔； 3) 公園、綠地、廣場等公共場所氣氛祥和； 4) 市民為人和善，言 行舉止文明，精神面貌良好。 每項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn) 分，共 6 分，測評小組根據(jù)上述標(biāo)準(zhǔn)集體討論打分。 整體觀察 26 主要指標(biāo)解釋 一、有關(guān)城市區(qū)域的術(shù)語 【建成區(qū)】 指市政范圍內(nèi)經(jīng)過征用的土地和實(shí)際建設(shè)發(fā)展起來的非農(nóng)業(yè)建設(shè)地段，包括市區(qū)集中連片的部分以及分散在近郊區(qū)的與城市有密切聯(lián)系，具有基本完善的市政公用設(shè)施的城市建設(shè)用地（如機(jī)場、污水處理廠、通訊電臺(tái)等）。 【公共場所】 指公共廣場、公共綠地、公園、風(fēng)景游覽區(qū)、飛機(jī)場、公共電汽車（含長途客運(yùn)汽車站）首末站、地鐵車站、公路鐵路沿線、河湖水面、停車場、集貿(mào)市場、 展覽場館、文化娛樂場館、體育場館等。 【主干道】 指 城市（縣城）主要交通干道， 是 以承擔(dān)交通功能為主的道路 。一般應(yīng)分幅行駛。 【次干道】 指以區(qū)域性交通功能為主，兼有服務(wù)功能，與城市主干道組成道路網(wǎng)，與主干道相通的交通干道。 【街巷道路】 指連接居住區(qū)之間的小馬路，以交通功能為主，兼有零星商業(yè)設(shè)施。 【主要大街和重點(diǎn)地區(qū)】 指主要商業(yè)大街、大型廣場、公園、火車站、公交樞紐等公共場所。 二、指標(biāo)含義與計(jì)算方法 【黨政紀(jì)重處分】 黨紀(jì)重處分是指黨委紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)作出的“ 撤銷黨內(nèi)職務(wù) ” 以上（含）處分 ，具體 包括撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍三種；政紀(jì)重處分是指國家行政機(jī)關(guān)對公務(wù)員作出的“ 撤職”以上（含）處分，具體包括撤職和開除兩種。 【黨政紀(jì)輕處分】 黨紀(jì)輕處分是指黨委紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)作出的“ 警告 ” 或“嚴(yán)重警告” 處分 ；政紀(jì) 輕 處分是指國家行政機(jī)關(guān)對公務(wù)員作出的“ 警告 ” 、“記過”、“記大過”或“降級(jí)” 處分。 【重大刑事案件】 指①發(fā)生一次或系列性殺死 5人以上（含）的殺人案件；②發(fā)生盜搶金融機(jī)構(gòu)價(jià)值 100萬 27 以上（含）的案件；③發(fā)生針對黨政機(jī)關(guān)、公共設(shè)施等重要部位的爆炸投毒、縱火等嚴(yán)重危害公共安全的案件；④本地出現(xiàn) 《刑法》第 294條規(guī)定的嚴(yán)重黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪，沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)、打擊，由上級(jí)公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)偵破的；⑤虛開增值稅專用發(fā)票等經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)，造成國家稅款損失 1億元以上（含）的，火災(zāi)事故可采用死亡 10人或死亡、重傷 20 人以上（含）特大火災(zāi)事故為標(biāo)準(zhǔn)。 【治安災(zāi)害事故】 是指由于違反治安管理法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度，造成重大物質(zhì)損失和人員傷亡，危害社會(huì)秩序的各類災(zāi)禍，主要包括火災(zāi)、交通事故。 【各類事故】 是指工礦企業(yè)事故（包括建筑事故）、道路交通事故、火災(zāi)事故（包括森林火災(zāi)事故）、水上交通、漁船水上交通及捕撈作業(yè)事故、旅 游事故等事故。 【重大安全事故】 指①一次造成 10人以上（含）死亡的各類安全生產(chǎn)事故；②群眾性文化、體育、商貿(mào)等大型活動(dòng)或?qū)W校、廠礦企業(yè)等公眾性場所發(fā)生安全事故，造成 5人以上（含）死亡的；③發(fā)生重大食物中毒（一次性發(fā)生急性中毒確診病例 100人或死亡 5人以上（含））、重大職業(yè)病中毒（一次性死亡 5人以上（含）或發(fā)生急性職業(yè)病 50人以上，或者發(fā)生職業(yè)性炭疽 5人以上（含））的；④劇毒危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物質(zhì)等泄漏，造成 5人以上（含）死亡或 100 人以上（含）中毒的。 【重大惡性社會(huì)事件】 指①阻塞鐵路、聚眾攔截列車 、沖擊鐵路行業(yè)調(diào)度機(jī)構(gòu)，致使鐵路運(yùn)輸中斷的；② 50人以上上訪群眾沖進(jìn)縣（市）以上（含縣、市）黨政機(jī)關(guān)實(shí)施打砸搶，嚴(yán)重影響機(jī)關(guān)正常工作秩序的；③發(fā)生 1000人以上的群體性事件，實(shí)施打砸搶，造成人員傷亡，并在全國有較大影響的。 【群眾對黨政機(jī)關(guān)工作滿意度】 指群眾對 縣（市）委、縣（市）政府、 街道黨工委（黨委）和街道辦事處辦事效率、服務(wù)態(tài)度、聯(lián)系群眾等方面的滿意度，群眾對黨政機(jī)關(guān)工作滿意度等于群眾對上述黨政機(jī)關(guān)工作滿意度的平均值。 【 虐待和不贍養(yǎng)老人案件發(fā)生率 】 虐待和不贍養(yǎng)老人案件數(shù)量以法院統(tǒng)計(jì)的立案數(shù)為準(zhǔn) ，經(jīng)過二審以及依據(jù)審判監(jiān)督程序重新審判的案件不重復(fù)計(jì)算。 虐待和不贍養(yǎng)老人案件發(fā)生率 =虐待和不贍養(yǎng)老人案件數(shù)量247。全縣（市）居民戶數(shù)（萬戶） 100%。 28 【家庭暴力投訴率】 家庭暴力指，以毆打、殘害、強(qiáng)行限制人身自由或者其他手段，給家庭成員身體、精神等方面造成一定傷害后果的行為。持續(xù)性、經(jīng)常性的家庭暴力構(gòu)成虐待。投訴案件的數(shù)量以婦聯(lián)、青保辦、公安“ 110”的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。 家庭暴力投訴率 =投訴案件數(shù)量247。全縣（市）居民戶數(shù)（萬戶 ，包括農(nóng)村居民 ） 100%。 【侵犯殘疾人合法權(quán)益事件投訴率】 侵犯殘疾人合法權(quán) 益事件數(shù)量以殘疾人聯(lián)合會(huì)收到的投訴為準(zhǔn)。 侵犯殘疾人合法權(quán)益事件投訴率 =侵犯殘疾人合法權(quán)益事件數(shù)量247。全縣（市）居民戶數(shù)（萬戶 ，包括農(nóng)村居民 ） 100%。 【窗口行業(yè)】 本指標(biāo)體系所謂的“窗口行業(yè)”包括：公安、稅務(wù)、工商、燃?xì)狻⒐?、自來水、供電、公共交通、出租汽車、環(huán)衛(wèi)、風(fēng)景園林、物業(yè)管理、郵政、電信、銀行、醫(yī)院、賓館、旅行社、商業(yè)零售等行業(yè)。 【行業(yè)風(fēng)氣滿意度】 行業(yè)風(fēng)氣滿意度指紀(jì)檢監(jiān)察部門采集的“行風(fēng)評議滿意度”。 【人均教育經(jīng)費(fèi)支出】 教育經(jīng)費(fèi)包括各級(jí)教育部門和各部門舉辦由國家撥款的高等學(xué)校、中等 專業(yè)學(xué)校、職業(yè)教育、中學(xué)、小學(xué)、幼兒教育、成人高等教育、普通業(yè)余教育、教師進(jìn)修及民辦教師補(bǔ)助費(fèi)、特殊教育費(fèi)、廣播電視教育費(fèi)及其他教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)。 人均教育經(jīng)費(fèi)支出 =教育經(jīng)費(fèi)總額247。 全縣（市）常住人口 總數(shù)。 【高中階段教育毛入學(xué)率】 高中階段教育包括普通高中、中專、成人中專、職業(yè)高中、成人中學(xué)、技工學(xué)校。 高中階段教育毛入學(xué)率 =升入高中階段教育人數(shù)247。初中畢業(yè)生人數(shù) 100%。 【全市性科普教育活動(dòng)】 指由縣（市）級(jí)政府部門舉辦的科普教育活動(dòng)。系列科普教育活動(dòng)根據(jù)主題計(jì)算活動(dòng)次數(shù)，同一主題不重復(fù)計(jì)算?？破招麄鞴?作中必須包含環(huán)境教育、公共衛(wèi)生和健康知識(shí)教育的內(nèi)容。 【人均科普活動(dòng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)】 科普經(jīng)費(fèi)是指縣（市）本級(jí)財(cái)政撥付給當(dāng)?shù)乜茀f(xié)專門用于科學(xué)普及事業(yè)和活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)。 人均科普活動(dòng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi) =科普專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)總額247。全縣（市）戶籍人口總數(shù)。 【人均擁有公共體育設(shè)施】 公共體育設(shè)施 面積 指全縣（市）范圍內(nèi)體育場、體育館、社區(qū)內(nèi)專門用于居民體 29 育運(yùn)動(dòng)的健身房、健身點(diǎn)、學(xué)校體育場地、以及社會(huì)經(jīng)營性體育場地的面積之和。 人均擁有 公共 體育設(shè)施面積 =公共 體育設(shè)施總面積247。 全縣（市） 人口。 【業(yè)余群眾文體活動(dòng)團(tuán)隊(duì)】 指在社區(qū)居委會(huì)登記、定期 組織活動(dòng)、 10 人以上的群眾自娛自樂的文體組織。 【縣（市）級(jí)大型廣場文化活動(dòng)】 指由縣（市）級(jí)政府部門或縣（市）級(jí)群眾團(tuán)體組織，有 10家以上單位或演出團(tuán)體參與演出的活動(dòng)。 【人均 GDP】 指以全縣（市）人口為基數(shù)的 GDP 平均數(shù)。 人均 GDP=全縣（市） GDP247。全縣（市）人口。 【人均擁有道路面積】 指平均每個(gè)城市人口擁有的道路面積。 人均擁有道路面積 =建成區(qū)道路總面積247。建成區(qū)人口數(shù)。 【萬人擁有公共汽（電）車】 指按建成區(qū)人口計(jì)算的每萬人平均擁有的公共交通車輛標(biāo)臺(tái)數(shù)。 萬人擁有公共汽（電）車 =建成區(qū) 公共交通營運(yùn)車輛標(biāo)臺(tái)數(shù)247。建成區(qū)人口數(shù)（萬人）。 【社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）】 指設(shè)置于街道范圍內(nèi)的公益性、非盈利的醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)。 【重大食物中毒事故】 按衛(wèi)生部《食物中毒事故處理辦法》，食物中毒指食用了被生物性、化學(xué)性有毒有害物質(zhì)污染的食品或者食用了含有毒有害物質(zhì)的食品后出現(xiàn)的急性、亞急性食源性疾患。重大食物中毒事故指中毒人數(shù)超過 100 人或者死亡 1人以上（含）的食物中毒事件。 【社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳率】 本指標(biāo)體系所謂的“社會(huì)保險(xiǎn)”包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)。 社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳率 =（ 養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳率 +醫(yī)療保險(xiǎn)基金征繳率 +失業(yè)保險(xiǎn)基金征繳率 +生育保險(xiǎn)基金征繳率+工傷保險(xiǎn)基金征繳率）247。 5。 【建成區(qū)綠地率】 建成區(qū)綠地率 =建成區(qū)綠地面積247。建成區(qū)面積 100%。 【人均公園綠地】 人均公園綠地 =建成區(qū) 公園 綠地總面積247。建成區(qū)常住人口總數(shù)。 【空氣污染指數(shù)（ API）】 是一種反映和評價(jià)空氣質(zhì)量的數(shù)量尺度方法，就是將常規(guī)監(jiān)測的幾種空氣污染物濃 30 度簡化成為單一的概念性指數(shù)數(shù)值形式，并分級(jí)表征空氣污染程度和空氣質(zhì)量狀況。目前我國計(jì)入空氣污染指數(shù)的項(xiàng)目暫定為：二氧化硫、二氧化氮和可吸入顆粒物 。 API的計(jì)算方法按照《城市空氣質(zhì)量日報(bào)技術(shù)規(guī)定》執(zhí)行。 【城市水域功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率】 指城市（縣城）地表水認(rèn)證斷面和近岸海域認(rèn)證點(diǎn)位監(jiān)測結(jié)果按相應(yīng)水體功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)衡量，監(jiān)測達(dá)標(biāo)頻次占各認(rèn)證斷面（點(diǎn)位）監(jiān)測總頻次的百分比。 城市水域功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率 =各認(rèn)證斷面達(dá)標(biāo)頻次之和（次）247。各認(rèn)證斷面監(jiān)測總頻次（次） 100%。 【科教、文體、法律、衛(wèi)生進(jìn)社區(qū)活動(dòng)覆蓋面】 科教、文體、法律、衛(wèi)生進(jìn)社區(qū)活動(dòng)簡稱“四進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)?！八倪M(jìn)社區(qū)”活動(dòng)覆蓋面指社區(qū)居民對“四進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)的知曉率，測評時(shí)采取問卷調(diào)查的形式。 “四進(jìn)社 區(qū)”活動(dòng)覆蓋面 =填寫“知曉”的樣本數(shù)247?？倶颖緮?shù) 100%。 【縣（市）級(jí)以上（含）文明社區(qū)比例】 指由縣（市）級(jí)以上文明委授予的文明社區(qū)。獲得兩級(jí)以上文明社區(qū)稱號(hào)的，只計(jì)算一次，不重復(fù)計(jì)算。 縣（市）級(jí)以上（含）文明社區(qū)比例 =縣（市）級(jí)以上（含）文明社區(qū)數(shù)247。社區(qū)總數(shù) 100%。 【文明 單位與行政村 結(jié)對率】 文明 單位與行政村 結(jié)對率 =已結(jié)對的縣（市）級(jí)以上文明 單位 數(shù)量247?？h（市）級(jí)以上文明 單位 總數(shù) 100%。 注：未盡事項(xiàng)，由省級(jí)相關(guān)職能部門作出解釋。